胡锦涛总结新中国 60 年现代化建设 4 点重要启示

　　在中央政治局会议上，中央总书记胡锦涛强调，回顾和总结新中国成立以来中国共产党团结带领人民推进社会主义现代化的长期实践，可以得出很多重要启示，感受最深的有四点：一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力探索和把握我国社会主义现代化规律。我国社会主义现代化建设是在我国具体国情的基础上和时代发展的条件下进行的，这就要求我们既要深刻认识和把握现代化的一般规律和社会主义现代化的普遍规律，又要深刻认识和把握我国社会主义现代化的特殊规律。我们必须坚持党的思想路线，发扬求真务实精神，继续从我国实际出发，坚持不懈地探索和把握我国社会主义现代化规律，不断创造性地研究和解决改革开放和社会主义现代化建设中的重大理论和实践问题；二是要坚持以经济建设为中心，着力推进全面协调可持续的科学发展。要深入贯彻落实科学发展观，按照中国特色社会主义事业总体布局，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进经济社会发展与人的全面发展相统一；三是要坚持加强制度建设，着力构建有利于科学发展的体制机制。改革开放是社会主义现代化的活力源泉，制度建设是推进社会主义现代化的重要着力点。要毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，积极构建更加健全、充满活力的制度体系；四是要坚持正确处理改革发展稳定关系，着力保持社会大局稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最广大人民根本利益的高度出发，高度重视和正确处理人民内部矛盾，加强思想政治工作，加强基层基础工作，加强群众工作，加强法制教育，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。胡锦涛指出，我国社会主义现代化事业是全国各族人民的共同事业，人民是实现我国社会主义现代化的根本力量。各级党委和政府要充分发挥人民首创精神，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，进一步把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大事业上来。

　　新一轮民工荒对中小企业的警示

　　据温州市职业介绍服务中心数据， 8 月份该中心用工缺口 36368 人，缺口占比 73% ，相比 6 月 52% 上升了 11 个百分点；今年 1—7 月，温州市劳务市场求职登记人数为 132131 人，用人单位招人数为 188062 人，用工缺口粗算为 5500 多个。在改革开放后很长一个时期内，我国都戴有 “ 劳动力成本低 ” 的帽子，对这一 “ 帽子 ” 的第一解读就是：农村剩余劳动力充裕。因此，一些企业在生产经营中，很少把 “ 劳动力 ” 当作企业发展战略因素去考虑。但是，温州等地出现的新一轮 “ 民工荒 ” ，警示企业老板们要改变这一惯性思维，应当看到：在新的历史条件下， “ 劳动力 ” 与产品、品牌、销售、金融、市场一样重要，是万万不能忽视的。

　　江西省人均 GDP60 年增长 231 倍 进入工业化中期

　　“ 新中国成立 60 周年，江西人均 GDP 增长了 231 倍，国民经济逐渐由传统农业占主导地位，向先进工业占主导地位转变，已进入到工业化中期，实现了实现历史性突破。 ” ，江西省统计局发布了一份建国以来江西经济社会发展成就报告。该报告显示， 1949 年全省人均 GDP 仅 69 元。到了改革开放初期的 1978 年，全省人均 GDP 也才只有 243 元，到 2008 年有了翻天覆地般的变化，全省人均 GDP 为 14781 元，比 1978 年增长了 52.6 倍，比 1949 年增长了 231.2 倍。与此对应的是， 1978 年全省三产比例的结构发生了变化，一产下降了 27 个百分点，二产提高了 28.6 个百分点。 1989 年，江西省人均 GDP 达到了 1013 元，开始进入到工业化初期。显然， 1978 年的改革开放为江西经济发展注入了强劲动力，使江西迈入快速发展新时代。根据著名经济学家 H· 钱纳里关于工业化程度的划分标准，人均 GDP 在 728~1456 美元之间为工业化初期，当人均 GDP 为 1456~2912 美元之间为工业化中期，当人均 GDP 为 2912~5456 美元之间为工业化后期。 “ 显然，经过 60 年发展，江西已经进入到工业化中期。 ” 江西省一位统计专家透露，从另外一个指标也反映江西进入到工业化中期，如江西三次产业结构排序由改革开放初期的 “ 一、二、三 ” 转变为 “ 二、三、一 ” ，也标志着江西由农业经济向工业经济的转变，形成了工业主导型增长格局。可以说，经过 60 年的发展，江西一穷二白的落后面貌得到了彻底改变，走出了一条具有江西特色的发展路子。

