小产权房走向何方

北京商报 作者：王漪

　　小产权房走向何方

　　种种迹象表明，小产权房不会再像以前那样自由自在了，但尽管如此，它仍冲着人们露出微笑。

　　“管理小产权房的权力下放是否证明它最终仍将受到惩罚？”

　　“那可不好说。”北京某郊区国土局办公室的工作人员告诉记者：“总之别买就对了，村委会发的房产证根本就不叫房产证。”

　　但告诫终究不能改变人们对于低廉房价的趋之若鹜。

　　有专家认为小产权房的“转正”意味着对土地所有权属进行根本的性质上的改变，将农村集体用地不经合法程序直接转为城市国有土地，而这样做带来的结果便是打乱了合理城乡规划、侵占农村耕地现象变得更加猖獗，同时极大冲击房地产市场。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，目前社会上关于小产权房发展走向的讨论主要有三种观点。首先是先从小产权房入手，开征“物业税”。通过这一方式协调、解决矛盾，这样做比征收土地出让金更加符合现代税制原理，因为只有在政府提供了公共服务、公共保障后，产权才真正有价值，产权，因公共服务、公共保障而升值，用于满足政府提供公共服务、公共保障需要，彼此双赢。同时物业税取代了土地出让金，降低了初次购房的成本，同时因为养房子的成本有所上升，因此还能在一定程度上遏制爆炒房价的现象出现。

　　其次是实行同地同权。目前在我国城乡分割的二元体制下，两块其他条件完全相同的建设用地，若其中一块是国有土地，便可享有出让、转让、出租和抵押的权利，并得以在交易中体现价值；而另一块是集体土地，则基本只有自用的权利而缺少交易的机会。这种主观地将相同土地割裂开的做法，造成了小产权房只长在农村集体土地上并由此引发出其他复杂问题。

　　此外，政府部门还可制定一条时间线，在这之前建造小产权房可以转正，而在这之后的这类房屋则将被查处。但若真这么做，又有点违背国土部关于“小产权房是违法建筑”的一贯态度，因此能不能开绿灯、给哪些房子开绿灯等都将是个问题。

　　由此可见，解决小产权房问题仍需时日，这时日也许比我们想象中的还漫长。

　　这种土地制度变革中的产物，仅从名字就能看出其身份的不大方。

　　郑风田认为，我国土地制度上的城乡二元制，带来了城乡房屋产权的断裂。虽然还不知道各地政府部门将采取哪种方式对待小产权房，但我国人与房间的矛盾已由此凸显，同时引发人们对城乡一体化进程的思考。许多人认为，当小产权房使大量城市人涌入农村生活时，便是两个长久以来被割裂的群体加深了解、减轻歧视的难得机会。

　　与此同时，它让经济水平有限的人拥有了属于自己的空间，久居乡村的人期待着一成不变的生活因它有所改变。不幸的是，无论曾受到过多少宠爱，被寄予了多少期待，或者已开始披上“租赁”、“生态大棚”等纷繁复杂的外衣，这位土地的“私生子”仍抹不掉从一出生就被烙上去的不合法身份。

　　现在小产权房的上空已是雷声轰鸣，而无论之后是瓢泼大雨还是开始转晴，人们要的只是改变目前这尴尬的烦恼。