中国国情和社会体制导致铁路在国家社会经济中具有举足轻重的作用,它的管理与运营优劣直接关乎社会发展效率和经济发展成绩,哪怕它只是进不了一点点儿,就会令中国面貌发展巨大变化。
正是因为铁路的重要性,它始终处于垄断地位,在市场化的经济环境中岿然不动,其服务质量和经营方式自然深受质疑。特别是春节、国庆等重大假期,与人们的期待所形成的重大差距就会显现出来,并且特别是中国经济中枢城市更是如此,“黄牛党”猖獗,暗箱操作严重,令人多有诟病。
如何改善铁路经营质量,服务全民和经济发展,成为非常重要的问题。如何打破垄断,引入竞争或者保持垄断引入监督、制衡机制成为其中的选项。公有制的竞争是不存在的,不会存在两个公有制铁路公司之间进行竞争,只要这么做就会背离公有制原则。因此要竞争,私有化就是必由之路,私有化并不可怕,就怕市场的法制环境不健全,如何确保私有资本健康并且履行国家政策的基本要求才是最重要的。
保证国家资本在多数股份具有决定权,是不是比较合理的形式,是不是会因此确保会带来合理廉价、优质的服务也是需要进一步思考的问题。优质服务来自管理层,确保拥有一套行之有效的管理体制,适应市场化需要,能够不断改善经营管理水平才是核心问题。
铁路扩建与改建面临资金不足的问题,需要开放私有资本加入来加强中国铁路网的建设。这项构想的本身并没有改变铁路垄断性质,也没有引入竞争,而且按照其他行业国有制企业改制的传统方案在公司组织上进行了改变。因此,值得期待的并不多。不过,还是希望能够是个好的开始。