基层政府副职泛滥问题近来成为人们关注的焦点。

　　    中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，要求各省区市政府原则上不配备省长(主席、市长)助理，省级以下政府不配助理。同时，县级政府不设副秘书长（4月25日《成都商报》）。针对网友对石门县16名县委常委和12名正副县长名单的曝光，常德市委组织部门解释称，石门县党政领导班子的配备没有违反职数配备的原则，增配的6人系因政策性安排和挂职等因素造成的（4月26日新华社）。

　　    石门现象并非个案，近来好些地方都被曝光。面对一串串长长的副职名单，人们议论着、叹息着、无奈着。

　　    常德市委组织部门及时出来解释了，这很不错，但需要质问的是：军转安置和援藏安置等政策性安排以及扶贫挂职、引进外地干部挂职等信息，为何没有在政府网站上向公众充分公开呢？为什么要等到公众质疑了才予以说明呢？而且，即便说那些政策性安排和挂职都是师出有名的，可除了上述人等，当地的副职阵容仍然可以称得上相当庞大，这合乎公众的期待吗？

　　    这些问号其实都指向了同一个问题，那就是对于官位设置，公众是没有主导权的，只能在那里旁观。

　　    本该主导的却只能旁观，这无疑是一种错位。而错位的后果无疑是严重的。首要的一点，就是导致了纳税人所纳税款的“流失”。副职多了，也即更多的官帽被派发出去，并不仅仅意味着称谓上的改变，还意味着公共资源的被更多占用——— 按照当下的规则，官位与待遇是紧密挂钩的，官位高了就会配更豪华的公车、住更大的房子、有更高的职务消费配额，而这些都是以纳税人纳的税为支撑的。税款没有用在该用的地方，这难道不是一种“流失”吗？公共资源被过多占用，这难道不是“人民之祸”吗？

　　    更重要的是，副职泛滥，还让公众有极大的受伤害感。连官位设置问题都无缘置喙，人民当家做主的成色是不是有些不足呢？我纳了税，税款却被滥用，我的权利为何就这么脆弱呢？“副职成灾”实在是一种很形象的说法。对于国家而言，副职过多就是一种“灾难”，是积重难返之害，至少也是巨大的隐患。所以，进行“救灾”已是刻不容缓。不过，“救灾”大约不能仅是通过下发通知来进行，而必须寻求更长效的治理之道———让公众主导。

　　    要体现公众主导，就应该将官员职位设置问题向人大汇报，由为公众代议的人大代表进行充分审议，由人大代表们来决定设置多少副职（包括助理、副秘书长等的配备）。也就是说，官员职位设置必须由多数人来决定，而不能让少数人在暗室中一拍脑袋就可敲定。由多数人决定，才会保证官员职位设置的正当性。如果没有人大审议的程序，公众主导是无从体现的，而且也难免会让治理出现反复。

　　    除此之外，任免官员的信息必须充分向社会公开。这也是让公众主导的题中应有之义。官员是人民的公仆，是被雇用来为人民服务的，其任职、免职的信息怎能不向人民汇报呢？只有让信息充分公开，社会监督、舆论监督才会更顺畅，也才会对被监督者产生应有的压力。

　　    让公众往往产生受伤害感，这显然不是什么好事，还是通过改变让公众有更强的主人翁感觉吧。

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