湖南浏阳要求官员财产媒体公示引发争议


 

  官员财产公示制度被全世界公认为“阳光制度”。去年年初,全国人大代表、烟台大学教授在其博文《关于“官员公示财产”的第三次人大建议的说明》称自己从“百日活动”网友建言中,收集了很多极有价值的参考意见,并起草了“关于将官员收入申报制度改为财产公示制度的建议”,现已递交全国人大常委会,这是他第三次提交关于公示财产的建议和议案。今年1月中旬,浙江慈溪市施行“廉情公示”,向社会晒出700名官员的资产家底;与此同时,经过半年多运作后,新疆阿勒泰地区也对外公布了千余名官员的财产情况。一东一西两个地区的“试验”所引起的社会强烈反响,使官员财产公示这一从地方开始“破冰”的制度,成为今年两会讨论的“热门话题”之一。

  由于我国的财产公示制度才刚刚起步,因此引发的争议也不少,对此是仁者见仁、智者见智,说法很多,先行探索的效果如何也有待检验,各级领导者的思想也有待统一。今年两会期间,一名曾担任某省政协主席的全国政协委员,在回答记者有关中国官员何时才能公示自己财产的问题时,回答说:“为什么老百姓不公布财产?”此言一出,立即引发广大网民的热议,有网民甚至认为,“先让老百姓公布财产”是2009年最雷人的话题。最近,湖南省浏阳市纪委下发《建立健全惩治和预防腐败体系的十项廉政制度的通知》,明确今年将建立起官员申报示廉制度,在湖南省第一个打破“官员财产公示”的坚冰。

  根据浏阳市的规定,要求申报的领导干部个人财产包括:本人、配偶、共同生活的子女建造、购买房屋和参加集资建房情况,配偶和子女经营个体、私营工商业或承包集体工商业企业的情况,个人私车情况以及其他个人财产情况。个人收入包括:工资,各类奖金、津贴、补贴及福利费,从事咨询、讲学、写作、审稿、书画所得收入,出售出租房屋、领办创办企业、产业服务等劳务所得、无法拒收的礼品和礼金及其他收入等。根据要求,申报示廉由各单位纪检监察部门组织,向浏阳市纪委如实申报,并通过报纸、广播电视、网站等媒体或政务公开栏进行公示。申报情况要于每年四月底前报送纪委存档。不按规定报告和不如实上报个人财产、收入情况的,视情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查和在一定范围内通报批评等处理。

  浏阳市的公务员们对制度的出台反应不一。有公务员认为:不露富是中国传统观念,除含蓄、内敛的性格外,还有一种现实的因素,即与人情、面子关系相伴,特别是配偶和子女在观念接受上可能无法接受,“而且公开全部财产,是否与法律规定的保护公民隐私权冲突?”湖南大学法学院副院长、博士生导师屈茂辉教授认为: “官员不同于一般的百姓,他们的隐私权是受到一定限制的。西方国家对民众的隐私权看得很重,但也要求官员公开个人财产和收入。”他由此建议,中国官员财产申报公示的步骤既然已经在地方打破坚冰,下一步就应该“逐步向上走”,建议由全国人大制定专门的《领导干部财产申报公示法》,使其纳入法制的轨道。