柴福洪

(黄冈职业技术学院   湖北 黄冈   438002)

 

 

 

2009年的中国经济，在增长乏力的艰难中煎熬。中央政府为应对世界金融危机，从2008年三季度起，采取了一系列刺激经济的举措：

1、 财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。

2、      存款利率连续下调4次，从4.14%降至2.25%；贷款利率下调5次，从7.47%降至5.31%；存款准备金率下调4次，大型金融机构下调2%，中小型金融机构下调4%。

3、      2009年前5个月，银行新增贷款总量达到创记录的5.8366万亿元人民币（其中：1月全国新增人民币贷款1.62万亿元，2月新增1.07万亿元，3月新增1.89万亿元，4月新增5918亿元，5月新增6648亿元）。

4、      在未来两年实施总额为4万亿元的政府投资计划，其中，中央政府的新增直接投资达1.18万亿元人民币。

5、 结构性减税，2008年，共计为企业减负约2800亿，2009年则为5000亿元以上。

6、财政加大投入，增加农民补贴、进一步提高粮食收购最低价、提高城乡贫困家庭补贴、增加国有企业退休职工基本养老金和为农村居民购置家用电器和车辆提供补贴等措施以提高家庭收入。

7、2009年4月8日决定，在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。促进中国及其贸易伙伴降低成本，规避汇率风险。

8、2009年安排短期出口信用保险承保规模８４０亿美元。降低保险费率。建立和完善出口信用保险财政风险补偿机制。落实大型成套设备出口融资保险专项资金安排。

9、      完善出口税收政策。继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口，三次提高出口退税率。

10、 调整固定资产投资项目最低资本金比例。保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。

除上述十大措施之外，还有其他全国性的重大经济政策没有列举出来，地方政府与之配套的措施更是不胜枚举。

 

自去年下半年以来，“看得见的手”高频率地干预经济走势，最终目标是保证8%以上的经济增长速度，但到五月份为止，宏观经济数据并不乐观。

1、投资高增长。国家统计局，2009年6月11日公布的最新数据显示，1至5月，我国城镇固定资产投资53520亿元，同比增长32.9%，5月比1至4月投资增速快2.4个百分点。

国联安基金的报告认为，5月份的投资增速明显加快，与大量新项目在二季度开始上马有关。从施工和新开工项目情况看，1至5月累计施工项目计划总投资275837亿元，同比增长33.8%，比1至4月加快4个百分点；新开工项目计划总投资53300亿元，同比增长95.9%，比1至4月加快5.2个百分点。

2、外贸高下降。5月份我国进出口总值为1641.27亿美元，同比下降25.9%。已经7个月连续出口下滑，5月是降幅最大，达26.4%，超过了四分之一。美国、欧盟、日本，我们出口最多的这几个地区，美国下降29.9%，欧盟下降30.8%，日本下降29%。

3、外汇顺差继续增加。2009年５月12日，海关总署发布的数字显示，尽管中国外贸进出口仍保持２０％以上的负增长，但贸易顺差仍在快速增长。前４个月，中国累计贸易顺差７５４．３亿美元，比去年同期增加３２．４％，净增加１８４．５亿美元。

4、物价持续降。国内物价持续下降，具体趋势是：

09年1月份   CPI ：+1%         PPI：-3.3%           差额：-4.3%

09年2月份   CPI ：-1.6%        PPI：-4.5%           差额：-2.9%

09年3月份   CPI ：-1.2％        PPI：-6.0％          差额：-4.8%

09年4月份   CPI ：-1.5%        PPI：-6.6%           差额：-5.1%

09年5月份   CPI ：-1.4%        PPI：-7.2%           差额：-5.8%

5、企业利润降。2009年5月21日，财政部公布1至4月，全国国有企业实现利润3236.4亿元，同比下降32.3％，降幅比1~3月缩小4．5个百分点，4月比3月环比增长0.5％。其中：中央企业实现利润2600.3亿元，同比下降24.7％，4月比3月环比下降4．8％，其中的137家中央管理企业实现利润1713.7亿元，同比下降37％,4月比3月环比下降0．6％；地方国有企业实现利润636.1亿元，同比下降52％，4月比3月环比增长20.4％。