　　工信部：三大信号显示当前工业经济企稳回升

　　工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在２００９中国非公有制经济发展论坛上表示，当前我国工业经济运行正出现三方面积极变化：一是整体运行向好趋势明朗。今年前７个月，我国规模以上工业企业增加值同比增长７．５％，三、四、五月增加值的增长率分别回升至８．３％、７．３％和８．９％，六、七两个月增幅进一步回升到１０．７％和１０．８％；二是效益下滑状况有所改观，多数行业利润实现了增长。前７个月，规模以上工业企业实现利润１１１０７亿元，同比下降１７．３％，下降幅度较６月份缩小了３．８个百分点。在３９个工业大的行业中，有２７个利润增幅回升或者下降幅度缩小；三是主要工业行业运行、回升加快。前７个月，原材料工业增加值同比增长７．８％，装备制造业增长１０．１％，消费品工业增长９．５％，电子制造业增长了０．８％，扭转了上半年以来负增长的局面。朱宏任表示，当前我国工业经济运行正处在企稳回升的关键时期，但由于影响经济发展的不确定因素还有很多，国内外经济形势还很严峻复杂，我们应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的任务还很艰巨。我国工业经济在保增长的同时，要更加注重调结构，特别是保证重点工业行业的调整振兴，加快培育新的增长点。

　　我国民营企业发出五大 “ 信心 ” 信号

　　据报道：由中国民主建国会与中国企业家调查系统４日联合发布的一份调查报告显示，当前我国民营企业发出五大经济 “ 信心 ” 信号。信号一：企业大规模去库存过程基本结束。调查显示，８０．６％的企业目前产成品库存 “ 正常 ” 或 “ 低于正常 ” 。信号二：企业综合经营状况略有回升。受访民营企业家预计产品销售价格不会出现持续下跌趋势，３２％的人认为目前企业综合经营状况 “ 良好 ” ，４９．３％认为 “ 一般 ” ，１８．７％认为 “ 不佳 ” 。信号三：订货趋于好转，外需预期回升。企业家对订货情况的判断反映出他们对未来的预期。调查中５７．９％的人认为企业目前的订货情况 “ 正常 ” 或 “ 高于正常 ” 。对于企业出口产品的海外需求明显回升时间，调查中７２．４％的企业家选择在 “ 明年 ” 。信号四：盈利状况趋于改善，企业信心增强。调查显示，５４．２％的企业上半年盈利状况为 “ 较大盈利 ” 或 “ 略有盈余 ” ，６２．７％的企业预计下半年 “ 较大盈利 ” 或 “ 略有盈余 ” 。信号五：用工和投资计划呈现回暖态势。调查中２６％的企业家认为目前企业用工人数比上半年 “ 增加 ” ，５４％认为 “ 持平 ” ，２０％认为 “ 减少 ” 。调查显示，５４．２％的企业明年投资计划将 “ 增长 ” ，３３．４％计划 “ 持平 ” ，１２．４％计划 “ 减少 ” 。据中国企业家调查系统秘书长李兰介绍，这项调查采用问卷方式，对国内１０００多家民营企业最近一年来的经营情况进行了全面调查。

　　李毅中纵论工业结构调整 直面两大 “ 难啃骨头 ”

