处理群体性事件云贵两省泾渭分明


    去年孟连事件发生后,云南省委副书记李纪恒接受媒体采访时表示:“说话没人听,干事没人跟,群众拿刀砍,干部当到这分上,不如跳河算了。”曾先后任孟连县委书记的刀立富和胡文彬虽然没有去跳河,却被押上了审判席。

    两任县委书记认罪

    据南方都市报报道,昨天上午8时30分,普洱市检察院针对原孟连县委书记胡文彬接受勐马橡胶公司董事长岩雅行贿胡文彬,孟连县金桥橡胶公司董事长,孟连县公信橡胶有限公司董事长岩来等人行贿13起、受贿金额47万元人民币和2000美元。

  当天下午,胡文彬的前任县委书记刀立富也面临同样的指控,刀立富受贿20起,受贿金额53.6万元人民币,其中勐马橡胶公司董事长,孟连县公信橡胶有限公司董事长岩来等人向刀立富多次行贿。同时,刀立富在承建、土地、人士调动甚至通过协调关系帮助别人减轻或消除刑事处罚。

    胡文彬和刀立富对受贿指控都表示没有异议。这两位孟连事件的指挥者、橡胶公司的后台老板,最终受到了法律制裁。

    孟连胶农事件回顾

    2008年7月15日,云南省普洱市孟连县派出工作组对公信乡、勐马镇部分胶农因利益纠纷与当地橡胶企业发生冲突事件开展处理工作。7月19日上午,当地公安民警依法传唤在冲突中涉嫌违法犯罪的人员时,遭到当地数百名村民暴力围攻,致使多名民警受伤、多辆警车被砸。公安民警被迫使用防暴枪自卫,致多名村民受伤,其中两人因抢救无效死亡。

    鉴于“7•19”事件后果严重、影响恶劣,不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失,而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情,严重损害了党和政府的形象。云南省委、省政府对相关责任人作出5条处理决定。

    第一、撤销胡文彬省委候补委员职务,同时撤销胡文彬党内职务;第二、责令普洱市委常委、政法委书记谢丕坤辞职;第三、责令普洱市委书记高旭升、市委副书记、市长沈培平作出书面检查。责成高旭升、沈培平向省委作出书面检查;第四、对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红,参与胶林买卖、租赁等涉嫌违纪违法问题,由云南省、普洱市纪检监察机关进一步深查;第五、责成普洱市委、市政府对“7•19”事件中负有主要责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人,按照干管权限给予党政纪处分。

    孟连事件的妥善处理显示了云南省委、省政府对党和人民的高度负责,凝聚了党心民心,赢得了广大人民群众的赞扬。

    撤职书记异地为官

    通过孟连事件的处理结果,让我们再回顾贵州省对群体性事件的处理,具有鲜明的对比。

    去年6月28日下午,因对一名女中学生死因鉴定结果不满,死者家属聚集到瓮安县政府和县公安局上访。在有关负责人接待过程中,一部分群众冲击县公安局、县政府和县委大楼,最终酿成严重打砸抢烧突发事件。

    贵州省委书记石宗源在汇报会上说,这次事件,表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议,但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡有发生,而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中,一些干部作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力。

    石宗源强调,“冰冻三尺,非一日之寒”,这起事件看似偶然,实属必然,是迟早都会发生的,对此,瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导干部负有不可推卸的责任。

    2008年7月3日,贵州省委召开瓮安事件情况汇报会,决定严查彻究在此次事件中严重失职渎职的干部特别是领导干部的责任。7月4日,瓮安县原县委书记王勤、县长王海平、公安政委罗来平、局长申贵荣均被撤职。贵州省委果断免除四位县委、县政府领导。

    2008年8月29日,贵州省委决定,给予王勤撤销党内一切职务的处分,职级由正县级降为副县级。这位被撤职的县委书记王勤不久便异地为官,调任到黔南州州财政局副局长,这不仅是对民意的公然藐视,而且有违党纪政纪。

    网友对此评论说,王勤悄然“复出”,是对问责机制的漠视与嘲弄。更令人担忧的是,当事官员在处置群体性事件中如此不力,仅仅在家赋闲数月便可东山再起,那谁能担保其他官员能够吸取教训,不会再因工作失职而引发类似打砸抢事件呢?

    瓮安事件虽然几位县领导被处理,但是,存在的问题依然未得到妥善解决。

    例如:2008年11月28日,家住贵州省瓮安县龙塘乡江界河村团堡组的卢芳,她的住房被强拆,她符合移民条件,可是合法权益却遭遇漠视和剥夺。与卢芳家同一个村的村民李廷会,为维护自己的合法权益,进京上访,恩爱夫妻为此被迫离婚。她认为,同村不符合移民条件的却享受到移民待遇,我们符合条件却被剥夺,这种做法违背党的方针政策,也违背了公平原则,出于无奈,只能上访讨公道。

    水城上演镇压事件

    为了一个私营矿主,县乡两级政府逼迫祖祖辈辈居住的上千村民背井离乡,当村民与政府协商搬迁费用时,政府以极不合理的价格压制,本来矿主与村民是平等关系,补偿价格可以协商,而当地政府却以屁股坐到矿主一边,不维护人民的利益,当起了矿主的代理人,谁能保证这些县乡领导与矿主是什么关系?