6、财政收入下降。全国财政收入1至4月累计20539.2亿元，完成预算的31％，同比减少2257.02亿元，下降9．9％。财政收入中的税收收入为18336.81亿元，同比下降11.1％。5月份，全国财政收入6569.47亿元，首次实现正增长，比去年同月增加301.32亿元，增长4.8%。其中，1月下降17.1%，2月下降1.2%，3月下降0.3%，4月下降16.3%，5月增长4.8%。

7、财政支出增加。1—5月累计，全国财政支出22496.98 亿元，完成预算的29.5%，比去年同期增加4887.17亿元，增长27.8%。

8、外商直接投资下降。6月15日，商务部对外公布的数据显示，5月份我国实际使用外资金额63.79亿美元，同比下降17.8%，是去年10月以来连续8个月下滑。仅2008年，外商投资企业就直接吸纳就业4500万人。目前，外商投资企业在中国工业产值中占到30%，纳税总额占到21%。国际和国内环境均制约着外商直接投资流入，2007年是全球直接投资的高点，而2008年同比下降15%。有国际组织预测今年全球外商直接投资还要比去年下降30%~40%。

9、用电量下降。国家能源局6月1日透露，2009年1至4月份全社会用电量同比下降4．03％。据上海证券报报道，根据国家电力调度通信中心的最新数据，5月单月日均发电量降幅约3.5%，如果扣除假期等干扰因素，5月的发电量降幅较4月份继续收窄。而在4月份，完成发电量为2747.64亿千瓦时，同比下降3.55%。

10、国内社会消费品零售总额增长。2009年1-4月全国社会消费品零售总额增长15%，其中，批发和零售业增长14.6%，住宿和餐饮业增长18.6%，其他增长2.9%。

从上述经济数据看，中国经济主要受外部经济影响，投资、外贸与消费三架马车，其中，投资高增长，是政府主动投资的结果，延续了中国政府投资再一次高潮。外贸下降幅度大，外汇继续增，没有明显好转的迹象。消费处于稳定状态，没有大的变化。银根放的很松、财政支出加大、财政收入减少。也就是说，所有的努力并没有从根本上改变经济大势，中国经济大势并没有出现明显好转的迹象。

 

（一）经济增长乏力。从5月份的经济数据看，中国政府刺激经济措施似乎没有效果，其主要原因：一是国内刺激经济增长的举措，一般要有半年以上的时间传导，才会显现出效果。所以，上半年效果不显著。二是国内经济增长因素被外贸持续、大幅下降抵消了。三是增发的票子（5.8万亿），并没有完全投放到急需资金的企业，有的甚至流向股市。四是“4万亿投资”，只是维持原有过剩产能的钢铁、水泥、建材企业的生产能力继续生产，工人不下岗。五是财政补贴刺激出来的消费增长，填平了经济危机带来的消费收缩。

（二）出现了经济增长苗头。宏观数据中，也反映出一些积极因素，主要有：（1）企业利润下降速度减缓，4月比3月环比增长0.5％。（2）财政收5月出现增长。（3）5月的发电量降幅较4月份继续收窄。（4）社会消费品零售总额增长15%。这几项直接与间接数据，真实地反映实体经济有向增长方向转化的苗头，如继续向好的方向发展，不出现反复，二、三季度增长速度达到7%和8%以上，四季度达到9%，全年保8%的目标就一定能实现。