　　中国工业和信息化部部长李毅中至今仍清楚地记得，他小的时候，中国人管火柴叫洋火，管煤油叫洋油，很多东西前面都有个 “ 洋 ” 字。一九六三年十二月，周恩来总理宣布，中国使用 “ 洋油 ” 的时代将一去不复返。这曾让他热泪盈眶。那一年，李毅中十八岁，就读于北京石油学院炼油工程专业。因为高中的时候， “ 听说中国的石油很短缺 , 甚至空军不得不减少空中训练 ” ，李毅中选择了国家最急需的专业。有朝一日，中国建立自己的工业体系，不再仰赖洋货，是李毅中和那代人共同的理想。新中国一甲子，理想变成了现实。在一穷二白的底子上，中国全面形成了现代工业体系。近日在接受中国新闻社记者专访时，李毅中说，中国用六十年的时间走过了发达国家二、三百年的历程，实现了农业大国向工业大国的伟大转变。 如今，中国三十九个工业门类齐全，二百一十种工业品产量居世界首位。一九四九年，中国钢产量不到世界总量的千分之一，二 00 八年占到了近四成。去年中国的原油产量是一九四九年的一千五百多倍。从 “ 两弹一星 ” 到 “ 神舟七号 ” ，中国工业在载人航天、月球探测等尖端领域也实现了历史性飞跃。二 00 八年，工业在中国经济中所占比重达到了四成三。这些成就让李毅中感到自豪。但 “ 什么都不缺 ” 的中国人，现在又面临新难题。去年以来，受金融危机影响，工业经济增速快速回落，部分行业甚至出现了全行业亏损。作为工业主管部门负责人，李毅中直言，表面上看，此次工业经济调整是由于国际金融危机的影响，背后深层次的原因则是体制机制不完善、增长方式粗放、结构不合理、市场诚信体系和监管体系不健全。他认为，加快推进工业结构调整和优化升级，是解决当前中国工业发展中突出矛盾的关键环节。为此，工信部需在加强技术改造；推进兼并重组和淘汰落后产能；提高自主创新能力；优化中小企业发展环境；促进工业化和信息化融合，培育新的经济增长点等方面着力。这当中，兼并重组和淘汰落后，被李毅中称为 “ 难啃的骨头 ” 。二者都触及地方政府和既得利益群体的利益，因此，多年来，尽管官方积极推进，但一直进展缓慢。今年早些时候，中国出台了十大产业调整振兴规划，汽车和钢铁行业的重组随后启动。李毅中透露，工信部目前正组织有关部门研究起草 “ 关于加快推进企业兼并重组的指导意见 ” 。对于跨区域并购等难点问题，指导意见均将涉及。此外，九个工业行业企业兼并重组方案也在研究制定中，将尽快出台。官方的目标是，通过兼并重组，到二 0 一一年，使产业集中度明显提高，产业组织结构明显改善，形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。钢铁业的重组和淘汰落后，是时下摆在李毅中面前最为棘手的问题之一。因为缺钢，在上个世纪五十年代末，中国提出 “ 以钢为纲，全面跃进 ” ，全民大炼钢铁。时移世易，如今中国钢铁产能已明显过剩。二 00 八年底，中国粗钢产能为六点六亿吨。李毅中坦言，在扩大内需政策拉动下，今年上半年钢铁行业投资再度出现过热势头，如果加上在建项目新增产能，届时粗钢产能将超过七亿吨。而全年表观消费量却只有五亿吨左右。这就意味着，钢铁过剩产能大概在两亿吨左右。他预计，随着市场需求增速减缓及需求结构升级，钢铁产能过剩将进一步显现，相当一批企业或将再次陷入困境。

　　我国私营企业个体工商户同比增长逾百分之五

　　国家工商总局透露，中国个体私营经济近年来保持了良好的发展势头。据初步统计，到今年六月底，中国实有私营企业六百九十二点三五万户，比去年增长了百分之五点三一；实有个体工商户三千零六十三点六三万户，比去年增长了百分之五点零一。国家工商总局有关负责人表示，当前国际金融危机对中国的不利影响仍然存在，中国工商系统将加大对个体私营经济的扶持和引导工作力度，支持西部个体私营经济发展；鼓励、支持符合条件的各类人员自主创业，兴办个体私营企业；允许公司注册资本分期到位，按照 “ 增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后 ” 的要求，运用登记监管手段，引导西部地区的个体私营企业调整产业和产品结构，支持企业做强、做大；重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的企业，通过兼并、重组等方式，组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团。支持服务业私营企业开展连锁经营，实现规模化、集约化发展，引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，进一步提高经营管理水平和市场竞争能力。另外，中国工商系统还将加强东中西部地区个体私营企业之间的交流与合作，把东部地区的资金、技术、管理、人才优势与中西部地区的资源优势、区位优势结合起来；对东部地区个体私营企业到西部投资创业的有关优惠政策，开辟绿色通道，简化办事程序，提高工作效率，主动提供优质、便捷、高效的服务；充分利用登记手段，优化投资结构，推进特色产业培育，鼓励加大对科技创新型、资源节约型、环境友好型行业的投资力度，促进知识型高附加值产业优先发展。

