政府的领导力主要是通过政策制定,执法力度的掌控,对关联行业的支持,自己直接参与,舆论导向,专家呼吁,下属部门助阵等综合方式展开,所以我称之为组合拳,具体有如下几个方式:
一:对住宅土地资源垄断
政策:《土地储备管理办法》 (277号令)
时间:2007年11 月19 日
内容:该办法明确了政府取得土地产权的程序,提高了政府供应“净地”的能力和速度,从而缩短土地形成房地产有效供应的建设周期,有效防止闲置、囤积土地等行为发生。
实质:进一步确定土地资源由政府统一独家经营,垄断效果明显
二、固定土地使用权取得程序 以价论英雄
政策:《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(39号令)
时间: 2007年9月28日
内容::“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定的工业用地包括仓储用地,但不包括采矿用地。”
“受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后,方可申请办理土地登记,领取国有建设用地使用权证书。未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的,不得发放国有建设用地使用权证书,也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。”
形式上:对开发商从事房地产开发资金要求更高
实质:地价越拍越高,国企及资金雄厚的大开发商受益,小开发商被排挤,寡头经营态势明显,房价越发由少数企业做主
功效:显著,2009年地王频现,全国的地王多为国企或者央企。
三、在土地拍卖中鼓励国有企业参与竞拍,其实质等同于自买自卖,哄抬土地价
四、对一些有可能影响房价下跌的政策睁一只眼闭一只眼,雷声大雨点小,基本不作为
政策:国务院关于促进节约集约用地的通知 (3号文)
时间:2008年1月3号
内容:要求严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使用;不符合法定收回条件的,也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价,国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。2008年6月底前,各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。
效果:讨论多,执行小,可操作性比较差,基本等同于一纸空文。
五、纵容一些权威机构的专家大谈刚性需求,城市化进程,国际趋势,总之,如果房价不大涨就不是改革开发,就不是发展市场经济。
六、权威媒体助阵,大谈房价上涨的威猛,从心理上摧垮那些持币待购或有观望情绪的潜在购房人,迫其不该出手还出手。
七、放宽对银行和一些金融机构的信贷政策,以拉动内需为名,鼓励大量资金进入房地产,彻底解禁开发商降价的需求。“房地产商只要不出现资金链危机是不会降价售楼的”,某著名房地产商语。
以上是对政府对推高房价所起作用的具体分析,鉴于"不在其位,不谋其政",这种思考不排除有偏颇的地方,但我很乐意与所有愿意关注中国地价房价走势,对自己生活的环境有所考虑的人共同交流。
希望我们每个人都能生活的更开心,更快乐!
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