“抓大放小”的十大反面教材
陈绪国
1995年，那是一个非常时期，官方在大小公开场合公布了震惊中外企业界的错施：从“九五计划”到2010年的远景目标之一，是对国有企业改革提出了“抓大放小”的思路。所谓的思路是：要着眼于搞好整个国民经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组。这种改组要以市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把优化国有资产分布结构、企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来，择优扶强，优胜劣汰，形成兼并破产、减员增效机制，防止国有资产流失。重点抓好一批大型企业和企业集团，以资产为纽带，连结和带动一批企业的改组和发展，形成规模经济，充分发挥它们在国民经济中的骨干作用。区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包经营和出售等形式，加快国有企业改组的步伐。这部分内容，后来被简称为“抓大放小”。
大规模、有计划、有步骤地出卖贱卖甚至贱送国有企业，就是从那时开始的。上百万国有企业，从小型到大型，像多米诺骨牌效应一样纷纷倒下，8000万国企职工纷纷下岗失业。资改派们称此举为“市场经济改革的伟大成果”、“改革开放三十年的伟大事件”。改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包经营和出售等形式，成为资改化、私有化、权贵化的代名词。如此“抓大放小”，如此歇斯底里地对待国有企业，这在共和国历史上是绝无仅有的。
“抓大放小”，不仅仅针对国有企业，当然集体企业也不例外；不仅仅针对小型国有企业，大中型国有企业也不例外。因为“抓大放小”不仅仅限于“抓”与“放”，根本上在于按照西方自由企业经济、自由市场经济的要求来运作，想改组就改组，想联合就联合，想兼并就兼并，想股份合作就股份合作，想租赁经营就租赁经营，想承包经营就承包经营，想出售国有企业就出售国有企业。如此等等，不一而足。你看看，要自由，多自由？要随便，多随便？在市场经济的幌子下，处分国有企业就像处分一只蚂蚁一样的自由而随便；买卖国有企业如买卖一棵小白菜、一棵小葱一样容易。
“抓大放小”那七大类“国退民进”或者“国退资进”的改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包经营和出售，作为商品经济（而不应当是市场经济）的一个手段，是可以试验的。但是，问题在于，是以行政命令、一刀切、一窝蜂的形式像阅兵式式的齐步走、跑步前进，是不是有些过火？
“抓大放小”七大板斧，算不算科学发展观，笔者不得而知。去年下半年，官方下发了两本关于科学发展观的小册子，一本是《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》，一本是《科学发展观重要论述摘编》是胡锦涛论科学发展观的小册子。这两个小册子都没有将“抓大放小”放在里面。
回首往事，“抓大放小”不胜寒。笔者作为国有企业的过来人，一向是不看好这种莫名其妙的“抓大放小”的，从政治上讲，它直接分裂了社会主义公有制；从经济上讲，它不符合企业发展的经济规律；从法律上讲，与宪法规定的国有经济“是国民经济的主导力量”不吻合。种种迹象表明，“抓大放小”引发了国企与国企之间的内部矛盾、私企与国企之间的所有制矛盾，外企与国企之间的内外部矛盾，企业家与下岗失业的广泛矛盾。并且，在企业改制过程中，国有资产流失高达9万亿元以上。至于政治账怎么算，就不得而知了。
一个家庭，有大人，有小孩，这很正常；一个国家，有大企业，有小企业，这也很正常。任何一个国家，都会或多或少地存在大型、中型和小型企业，不可能只做大型企业，不做中小型企业。除了中国，再也没有其他国家这样硬性规定“让小型国营（国有）企业去死吧”。
