关键字：曹妃甸、区位优势、诸侯经济、区域合作

 

似乎不用我在这里啰嗦——这里的北京不是指面积16410平方千米的中国首都北京，也不是指北京地方政府，而是指党中央、国务院，指的是中国——该报告的标题似乎应改为“中国为何选择了曹妃甸？”。但中国大陆的政治术语中“北京”就是中央政府的替换词，故本人用了“北京”一词。

曹妃甸港区不仅具备合理布局和开发建设大型深水港优越的经济地理资源条件，而且具有成组建设大型深水码头得天独厚的条件。港区后方大片国有滩涂，可进行大规模工业性开发，发展临港工业。从优化京津唐地区产业配置的角度看，依托大型深水港口，既为京津冀地区支柱产业的发展提供有力支撑，同时又为京、津两市向外转移扩散传统产业，提供发展空间。曹妃甸港区处于环渤海经济圈前沿，曹妃甸港区的开发建设，也有利于改善环渤海深水港口的布局。

 

以上大部分是我在百度百科“曹妃甸”这一词条下查到的一些资料。同处渤海湾，与曹妃甸港相距仅约38海里的天津港，目前也在如火如荼的投资建港，两区域均计划在未来几年将货物吞吐量提升至5亿吨。这两虎能共存吗？相距如此之近的两个大港口会不会是重复投资建设，浪费国有资产和港口资源呢？天津港已经饱和了？不能与周围兄弟港口共同承担起环渤海及中国“三北”地区（华北、东北、西北）的货物运输业务？有必要花大把钞票再建一个大港口吗？两者在业务上会不会导致恶性竞争？

唐山港最早游弋在孙中山先生１９１９年所著的《建国方略》里：直隶湾中的“大沽口、秦皇岛两地之中途，青河滦河两口之间，沿大沽河秦皇岛海岸岬角上”建设“与纽约等大”、 “为世界贸易之通路”的“北方大港”。业内人士称，曹妃甸项目得益于“京唐港”这个名字，“２０万吨进口矿石码头显然是为北京、为首钢建设的。”京唐港后方陆域有１５０平方公里的滩涂，具备建成以钢铁等大型临港工业为主的工业港的经济地理资源优势，首钢搬迁此地应是首选，这或许是历史选择了曹妃甸的一个重要原因。

但北京到唐山建港的另一层隐秘原因是，北京与天津两大直辖市之间的合理分工与协作关系问题一直难以理顺。天津港本来可以作为京津两大城市的共同出海口，北京最早也找过天津，但由于港口的管理权在天津，北京担心自身利益得不到保障，便另找出海口，先是与秦皇岛合作，后来又转向唐山。这样就造成了资源浪费。那边塘沽港（应该指的是天津港吧）吃不饱，这边北京的港口使用成本又非常高。都市圈经济构想输给了画地为牢的行政区划经济。因为港口是国有企业，所以不会有人去追究和计较这种浪费。从这个意义上讲，京唐港难逃重复建设之嫌。此说法有待考证，在中国这样的政治环境下为了考虑到政治上的影响，官方是不会公布其真实原因的，但在民间这种说法还是很容易为大家所接受和信服。天津离北京的距离仅相当于曹妃甸离京距离的一半，从运输成本这一项来看北京是应该选择天津的。京唐港是1993年7月北京唐山两市开始合作建设的，大概此时两市官员的思想还未跳出 “政府间竞争” 的观念，在1993年的经济发展状况下，天津港的货物吞吐量是足以满足两市的发展需要的，北京没必要舍近求远选择唐山。【3】