　　工信部提高行业门槛 严控新建水泥项目

　　在水泥行业作为 “ 盲目扩张 ” 产业被国务院常务会议点名批评 11 天后，工业和信息化部拿出了整顿水泥行业的具体对策。工信部 7 日下发了《水泥行业准入条件（征求意见稿）》（下称《条件》），对水泥行业准入设置了较高的门槛。根据《条件》，各地政府将 “ 严格控制新建水泥项目 ” ，其中，对水泥熟料年产能超过人均 1000 公斤的省份，一律停止核准新建水泥（熟料）生产线项目 —— 这意味着安徽、浙江等水泥生产大省今后将不会出现新的水泥（熟料）生产线项目。而对于水泥熟料年产能低于人均 1000 公斤的省份，则按照 “ 等量淘汰 ” 的原则核准 —— 即新上马的水泥项目必须是新型干法水泥生产线，且产能与淘汰的立窑、湿法窑等落后水泥产能保持一致。对于新型干法水泥比例已经高于 70% 的省份，则要求每年新增水泥产量应控制在本省上年水泥总产量的 10% 以内。相对于近年来水泥行业的 “ 疯狂扩张 ” ， 10% 的增长将显得非常 “ 缓慢 ” 。据统计，今年前 7 月，全国完成水泥投资 881.63 亿元，同比增长 66% 。而据中国水泥网的统计，预计在今年年底之前还将有 100 条左右的生产线投产，同时，准备在 2010 年开工的生产线约有 200 条。《条件》提出： “ 鼓励现有水泥企业间的重组联合，支持大企业对中小企业并购重组后的改造投资。 ” 但该《条件》并未提出具体的 “ 鼓励 ” 和 “ 支持 ” 政策。对于打算进入水泥行业的企业来说，《条件》还确立了一条 “ 硬性条件 ”—— 只有在内地有从事水泥生产经营三年以上经历的企业，才被允许在中国投资新建水泥（熟料）生产线项目。这意味着中国的水泥市场将在现有格局下嬗变，而不会再出现 “ 新来者 ” 了。而对于想要进入水泥企业的国内外金融资本，《条件》提出，金融资本必须事先承诺，退出时不得转让给国外水泥企业。《条件》还对环保、技术改造、生产工艺等具体指标提出了要求。根据安排，工信部将在本月 20 日结束对《条件》的征求意见。

　　当前就业形势依然严峻 人社部六大措施确保就业

　　国务院新闻办公室于 9 月 9 日举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍新中国成立以来，我国人力资源和社会保障工作的主要成就、当前形势和任务以及新农保的有关情况，并答记者问。尹蔚民表示，国际金融危机还没有见底，我国经济发展的不确定性、不稳定性因素还有很多，我国经济企稳回升的基础还不稳固，再加上就业形势的变化又滞后于经济形势发展的变化，所以应该说，当前的就业形势依然严峻。尹蔚民说，下一步仍然要贯彻落实一揽子的积极的就业政策，来确保全年就业目标任务的完成，主要有以下六个方面的措施：第一，通过经济的发展，增长方式的转变，产业结构的调整，来更多地增加就业岗位；第二，帮助困难企业稳定就业岗位，特别是我们仍然希望企业履行自己的社会责任，尽量不裁员、少裁员；第三，采取更加积极的政策，来鼓励自主创业，特别是大学生的自主创业和农民工的返乡创业；第四，针对重点的群体，统筹安排就业，特别是仍然要把大学生就业工作放在就业工作的首位，帮助农民工实现就业，帮助困难群体实现就业；第五，继续实施特别职业培训计划，来提升就业者的就业能力；第六，继续加强就业的公共服务体系建设，为就业者提供更好的就业环境和就业帮助。

　　8 月份我国实际使用外资同比增长７％

　　新华网北京９月１５日电，商务部新闻发言人姚坚１５日说，８月份我国实际使用外资金额７４．９９亿美元，同比增长７％，实现２００９年以来首次单月同比增长。姚坚是在１５日商务部例行新闻发布会上做出以上表述的。据他介绍，８月当月，我国全国新批设立外商投资企业１８６７家，同比下降２．０５％；实际使用外资金额７４．９９亿美元，同比增长７％，为２００９年以来首次单月同比增长。其中，制造业新设立外商投资企业７１６家，同比下降５．４２％，实际使用外资金额４２．８８亿美元，同比增长１１．７２％。 姚坚认为，８月当月实际使用外资出现今年以来首次单月同比增长的主要原因，是８月份制造业在吸收外资方面实现了较大幅度增长。他表示，２００８年１０月以来，中国制造业吸收外资一直稳定发展，没有出现剧烈波动，表明中国凭借充沛的劳动力资源、完善的制度环境以及政府审批制度的完善为外资在华发展提供了良好的环境，未来中国仍是吸收制造业外资的主要地区。他同时指出，由于月度数据差别较大，单月吸收外资数据不能全面反映整体情况，因此对吸收外资数据进行短期分析意义不大。

