国家税务总局近日提出加强税种征管、促进堵漏增收的若干意见。在个人所得税管理方面，意见要求各级税务机关要推进全员全额扣缴明细申报，力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理"

   一季度税收总收入继续减收，2009年1月延续了去年四季度以来的减收态势，同比下降16.7%，创出了近几个月单月减收幅度的最低点。2月份后税收收入跌幅逐月收窄，其中，2月份税收收入同比下降6.4％，3月份税收收入同比下降3％。一季度个人所得税完成1227.11亿元，同比下降0.3%.其中，3月份个人所得税完成349.8亿元，同比下降16.6%。从所得项目看，一季度各分项所得税均呈现增速回落态势。其中，储蓄利息所得税收入62.2亿元，同比下降44.1％；工资薪金所得税收入808.6亿元，同比增长1.2％；房屋转让所得税收入11.78亿元，同比增长98.3％。
　　一季度个人所得税收入略有减收的主要原因：一是受经济减速和企业效益下滑影响，职工工资和奖金增长放缓。二是政策调整对储蓄利息所得税的减收作用显现。2008年10月9日起对储蓄存款利息所得、个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税，导致一季度储蓄存款利息所得税同比减收。三是房地产成交价格降低，导致房屋转让所得税增速回落。2009年一季度虽然部分城市二手商品房成交量有所回升，但成交价格普遍较低，导致房屋转让所得税增速回落。

    税制改革任重道远，个人所得税涉及面最广，关注度最高，难度最大。国家税务总局在经济形势不明朗，税收总收入每况愈下的情况下, 出台个人所得税全员全额扣缴明细申报管理的措施，无疑是国家不希望看到税收总额减少,所以现在强化税收征管,进行堵漏以增收。另外还可能意在改善收入分配,这也是当前拉动消费,促进未来消费可持续发展的根本途径。但更重要的是国家税务总局正在把握机遇，为调整与完善税制作准备。这是积极推动各项税收立法进程，完善体制机制，加强税收政策法规工作基础性制度建设的重要举措。估计个人所得税、资源税、增值税等税制进一步的改革方案，环境税、社会保障税、遗产税等新兴税种的设计方案以及进一步扩大消费需求和促进消费升级的税收政策，两年内会陆续出台。