俗话说，船小好掉头，船大好招风。大企业有大企业的好处，但大企业的难处是任何小企业不能想像的。小企业有小企业的短处，但小企业的灵活性是任何大企业不能比拟的。况且，小企业的风险远远小于大企业。
去年以来，金融危机催发了众多的“世界500强金融企业”的破产倒闭。也许，有人会认为“那是虚拟经济，不能说明问题”。那么，在国内外，大型、特大型实体经济的众多企业的失败更是惨烈无比。
近日，广州日报刊登了《1979～2009国际汽车重组十大失败案例》：1、1997年大宇收购双龙，失败时间1999年，耗资2万亿韩元；2、1989年通用收购萨博，失败时间2009年，耗资30亿美元；3、2000年福特收购路虎，失败时间2008年，耗资30亿欧元；4、1989年福特收购捷豹，失败时间2008年，耗资40.7亿美元；5、2000年通用菲亚特联盟，失败时间2005年，通用耗资24亿美元，支付赔偿20亿美元；6、1999年通用收购悍马，失败时间2009年；7、1998年戴-克联盟，2006年亏损2.16亿美元，2007年亏损16亿美元，失败时间2007年；8、2004年上汽收购双龙，耗资5亿美元，失败时间2009年；9、1994年宝马收购罗孚，耗资8亿英镑，失败时间2000年；10、2002年塔塔收购捷豹、路虎，耗资23亿美元，今年已经亏损。（广州日报2009-6-15车天下第5版，贺江华文）
以上资料是肤浅的，没有披露这些企业到底一共亏损了多少。广州日报2005-6-15有篇报道《前大宇掌舵人回国“过堂”》，指1999年大宇负债高达700亿美元。前大宇掌舵人金宇中逃亡海外5年零8个月，在回国治病时被警方逮捕法办。而今年美国通用汽车公司的破产，涉及债务数千亿美元。
究其实，这十大案例，是西方式“抓大放小”失败的例子。他们在“做大做强”的号召下，背负了太多的债务，背负了太多的压力，从而走上了一条不归之路，从而给全世界的企业家和中国的人治家敲响了警钟！
以上重组失败和企业失败的案例，有世界顶尖级的汽车企业戴姆勒-奔驰、克莱斯勒、通用、福特等著名企业。今年6月1日，昔日全球汽车老大——通用汽车破产，最有力说明了“企业越大越好论”和“企业重组万能论”的破产，最有力地说明了“抓大放小”及其“七大板斧”根本不符合逻辑。我们学习、思考科学发展观，就是要对于“抓大放小”的草率政策进行反思，举一反三，避免犯主观主义的严重错误。
按理说，中国“抓大放小”和“七大板斧”14年，走的弯路已经够呛的了，失败的案例更多了，可以说是不胜枚举。再举国内的例子，也许人家觉得乏味，觉得是在他们脸上抹黑。在这里，举出几个外国的典型案例，不犯法吧？
说起汽车行业，几个世纪以来，总是坐“支柱行业”的头把交椅，赫赫有名。中国一窝蜂地引起外国公司来搞合作，产能高达1000万辆，已经严重过剩。况且，人家没有将核心技术交给我们。90年代，广州市政府花20多亿元同法国标志公司合作，成立广州标志公司。产品耗油时较大,搞了几年以后，五年优惠政策待遇享受够了，法方拍屁股走人，到另一个地方合作去了。广州市政府要求法方赔偿1元钱，就此解决双方争端。
近来，翻了一下《哈佛管理全集下卷》，那里头有“小企业成功秘诀”。说的是日本东京一家名为“印刷侍者”，是个小小的店铺，能够在印刷业十分发达的地方独立生存，而且做得越来越好。1980～1984年，营业额由3.5亿日元上升为6.5亿日元，利润相应由500万日元增至2500万日元，以小为本，见缝插针，服务周到，精细管理，战胜了许多大型印刷企业。这个企业，并没有生搬硬套地搞什么“改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包经营和出售等形式”，走出了独立自主的发展道路。（《哈佛管理全集下卷》第2033页）
如果中国，“小”的放完放衰了，而“大”的未抓紧抓好，那将是怎样一种结局、如何收拾呢？
——想也不敢想，说也不敢说。
——自由主义并不自由。
——经济规律不由得你我“自由”，社会发展规律由不得你我“自由”……
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