西部地区应把握机遇加速发展
---访陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东
记者 张敏洁
随着金融危机的加剧，我国经济正在遭受着近30年来最大的一次挑战。受此影响，自2008年三季度以来，我国经济与世界其它主要经济体一样，也出现了明显的下滑趋势。如外贸需求放缓、投资增速下降、沿海部分中小企业倒闭，能源和原材料等主要产品价格大幅下跌，亏损企业增多等。与此同时，这些亏损企业的亏损额也在急剧上升，国家财政收入和大中型企业的利润增幅明显下降，各项经济指标明显下滑，就业压力加大。
尽管这次金融危机对西部地区的影响不像东部沿海地区那样明显，但随着危机的加剧，西部地区的影响开始逐渐显现出来，如西部的有色、冶金、石油、煤炭、化工、纺织、建材、果汁、房地产等行业，均出现了产品价格大幅下跌、产成品库存急剧上升、出口和国内市场需求减少，企业流动资金短缺、利润下降等一系列前所未有的困难。
另外，随着沿海地区出口需求下降的影响，西部的资源性产品、机电设备、材料工业、电力、能源化工类产品也受到了明显的传导性影响。目前这种影响正在逐步加深，而且正在向实体经济的各产业领域扩散、渗透和延伸。
为此，我国政府最近提出了刺激经济的十项重大政策，在这些政策的鼓励下，各地也纷纷出台了适合自己省情的刺激本地经济、拉动本地内需的一系列措施。
那么，此次金融危机的影响究竟有多大，中央出台的十项刺激经济的政策对于西部地区而言意味着什么，西部地区能否在危机中寻找到机遇？就此，记者采访了长期关注西部地区的陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东。
谈及此次金融危机对西部的影响，郭卫东指出，要说影响，那是一定有的，一句话，影响是巨大的、深刻的，我们西部欠发达地区与沿海比只不过是时间上的先后问题，可以说目前的影响已经十分明显了。
为了应对金融危机对我国经济的影响，中央近期内陆续出台了一系列防止经济过快下滑和增加投资、扩大内需、继续保持经济平稳较快发展的应对举措。与此同时，中央也开始执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以期降低负面影响。
中央4万亿元投资以及各省区市陆续出台的各自数万亿元的投资项目和计划，正在全国上下，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，作为一项重大而紧迫的任务加以展开和实施。而且今后一段时期内，中央还将陆续出台一系列增加城乡居民收入水平、进一步刺激广大城乡居民消费需求的重大政策举措。
针对这些措施，郭卫东分析认为，这一轮投资计划主要是围绕民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建、产业结构调整和加快农村农业发展农民增收而开展的项目建设。可以说，非常实际，既能促进经济增长，又能促进经济结构调整；而且既能扩大投资，又能扩大消费；而且，既着眼于当前经济增长，又有利于长远发展。
“这是党中央、国务院面对极其复杂的国际国内环境和严峻的国际国内经济形势，积极应对挑战，努力克服各种困难，继续保持经济社会平稳较快发展，采取的重大现实举措”郭卫东说。
“中央见事早、行动快，政策及时，措施果断，只要全党上下、全国上下，按照中央的统一布署，充分发挥我们能够集中力量办大事的政治优势和制度优势面对危机，坚定信心、冷静观察，保持清醒头脑，正确判断形势，在精心组织和积极实施中央布署的一系列重大应对措施过程中，不断发现新情况、研究新问题、解决新矛盾，危中求机，抓住我国经济基本面向好、外汇储备世界第一、币值稳定、内需潜力巨大、国内需求旺盛、发展基础好空间广回旋余地大、对国际资本和国际产业仍然保持强劲吸引力，国内产业结构调整总体步伐加快，自主创新能力正在快速提升，国际生产要素和资源性产品价格大幅下跌，控制国际稀缺资源，走出去利用境外资源、资本，转移国内过剩生产能力，发展对外投资，推动全球生产全球销售，引进国内迫切需要的关键技术和装备正当其时等一系列机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，通过一系列扩大内需促进经济增长的重大建设项目和政策措施的实施，为我国经济在更高层次更高水平谋求更长远发展打下坚实基础。”郭卫东进一步阐述道。