    湖南商人黄永祥,自从接管蟠龙乡甘家沟煤矿以后,加大开采量,严重的环境污染危害群众的生命安全和财产安全,特别是山体发生崩裂滑坡对大田村500多村民造成极大危害。

    2008年4月18日,大田村委会根据村民反映及实际调查,起草了一份紧急请示报告呈报乡党委、政府及上级有关主管部门。内容为:因我村一至四组都处在山坡陡峭之下,历年来受煤矿采煤影响,严重威胁着广大农民群众的生命财产安全,经现实地查勘,山体已经开裂、滑坡、甚至垮塌,裂缝最大宽度4.2米,最小裂缝宽度0.5米,有现场照片为证。

    村委会同时将实际情况做了说明:一至三组房屋开裂受威胁的农户107户、人口390人,退耕还林总面积:417.5亩(受害面积299.5亩、无法恢复面积238.4亩、农户91户)。受污水影响水田变旱地面积158亩、其中:受害农户49户、人口171人。山体垮塌复盖耕地面积;147亩、人口208人。动力电器机械噪音影响整组村民环境,晚上不能休息和学生学习。

    蟠龙乡党委、政府接到报告后,安排分管副乡长到大田村了解村民情况,因村委会主任被乡政府非法撤职,村民推选村民刘龙生、谢磊、张昌勇、颜加文四人为代表协商解决,乡政府置村民的合理要求不管不顾。村民对此意见非常大。

    之后,乡政府代表矿主一方和村民谈判,强行逼迫村民整体搬迁几公里之外,且赔偿价格极不合理,村民不同意。

    2008年9月27日早晨,乡政府雇佣社会闲散人员,每天付100元费用,和县政府派的警察共几百人,威胁殴打村民,随着蟠龙乡党委书记李勇的一句:“弟兄们给我打,有我负责。”的施令发出,包括乡长郭宣德、乡政法委书记管彦波,100多人手持铁棍、木棒向村民展开“杀戮”。连70多岁的老太太都不放过。并对村民进行大肆抓捕,好像村民人人都成了罪犯。在冲突中,蟠龙乡党委书记李勇被村里几个老太太打了几个耳光,李勇逃跑时衣服被抓破。

    12月19日早上,水城县副县长陈依良、蟠龙乡党委书记李勇、乡长郭宣德、副乡长朱三平、乡政法委书记管彦波等县乡领导率领公安干警以及社会青年400多人将大田村围个水泄不通。

    村民说,政府一不是建设国家项目;二不是公益项目、三不是国防项目,就是为了一个私营矿主,竟然置全体村民利益不顾,带人和凶器到村里打砸抢,这是我们在闹事还是政府在违法?我们都在自己的家门口,并没有到国家机关闹事,也没有到煤矿闹事,何罪之有?

    政府指令公安局设计抓捕几名村民代表,还将其他村民抓捕,现在8位村民被水城县公安局移送到检察院公诉。村民说,政府这么做的目的是想逼迫我们村民造反,他们这种行为才是瞎折腾,既折腾调党和政府的威信,也折腾凉了人民群众的心。

    水城县蟠龙乡政府镇压村民、抓捕村民事件,使我们看到了贵州省基层政权存在的隐患。这是公权私有化的表现。他们借政府职责之名,行集团、个人利益之实,藉权力以自肥。严重一点的是局部执政暴力化。

    今年1月14日,胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出,切实加强领导干部作风建设,进一步密切党群干群关系。把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点,开展对领导干部作风状况的监督检查,促进领导干部加强党性修养,树立和弘扬良好作风,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。大力发扬艰苦奋斗精神,勤俭办一切事业,认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。积极推行党政领导干部问责制,严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

    胡锦涛总书记强调,加大查办案件工作力度,维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、金融和国有企业等领域的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作,加强市场诚信体系建设。坚持党纪国法面前人人平等,严格执纪,决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

    通过以上云贵两省对群体性事件处理结果的对比,让我们深刻认识到,云南省在处理群体性事件问题上做的相对完善,既树立了党和政府的威信,也震慑了那些对人民群众麻木不仁的官员。而贵州省在处理事件的严肃性和对待人民群众的问题上和党中央的要求相差甚远!最令人遗憾的是,这些官员没有真正贯彻和领会胡总书记 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的精神。

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