　　国家统计局：外出农民工就业形势好转

　　新华网北京９月１５日电，国家统计局１５日发布的调查报告显示，我国农民工就业形势好转，外出就业已基本恢复，农民工外出未就业比例较低，但农民工参加社会保险的比例不高。据调查，二季度末全国农村外出务工劳动力１５０９７万人，比一季度末增加３７８万人，增长２．６％。外出农民工以已婚、青年男性为主，多数文化程度在初中及以上水平。截至６月底，１５０９７万外出农民工中绝大多数已找到工作，只有不超过３％的农民工还在寻找工作，总人数在４２０万左右。暂未就业农民工中，２８．７％是由于“收入低，主动辞去工作”，接近５０％是由于“刚出来打工，还没有找到工作”或“企业关停、裁员”而暂无工作。从暂未就业农民工生活状况看，农民工维持生活的固定支出月人均７６６元。其中，８２．７％用于住宿和食品支出。七成未就业农民工目前生活来源是“以前打工积攒下来的”。从暂未就业农民工最近的打算看，近一半的未就业农民工选择继续留在目前所在城市，１０％左右的未就业农民工准备回农村老家。８４％的农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训，培训信息和培训费用是制约农民工参加技能培训的主因。截至６月底，外出农民工参加养老保险人数为２３８０万人，参加医疗保险人数为４１５３万人，参加失业保险人数为１５１８万人，参加工伤保险人数为５０５４万人。总体判断，全国外出农民工参加社会保险整体水平不高，东部地区高于中、西部地区。调查情况表明，政府在健全公共就业和社会保障服务体系、引导农民工有序有效流动、加强农民工的职业技能培训和建立广覆盖、可转接、可持续的社会保障体系等方面需继续加大工作力度。据介绍，为了解国际金融危机背景下外出农民工就业、流动和社会保障状况，国家统计局和人力资源社会保障部今年６月联合开展了此次外出农民工就业和社会保障情况调查。

　　WTO 召开闭门会 多哈谈判 " 休眠 "14 个月后艰难重启

　　新华网日内瓦９月１４日电 继世界贸易组织（ＷＴＯ）９月初在印度举行小型部长会议后，１４日各方谈判代表在日内瓦召开闭门会议，已经“休眠”１４个月之久的多哈回合谈判艰难重启。次贷危机爆发后，国际社会达成共识：尽快完成以发展为核心的多哈回合谈判将有助于全球经济的持续复苏。９月４日，世贸组织小型部长级会议在印度首都新德里召开，会议就重启多哈回合谈判达成共识，并重申谈判应在２０１０年内结束。１４日美国、欧盟、中国和印度等主要经济体的代表齐聚日内瓦，就下一阶段的谈判议程、路线图和时间表等问题进行磋商。当天的会议持续时间超过１２个小时，但由于是闭门会议，世贸组织没有对外透露会议内容。据一位世贸组织官员说，除了多边谈判，未来数天内谈判代表还将举行多场双边会谈。多哈回合贸易谈判于２００１年１１月在卡塔尔首都多哈启动，旨在推动全球农业、制造业和服务贸易的自由化，以期建立更合理的多边贸易体系。但谈判自启动就遭遇诸多波折，去年７月终因美国和印度在农产品特殊保障机制上拒绝让步而陷入僵局。不少分析人士指出，虽然多哈回合谈判重新启动，但阻力巨大。目前美国不愿意大幅降低农业补贴，并要求发展中国家进一步开放工业品市场。而对于印度等农业人口庞大的发展中国家来说，如果没有合理的保障机制，发达国家的低价农产品将严重冲击国内农业。此外，受金融和经济危机影响，多哈回合谈判目前还面临政治阻力，各国政府不得不应付国内越来越大的贸易保护主义压力。在这种情况下，政府间达成的谈判成果能否顺利在国内议会通过也是一大问题。