科学发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对社会主义现代化建设指导思想的新发展，与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承。落实科学发展观，才能推动渔业科学健康发展，才能实现渔业经济可持续发展。
       宣州区拥有水面54万亩，其中可养水面12万亩，目前水产养殖面积达20.55万亩，河蟹养殖面积17.5万亩，2008年实现渔业总产量5万吨，实现渔业产值6亿元。渔业的发展，壮大了农村集体经济，改善了农村的基础设施建设，带动农民致了富。该区渔业发展成绩突出，连续多年获得省渔业十强县（市、区）称号。
       宣州区渔业虽然快速发展，但一些制约渔业持续发展的因素逐渐显现。解决制约渔业持续发展的因素必须依靠以科学发展观为指导，落实科学发展责任。
       一是水产集约化养殖导致养殖水域的富营养化。在水产品价格变化不大的情况，养殖户为了追求利润，只有通过提高水产品的亩产量来实现，要提高水产品的亩产量，就需要提高养殖密度，就需要加强投喂，残渣剩饵及鱼类的粪便日益积累，以及年久淤泥的堆积，致使养殖水域逐渐呈富营养化趋势。水质的变化，既影响养殖业的持续发展，又影响水产品的品质，进而又影响到渔业的养殖效益。
       二是水产养殖病害增多。养殖密度增大，投饵量增加，以及水质的富营养化，极易造成养殖水产品种的过激反应。在天气变化、溶氧低、养殖品种体质下降的情况，所养品种极易发生病害。水产养殖与畜牧养殖不同，当发现鱼类生病时，往往病情较重，病鱼既无法分离，又无法采取灌喂的方式给药，所以治疗效果不理想。鱼类发病既影响其生长，又影响其品质。甚至造成不可挽回的损失，所养品种全军覆没。
       三是水产生产安全意识不强。不部分渔民安全意识不强，在水产安全生产检查中发现，他们的渔船上没有救生设备。有的养殖户使用禁用的渔药或是投喂非正宗厂家生产的鱼用饲料，容易影响水产品品质。
       四是渔业产业链条短，制约了渔业经济的进一步发展。我区水产养殖规模大，产值高，但水产品流通渠道不畅，水产品加工几近空白，制约了渔业经济的进一步发展。
       针对以上制约因素，本着科学的原则着力解决，以期推进渔业经济持续、快速发展。
        一、坚持以科学发展观为指导，优化养殖水域环境。
       经过为期一年的调研，六易其稿的《宣城市宣州区养殖水域滩涂规划》于2004年1月颁布实施。要严格按照养殖水域滩涂规划有关养殖水域功能划区的要求，积极调整水产养殖布局，积极调整水产养殖结构，丰富养殖品种，变以河蟹一业独大的特种养殖为以虾蟹为主，以鳜鱼、龙虾和美蛙为补充的特种水产养殖体系。
       控制水产养殖低层次发展，从做大规模养殖和提高产品质量着手，促进水产养殖向高层次发展。引导养殖户改变养殖观念，改追求产量向追求规格与效益转变，改追求短期效益向追求环境与长期效益转变。大力推广生物修复技术，改善养殖水域生态环境，在养殖水域富营养化较严重的地方试点“清淤”项目。大力推广以“大规格低密度投放、种草移螺、生态混养”为主要技术特征的生态健康养殖技术，促进渔业与环境的和谐发展。积极发展市场需求大于供给、销售价格良好的休闲、旅游、观赏渔业，发掘渔业的新功能，实现渔业经济发展的新突破。
       二、坚持以科学发展观为指导，不断创新工作方式。
       渔业是既受自然风险又受市场风险影响的弱质产业。要实现渔业经济持续发展，实现渔业与环境和谐发展，必须及时更新养殖观念，更新养殖技术，更新管理方式，这就需要渔业部门不断创新工作方式方法。近年来，我区实施的水产科技入户工程取得了一定的实效，我们一定要此为基础，组织好、实施好全国基层水产技术推广运行机制创新试点县的试点工作。