但谈到陕西，郭卫东则表示，虽然国际金融危机对陕西的传导性影响正在逐步加深和显现，许多产业和行业受到了较大冲击，一些企业生产经营遇到了严重困难，今后发展的不确定性明显增加。但当前陕西经济总体向好的基本面并没有发生改变，而且经济发展进入快车道上升期的惯性力量也能使陕西经济继续在上行区间运行。
对此，郭卫东显得信心十足，他说，2008年全年陕西仍在农业稳定发展、工业速度效益同步增长、固定资产投资增速仍在高位运行、消费需求稳中趋旺、财政收入同步增长、民生八大工程等开局良好进展顺利。
另外，陕西有充足和丰富的能矿资源、有巨大的发展潜力、有广阔的发展空间、有保持继续快速发展的基础。因此，面对这场突如其来的危机，我们既有困难，也有机遇，但总体上判断，我们机遇仍然大于危机。
最近几个月来，为了应对美国金融危机所引发的全球性经济衰退，世界各主要国家纷纷出台救市计划，如美国出台7000亿加8000亿美元救市计划、德国出台5000亿欧元救市计划、法国出台3600亿欧元救市计划、欧盟出台2000亿欧元救市计划、英国、意大利、荷兰、日本、巴西、印度、俄罗斯、澳大利亚、加拿大等国也陆续出台了一系列庞大的救市计划。
这些庞大的投资计划将主要用于收购商业银行、投资银行、投资基金和大企业股权，为银行债务提供担保，增加低收入居民补贴和福利，出台购房和购物优惠，支持房地产业发展，减税刺激生产和国内需求，出台稳定股市政策。
事实上，在全球经济高度一体化的今天，面对这种全球性的金融危机，任何一个国家想独善其身、一枝独秀都是不可能的，也是办不到的。但如何采取有效措施，防止经济过快下滑和急剧衰退，如何把影响降到最低限度，如何确保本国实体经济相对平稳或适度较快发展，如果出台的措施有力，还是有可能的。
对此，郭卫东特别强调，希望一些专家学者要正确理解中央出台的一系列应对之策，积极响应中央的号召，发挥其在国家技术创新和科技进步方面的应有作用，为陕西目前正在谋划的一批新项目、大项目提供论证、规划、可研、设计支持，在重大关键技术上提供支持，大家群策群力，一起为确保陕西抓住这一轮大规模投资和大项目建设高潮到来的千载难逢的历史机遇，从规划论证设计和技术上把好关，确保投资与发展的效用最大化，为陕西建设西部强省的目标做出新贡献。
郭卫东坦言，相对沿海地区而言，西部地区所受的冲击并不大，而沿海地区则比我们受的影响要深的多。因此，我们必须清醒地看到，在科学发展观指导下，全国都在挑战和危机中捕捉机遇、寻求机遇，都在抓住中央4万亿元投资机遇谋划推动新一轮大发展的好项目大项目，都在抓紧谋划今后两年和“十二五”又好又快发展的大思路新思路，都在采取各种积极应对措施把危机的影响降到最小限度，都在研究抓住机遇调整产业结构，打造若干千亿产业集群、千亿产业带和千亿工业园区，都在加大对具有自主知识产权的企业、产业和产品的支持力度，都在利用中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策支持中小企业发展，都在加快地方银行、乡村银行、金融贷款公司的发展和担保、再担保体系建设，都在加大非公经济、县域经济和农业农村发展。
而快速启动和持续扩大内需既是这次应对危机的需要也是从长远调整我国出口、投资、消费比例和结构的需要，是一项着眼长远的重大战略举措，这些举措的实施，必将为我国科学发展、和谐发展、又好又快发展和可持续发展打下更加坚实的基础。
因此，陕西也要与全国其他省区市一样，积极采取各种应对措施，正确尽快开工一批大项目、谋划一批新项目，既要保持经济持续较快发展，又要抓住扩大投资与内需的历史机遇，推动陕西经济的新一轮发展。
最后，郭卫东提醒，陕西应在确保多上项目、上大项目，争取更多投资的同时，防止高资源消耗、高污染、低效益项目和重复建设，防止无效和低效投资，防止项目建设中的浪费和腐败行为，防止大潮到来，泥砂俱下，以免影响陕西正常的好项目、大项目建设的顺利推进。
对此，郭卫东建议，陕西应在申请上报项目的同时，争取多论证，多调查，以便利用这次难得的发展机遇，从而最终实现我们 “富民强省” 的宏伟目标。