减税焦点之二:个人所得税


进一步提高个税起征点,在当下中国有重要的现实意义
  2008年11月8日下午1时30分,位于新加坡宏茂桥10巷的德义民众俱乐部礼堂,正在举行新加坡新公民的宣誓仪式。中国著名影星巩俐也在其中。宣誓仪式历时约1小时,巩俐和其他149名新公民一起将右手按在左胸,宣誓效忠新加坡共和国,随后巩俐上台从国会议员李美花的手上接过了粉红色的新加坡身份证。
  巩俐加入新加坡国籍在中国引起了不小的关注。虽然大家知道中国的影星很多已经不是中国籍,但对深受影迷喜爱的巩俐放弃中国国籍,很多人仍然感到惋惜和失落。据巩俐说,她加入新加坡国籍一个考虑是新加坡护照比中国护照使用更方便,因为有很多国家对新加坡护照免签,其他非免签的国家签证也非常好办。其实巩俐没有说的另外一个相当重要的原因,可能是个人所得税。
  新加坡的个人所得税率是2%~20%,最高税率仅为20%,而且新加坡的最高个人所得税率“门槛”排名世界第四,年收入在32万新元(23万6641美元)以上的国民才需付20%的上限税率。而相比之下,中国的最高边际税率高达45%。如果巩俐年收入1000万元人民币,加入新加坡国籍之后,仅个人所得税一项,就可以省下250万人民币,相信这对巩俐来说也不能算一个小数字。
  事实上,新加坡的个人所得税率在亚太地区是最低的之一,仅次于香港。用最低的个人所得税率来吸引中高端人才,是新加坡的既定战略。事实证明,他们这个政策取得了相当的成功,源源不断的高端人才的涌入给新加坡带来了经济发展的动力。
  中国这三十年虽然经济快速发展,但毫无疑问是一个人才净输出国。人才的流失让中国的经济发展始终停留在较低的层次,一旦国际经济环境发生变化,脆弱的沿海加工业就难以为继。采取什么样的个税政策,是劫富济贫,还是采用低税率来吸引人才,让中国重获经济增长的源头,是摆在全社会面前的一个重要的问题。
  从占税收总量的比例来看,个人所得税在中国其实是一项无足轻重的税收,只占税收总额的7%左右,但这却是最受大家关注的一项税收,因为这是可以看得见的直接从每月的收入当中扣下来的一块,对每个纳税人来说,这样的税收能够让他们真正感受到“税痛”。因而,相对于增值税、企业所得税、营业税之类高深莫测的税收来说,个人所得税的增减更让每个普通老百姓关注。
  在本章,我们将说明调整当前个人所得税的必要性,并从长远角度探讨未来个人所得税的改革方向。