（三）不能奢望外贸增长。我国近几年外贸增长速度是21世纪的经济发展奇迹：

1978年，我国对外贸易总额，只有206亿美元，外贸依存度8.9％；

2000年进出口总额4748．88亿美元，外贸依存度22.9%；

2001年是5100．8亿美元，外贸依存度49.1%；

2002年是6212．6亿美元，外贸依存度43.8%；

2003年是8522．8亿美元，外贸依存度50%；

2004年是11552．5亿美元，外贸依存度60%；

2005年是14221亿美元；外贸依存度63.9%；

2006年是17607亿美元，外贸依存度65％；

2007年是21738亿美元，外贸依存度70%；

2008年再增长17．8％达到25616亿美元。超过德国成为世界第二大贸易国。如果外贸增长率保持15%，2010年外贸依存度将超过100%。

在2005年，货物贸易年进出口额排名列前三位的是美国、德国、中国年进出口额分别达到26370亿美元、17448亿美元和14221亿美元。

根据美国商务部公布的数据，2006年美国货物贸易和服务贸易的进出口总额比2005年的32,808.11亿美元增长了11.26％，创下了36,499.28亿美元的历史记录。其中，货物贸易总额为28,844.89亿美元，比2005年的25764.11亿美元增长11.96％；服务贸易总额达7,654.39亿美元，比2005年的7,041亿美元增长15.18％。

国际货币基金组织（ＩＭＦ）公布的《２００６年世界经济展望》表明，１９９５年以前，全球外贸依存度在４０％左右徘徊，在此后的１１年内迅速提高到６０％左右。同一时期发达国家外贸依存度也基本表现出同样的增长趋势和增长幅度。即使是外贸依存度一向较低的西方主要发达国家（七国集团），外贸依存度也从３４％稳步提升至４３％。

从货物贸易角度看，中国的规模占世界贸易份额已经很大了，外贸依存度已经很高了。这次金融危机后，世界经济力量对比将发生变化。未来三五年内，中国若想从对外贸易上扩大规模，其难度相加大。

（四）外贸靠不住，中国经济形势严峻。

外部：国际石油价格，2009年上半年又在上涨，由40美元一桶和涨到70美元。美国发了两万多亿美元票子，会否发生通涨？美元是否会大幅贬值？其国际货币地位，世界大宗商品价格又要上涨？

国内：上证股指，6月上旬上涨到2800点；房价6月份又在上涨。中国也增发了5万多亿人民币票子，下半年是否会出现通货膨胀？

1、最坏的可能，若经济低增长，物价上涨成为现实的话，我国就进入了“通缩经济”时代，出现日本90年代的情景。防止“通缩经济”现象出现，应该引起我们的高度重视，因为世界经济理论对 “通缩经济”没有一点治理办法。到时，我国可能出现“南美现象”与“日本现象”并存局面，中国政府将面临十分被动局面。

2、最大的可能，若经济增长下半年达到8%以上，但物价出现全面上涨。相对2007年是低增长低通涨，这种局面也很难应付。收缩银根，怕影响经济增长；不收缩银根，又怕通涨继续发展。尤其是国际大宗进口商品大幅度上涨，带动国内物价上涨，国内无法调控的局面出现。

3、最好的可能，若经济增长达到8%以上的预期水平，并存在继续增长趋势，而国内物价相对平衡。

因此，我们再也不要刺激经济增长了，尤其不要指望外贸恢复高增长，要对经济体制进行必要的、实际的改革。对中国消费市进行分析，人民大众最需要什么，生活中缺什么，就大力满足供应什么，解放附着在这些商品与服务身上的枷锁，如居民住房等。

 

中国要想占领世界经济制高点，必须大力提高国家创新力。

创新能力的高低，决定“国本生产能力”（国本生产指：工业生产力状态下的“人本生产”加科学技术和军事能力的生产；人本生产指：农产品生产、人口生产、人的劳动能力生产、人的健康生产）和政治稳定、影响力与货币国际化三大外在表现。即：适度的高素质人口生产力；满足基本生产、生活需要的农业生产力；高素质劳动力生产力；人的健康生产力；科学技术生产力；军事能力；政治稳定与影响力；货币国际化等八大要素。

