9月8日,美国通用汽车与上海通用汽车在美国凤凰城正式签署一项出口协议。根据该协议,通用汽车将通过上海通用汽车向中国市场出口总额为6.07亿美元的汽车产品, 包括涵盖别克、雪佛兰和凯迪拉克三个品牌在内的整车产品以及其他零部件和机械设备等。这是中国高级贸易代表团访美期间达成的一项重要协议。
9月11日,美国总统奥巴马于当地时间9月11日,就中美轮胎特保案做出最后裁决,批准对华特保制裁,将对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。第一年关税税率为35%,第二年为30%,第三年为25%。这一特保措施将于9月26日正式生效。
仅仅两天后的9月13日,我国商务部迅速做出回应。称依照我国法律和世贸组织规则,对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
为此,不少人士担忧中美贸易大战即将爆发。
据了解,中国还可以诉诸WTO,进行抗辩,但是,WTO做出裁决至少要一到两年时间,如果美国再进行申诉,那么三年就过去了。因此,虽然诉诸WTO胜诉的可能性较大,但是,美国对华轮胎进行特保制裁似乎已经没有办法改变。
在此情况下,我认为,对美国出口我国的汽车产品进行反倾销调查不失为一箭双雕的决定。
为什么不是大豆和猪肉?
我国橡胶工业协会等此前曾建议国家对美国出口我国的大豆和猪肉进行反制裁,也征收高关税。显然,与大豆和猪肉相比,汽车产品和肉鸡的进口量与我国轮胎出口美国的金额基本相当。2008年,美汽车产品出口中国在18亿美元左右,禽肉制品在10亿美元左右,刨去猪肉,估计肉鸡和汽车产品加起来也在22亿美元左右。
美国国际贸易委员会此前建议奥巴马对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税,幅度分别为55%、45%和35%,此次奥巴马既然决定最高仅收35%,那我们当然也不能做得太难看,对相应进口额的产品进行反倾销调查也是“礼尚往来”。当然,这与我们轮胎企业此前预计的15%还是高出很多,中国10万工人将面临失业,12%的轮胎产能将过剩,其中包括美国最大的两大轮胎企业——固特异轮胎和固铂轮胎。如固铂中国轮胎出口占比达45%,其中美国是主要进口地。
美系车受伤 欧日系受益?
很显然,刚刚度过金融危机,度过破产危机的美国汽车企业和零部件企业又将面临巨大的挑战。
目前,福特汽车虽然没有从美国进口汽车到中国来,但是仍有部分零部件从美国进口到中国的合资企业中用来生产国产车。而通用汽车除了零部件,还有别克昂科雷、几乎所有在华销售的凯迪拉克都是从美国进口到中国来销售的。克莱斯勒目前在售的车型,除了东南代工的两款国产车,其余车型都是进口的,其中绝大部分更是美国生产的。
如果反倾销调查成立,我国也对从美国进口的汽车产品征收高关税,那么,这些美系进口车甚至是国产车的成本肯定都将上升,成本上升涨价就失去市场,不涨价则损失利润,美国车企又将面临难题。
除了整车企业,受伤的还有大批总部在美国的一级汽车零部件供应商。他们也将面临涨价还是减利润的难题。据了解,目前一级汽车零部件供应商以美系和欧系为主,因此,受伤的美系汽车零部件企业将不再少数。德尔福、伟世通、博格华纳、伊顿、霍尼韦尔、伟世通……
怨只有他们自己,为什么不肯加大国产化率呢?为什么老是担心技术流失,亦或者想要赚取更高的利润呢?这下难题来了吧?
不过,美国车企和零部件商痛苦的同时,正是欧、日系车企和零部件商喜悦的日子,因为这将意味着他们将夺得更大的市场份额。
一箭双雕之举?
商务部此举本人以为是绝妙的一箭双雕之举。为何这么说?
9月1日起,国内汽车及零部件的进口关税政策做出重大修改,《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(下称《办法》)被废止。
当时业内担心,跨国公司很可能会通过进口组装的方式,迅速推出新车型,抢占市场,赚取高额利润。同时对中国汽车造成较大冲击。另外,《办法》取消有可能使国际零部件巨头调整在华投资战略,对于技术含量高、附加值高、低成本的零部件,可能改为直接向中国市场出口产品。我国的汽车零部件工业将被进一步边缘化。
显然,如果反倾销调查成立,中国也对美出口中国的汽车产品征收高关税,那么,美系车企和汽车零部件企业肯定要加大本土化采购和生产,以此降低成本,增强竞争力。面对全球最大的汽车市场,相信没有人愿意放弃吧?
那么,核心产品,技术含量高的产品,相信这些美系企业都会带到中国来。据了解,除了配套美系整车厂,美系汽车零部件企业也给国内自主品牌车企配套,在我国汽车行业占比非常大。
对汽车产品进行反倾销调查既对美国实施轮胎特保案做出了回应,又有利于提升我国汽车零部件产业的发展,不是一箭双雕吗?
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