另一个值得注意的是中国石油天然气集团公司07年5月3号宣布在渤海湾滩海地区曹妃甸港区发现储量规模达10亿吨的大油田—冀东南堡油田，该油田被许多人形容为“小大庆”。位于京津经济辐射圈的该大油田的发现对于日益严峻的资源危机无疑是一个令人鼓舞的好消息，怪不得温家宝总理都说““高兴得彻夜难眠”。有了石油和天然气等能源，不仅可以发展石油化工产业体系，许多其他相关产业也可以就近取材，降低运输成本。 前面曾说道曹妃甸港区“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”,这一得天独厚的优势受到了唐山市、河北省、党中央的高度重视。河北省作出了“充分依托港口优势，大力发展临港产业，突出加快工业化进程，打造沿海经济隆起带”的重大部署。 随着唐山市经济布局向沿海推进战略的实施，为充分利用深水岸线资源，唐山市提出在曹妃甸建设深水泊位和开发临港工业区。这一工程得到河北省委、省政府的同意和大力支持，并将其列为河北省“一号工程”。2004年年底，曹妃甸港区的建设被国家列入《渤海湾地区港口建设规划》，曹妃甸进口矿石专用码头于2005年3月由国家发改委批准建设。按照曹妃甸港区的总体规划，将建设25万至40万吨级矿石码头4座、30万吨级原油码头2座、5万至10万吨级煤炭码头16座及10万吨级LNG码头。河北省从打造唐山国际知名港城的角度出发，须将京唐港和曹妃甸港合而为一，故向上级请示以“唐山港”命名并获批准。2006年7月29日，胡锦涛总书记视察正在建设中的唐山曹妃甸工业区时强调，曹妃甸是一张白纸，要画出最新、最美的图画。【4】

曹妃甸工业区作为中国第一个科学发展示范区，是现届中共党委和中央政府的政绩名片。按照国家批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》将曹妃甸的功能定位为能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。规划中的唐山曹妃甸国际生态城（唐山与瑞典意大利荷兰新加坡等合作，全国只有上海浦东中英生态城，天津滨海新区中新生态城可以与之相媲美）到2020年，将建成一座100万——120万人口的世界一流的生态城市、港口城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心大都市，这座“海下起高楼”，用人类智慧和劳动及钞票垒起来的国际生态大都市，回答了未来100年甚至200年后世界城市发展的方向！曹妃甸将形成以现代物流、钢铁、石化和装备制造四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系。预计到“十一五”末，曹妃甸工业区总投资将达到1500至2000亿元，全部财政收入100亿元以上。【央视网】

按照《规划》【5】曹妃甸的功能定位为能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。河北省依托资源优势，逐步形成全国重要的重化工业基地、先进制造业基地以及京津冀都市圈农产品生产加工基地。在国务院批准设立天津东疆保税港区后，天津港相应于唐山港主要定位为：高水平的现代制造和研发转化基地、国际航运中心、物流中心和国内北方航运中心，主要发展中转、配送、采购、转口等业务，以增强对“三北”地区辐射功能和为滨海新区及环渤海区域加快发展提供服务。【6】北京作为首都，政治和文化中心的地位只会更加突出。2006年12月7日北京市发改委正式披露的《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》（以下简称规划）提出，“十一五”时期，北京将向服务经济、知识经济、总部经济转型，逐步形成与首都功能定位相统一的现代产业体系，要发展高端、高效、高辐射力产业，其中金融和文化创意为支柱的现代服务业将成为发展重点。《规划》指出，“十一五”时期，北京将发展具有区域优势的金融、文化创意和商贸等支柱产业，积极培育发展空间较大的旅游会展、现代物流和商务服务等潜力产业。京津两地的一些传统产业必将会退出该区域，尤其是北京，像从01年底就开始的首钢外迁就是一个标志性事件。

 

亚洲开发银行和河北省政府05年联合推出的《河北省经济发展战略研究》称，“环京津地区目前存在大规模的贫困带”。根据中国的贫困标准，河北省与京津接壤的6个设区市中，32个贫困县的面积达8.3万平方公里，占该地区总面积的63.3%；其中，贫困人口达到272.6万。从该材料可看出京津两地对周围地区并没起到应起的与周边区域共沾改革成果和经济利益的辐射作用，反而过多的汲取了周边区域的自然资源和人力自然，造成了目前所见到的“环京津贫困带”。从国内来看，珠江三角洲、长江三角洲则树立了区域经济协调发展的范例。各行政区各自为政，造成产业结构趋同，浪费了各种资源（人力资源、资金资源和自然资源），区域经济效率运行低下，也失去了产业最佳整合的机会，这应是近些年来北方经济的发展速度远滞后于南方的症结所在。京津冀地区应吸取珠江、长江三角洲地区的合作经验及教训，抛弃只顾自己这一亩三分地收成的狭隘思想，明确各行政区在这一大区域内、大的国际经济环境下应扮演的角色，并竭力演好各自的戏份。相信只要各行政区间同心协力，打破“诸侯经济”，加强区域合作，整合相关产业，充分发挥好京津两直辖市的智力优势和河北山西内蒙等腹地省份的资源优势，用不了多久我们的渤海湾就会大变样，整个中国北方将是另一片景象。

 

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