资本主义国家之所以能领导世界经济，是因为他们是世界最高、最新生产力的代表，并创造了“大飞机”、航天、计算机、互联网、金融产业等，人类新型生产、生活消费模式。其社会、政治、经济、文化的方方面面，无一不表现出他的创造力。这次金融危机，是华尔街在创造人类金融产业发展模式时，受新古典自由经济观念的制约，走向“世界货币的误区”，才带来再次深刻影响世界经济发展的危机。但他们的“大飞机”、 航天、计算机和互联网还在，只要他们这些先进生产力还没有谁能超越之前，深刻反思危机的根源，修正错误，他们仍然是世界先进生产力的代表，其创新不减，则世界经济的领袖地位不可动摇。

世界上任何一国，如想超越美、欧、日等发达经济体，必须在上述八个方面，整体超越，其中的创新力的超越，才是根本超越。若“八大要素”实力项项超越，创新力不能超越，其超越也是暂时的、不可持续的。例如：60、70年代美苏对抗时期，苏联只在单一项目上有所超越，但整体上和创新能力上没有超越美国，苏联的失败在所难免。美国超越英国成为世界第一强国，除两次世界大战因素外，其根本原因是当时英国的创新力不敌美利坚。德、日两个二战战败国，之所以在短期内重新站起来，其深层原因也是其创新力不减的原故。任何先进国家落伍的复杂原因集中到一点，都是社会缺乏创新力，因循守旧，固步自封的结果。任何落后国家进步与发展，都是从打破常规开始，锐意创新成为社会主旋律。

提高国家创新力，就是要发现创新人才、培养创人才、鼓励创新行为。创新力，表现在两个方面：一是创新人才；二是创新人才的创新行为。

1、创新人才，包括两方面的含义。一是具有创新天赋的人，二是创新人才。

具有创新天赋与潜能的人，才有可能培养教育成创新人才。所以，创新人才不全是教育培养出来的，创新天赋意识与潜力是自然人先天具备的本性特征，是人的性格特质。一个具备创新特质的人，经过创新特色教育，可以培养和提高创新能力，一个具备较强创新欲望和较高创新能力的人，才可称其为创新人才。

目前，中国还没有发现具有创新素质天赋的社会意识与机制，而基础教育却试图把所有新国民，个个教育训练成纯、顺的“小绵羊”。哪些具有创新素质天赋的人，没有一丁点除父母以外的人们认为可爱的要素。因为他们：

1）批判式学习。在学习过程中，一般不轻易相信任何权威，对权威理论持怀疑态度。但往往又自视为权威，有时，甚至口出狂言，目空一切。

2）对知识渴求。具有创新潜质的人，一般对知识十分喝求，对新的东西特别感兴趣，对世界具有天生的探求欲。在没有接受系统的正规教育和正确的引导的情况下，其性格有走向偏执的趋势。

3）对现实不满。创新人才最大的外在表现是对现实不满的情绪比较严重，在中国的特殊表现是：“知识越多，越反动”。年龄越大，人生成功率越低，牢骚越多，怪话连篇。

4）不愿随大流。中国是一个中庸之道盛行的国家，遇事最好是随大流，装糊途。但具有创新潜质的人，忌随大流，装糊途。经常被认为：“有点小聪明，但不善为人处世”。

5）好钻牛角尖。遇到问题总想弄明白，在没有搞清楚之前，一般不会放弃，总想找人讨论，给人一种好钻牛角尖的感觉，其禀性具有独立性。

6）好逆向思维。正确的结论，他总要先设定其错误，找出错误的根据；错误的定论，他总要先设定其正确，从另一个角度考察其正确的理由。大多数人认为对的东西，他总要找出一些不对的方面；大家认为对的东西，他总要找出一些正确的要素。一般不愿意与别人持相同观点。