       认真总结水产养殖经验，完善标准化健康生态养殖技术，制定水产养殖技术操作规程，走从群众中来到群众中去的群众路线。
       加大渔业技术推广服务工作力度，注重水产技术的更新与推广，提高水产科技人员与从业人员的科技水平。把增强自主创新能力作为水产科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，注重水产高科技人才的引进，加强与科研院校的合作，促进水产科技的沟通与交流，逐渐使我区养殖水域成为科研院校的实验基地。盘活现有人才资源，最大限度地发挥水产科技人员带动效益水产发展的引导示范作用。加大水产实用科技培训推广工作力度，将培训重点放在村级。鼓励水产科技人员搞技术承包、从事水产服务业等方式，使其推广技术和提供服务与利益联结起来，激励其做好服务与技术推广工作。实行水产技术人员联系规模养殖基地制度，使科技服务到池，使科技成果转化到户，使群众水产养殖科技水平得到质的提升。
       扩大农村金融机构“信贷授信”融资制度范围。协调农行、农村信用社等农村金融机构加大对水产规模养殖的支持力度，对农民提供小额信贷是解决渔业发展资金瓶颈制约的有效措施。
       三、坚持以科学发展观为指导，减少鱼病发生。
       大力推广生态健康养殖技术，大力推广微生物制剂在水产养殖中的应用，大力推广微孔管道增氧在水产养殖中的应用，这些技术可有效净化养殖水域环境，减少鱼病发生。引导群众树立“预防为主，防重于治”的原则，科学投喂饲料，及时注意水质变化，及时清除残渣剩饵，需要时及时增氧，减少养殖水产品应激反应，进而减少鱼病的发生。
       四、坚持以科学发展观为指导，加强水产安全生产。
       首先是加强安全生产。坚持“安全第一”的原则，通过运用各种现代工具确保渔业生产安全。通过网络、广播、条幅、印发渔业安全生产资料等各种方式广泛宣传渔业安全生产法律法规和安全生产知识。通过电信信息平台及时通报最新气象动态及安全注意事项。加强渔业安全生产大检查，结合发放渔船燃油补帖和开展渔船年审工作，对渔船及船上救生用品进行专项检查，不定期开展渔业安全生产专项整治活动，打击“三无”渔船，该报废的渔船坚决予以报废，该整顿的渔船坚决予以整顿，最大限度的减少渔业安全事故的发生。
       其次是加强水产品质量安全管理。积极创建无公害水产品和绿色水产品，提高水产品品质和养殖效益。加强从塘口到餐桌的全程监管，保证水产品质量安全。做好养殖塘口记录，保存好养殖塘口档案，做到所有数据有据可查。
       联合畜牧部门做好水产饲料的抽查工作，严禁霉变和“三无”水产品牌饲料进入市场，严禁水产饲料中含有三聚氢氨等等致癌物质。
       强化渔药市场整治，杜绝孔雀石绿等违禁渔药进入市场，最大限度减少渔（农）民使用违禁渔药。
       五、坚持以科学发展观为指导，延长渔业产业链条。
       水产业比较利润高的在两头，一头是水产苗种生产，一头是水产品加工，我们控制全区总体养殖规模又要提升渔业效益就要重生产，抓两头，延长水产产业链条，向苗种和加工要效益。向苗种要效益，就要继续做大做强水阳幼蟹苗种基地，做好幼蟹苗种基地即可获得较好收益又可为我区河蟹养殖的良性发展打下扎实的基础；就要继续扶持宣州区水产良种繁殖场，做好“四大家鱼”苗种繁殖，争取取得省级水产良原种生产基地称号；就要积极发展鳜鱼等特色水产苗种的繁殖培育。
       扶持水产专业合作组织建设，支持水产经纪人队伍发展，充分发挥中介组织的自身优势，联结起小生产与大市场，增强农户抵抗市场风险的能力。积极筹建水产品流通企业，畅通水产品流通渠道，提高水产品的市场占有率。
       着力加强水产品牌营销，加大“水阳江”、“南漪湖”等水产品品牌的宣传力度，通过“请进来、走出去”等方式，提高水产品牌的形象，增强市场竞争力，实现品牌效益。
       通过立项和招商等方式，积极发展水产品加工业，延长水产链条，提高水产业附加值。