7）好标新立异。在实际工作中，总喜欢做一些普通人认为是“不可思议”的事情，在社会改革过程中，是主张改革的积极份子，“鬼点子”、“馊主意”特多。

8）好走极端。具有创新特质的人，在人生道路上在“极顺”和“极不顺”的状态下，可能采取极端行为。尤其是在自认为有内外压力条件下，往往用“自潮的语言”发泄，甚至可能出现自虐、自残等行为。

9）想象力丰富。思维方式没有固定的模式，只能用“活跃”来描述。视野开扩、思维敏捷，思维方法主要是“跳跃式”，聊天中往往转移主题。

10）崇尚自由。在社会生活中，喜欢琢磨社会规范、条条框框、公式、公理等本身的合理性，而不考虑自己去遵守，在他眼里没有什么是不可以改变的。

这样的人，在中国任何地方都是十份讨人烦一类人群。在学校，这类人群，不一定各方面表现十份突出，成绩也不可能各科都优秀，偏科现象十份严重，往往在基础教育期间，被列为另类。尤其是中国公务员队伍中，基本没有这类人群的生存余地。

中国更没有培养教育创新人才的教育。而现在国民教育的本质，是限制人的创新思维，打击创新意识，禁止创新行为的教育。当中国社会实现鼓励挑战权威成为普遍现象时，才可能称其为——创新社会。

2、创新行为，分创新理论与技术创新。

1）创新理论又分为：语句创新、观点创新、领域创新、系统创新等几大类。

语句创新，是指哪些关于社会、政治、经济、文化等，总结性经典语言的创新性表述。如：“贫穷不是社会主义”；“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”；“德才兼备”等。这样的创新，只有社会名人的语言才可能对社会有一定影响。

观点创新，是指哪些关于社会、政治、经济、文化等，具有指导意义、并可能成为社会主流意识的理念。如：科学发展、和谐社会、以人为本；看不见的手、光机电一体、马太效应等。观点创新，一般都要有一定的理论支撑，没有理论支撑的观点，是不可持续的。

领域创新，是指哪些关于社会、政治、经济、文化等，具有全新结构、并能开辟广阔发展空间，或占领又一新领域的思想与方法。如：宇宙大爆炸、生物进化、电的发明等。

某一领域、学科或行业创新，一般都能为社会生产与生活带来新的理念与突破，创造新的生产与消费。

系统创新，是指关于社会、政治、经济、文化等，社会大的运行系统的理论。如：资本论、凯恩斯主义、法的精神、契约论等。

系统创新，一旦被社会主流精英们普遍接受，一般都会带来人类社会的文明与进步。

2）技术创新，是指在一定理论创新的前提下，创新物质生产方式与方法。如珍妮纺织机、汽轮机、微电子技术、新材料、杂交水稻等。

在我国，技术创新被广泛认可，并得到高度重视，但全社会对创新机理认识不清，单纯强调其结果，犯了缘木求鱼的错误。80年代中国大学的“少年班”，也是一个错误，把高智商儿童当作创新人才来培养，必然没有好的结果。一个具有创新特质的人同时具有高智商，才可能培养成高级创新人才。

我国，从上到下，并不反对创新，主观上人人认为创新十分重要，但具体到事、到人，又都有意或无意地反对创新的存在。即抽象可爱，具体讨厌；理论鼓励，实践反对。往往表象与本质呈相反状态：可爱的东西，不一定是好东西；讨厌的东西，有时有可能就是好东西。

具有创新素质的人，是最讨厌的人；具有创新天赋的学生，不一定都是优秀的学生，只可能在某一方面比较突出；做创新的事，是最难的事；创新具有较大风险，除极端逐利者外，其他人群对创新天生具有反感意识。

中国在对待创新人才方面没有突破，提高中国社会创新能力就是一句空话。