大雪反腐,浙江湖州官场地震的思考

大雪反腐,小老板引发浙江湖州官场地震的思考

编者按：最近网上热点新闻报道，2008年11月5日，浙江湖州一小老板冯荣兴因行贿罪被判2年，由此引发近十名官员落马。据悉，这个识字不多的小老板，就是靠行贿数百来万元，发家成数千万富翁大老板，并将众官员玩弄于股掌之中。

冯荣兴出手非同一般，其中给湖州南浔经济开发区管委会书记、主任严亚军的一笔贿赂款就是100余万元。

冯荣兴把官商权钱勾兑之功夫充分展现，可以说是炉火纯青。冯荣兴从开饭馆的店主，通过官商勾结变成搞房地产发家的大老板。

当地人早就传闻冯老板在国土、城建等政府党委中有官员相勾结，否则不可能成为数千万元的房地产商暴发户。偏偏长期以来，我们的纪检、检察、反贪部门就是对民间传闻充耳不闻，更谈不上能主动出击打击贪官！

真也称得上，苍天有眼。一场罕见大雪竟然压坍了农贸市场,同时也压出了深藏官场里的腐败黑洞——湖州南浔古镇上一个名不见经传的老板被检察机关传去问话之后,竟然让长期在民间的种种传闻变成为真正事实！

大雪反腐，竟然撬开了湖州国土、城建系统权钱交易黑幕的冰山一角，竟然引发了湖州市有史以来最大的一场官场地震！

网民戏称为：大雪反腐！

中国式的反腐，就如千姿百态的相声笑话闹剧！中国式反腐，就如五彩缤纷的戏剧影视般奇迹！中国式的反腐，就如轻而易举的天上掉下大陷饼！这就是邓氏定理-----中国特色！

诸如下面种种怪事，不是千姿百态、五彩缤纷的中国特色，又是啥？？？

水管反腐

　国家级贫困县——重庆巫山县交通局原局长晏大彬，案发受贿2226万元。是因为专门藏钱的房间严重漏水，影响楼下住户，准备处理漏水时，无意间发现了被水浸泡的939万元现金，腐案才大白天下。

大火反腐

深圳市龙岗区舞王俱乐部大火灾事故造成43人死亡，50多人受伤。经调查发现入干股的保护伞就是深圳龙岗区公安分局副局长陈旭明，搜出现金1000多万元，个人账户房产、存款、股票总值约2亿元。

凶杀案反腐

湖南郴州一起凶杀案，办案人员正逐个谈话了解情况。郴州住房公积金管理中心主任李述标，就因做贼心虚，以为东窗事发，主动交代到澳门赌博输掉一千多万元公款的犯罪事实。这太偶然了，好比朝天上打一枪，掉下一只鸟来似的。

谣言反腐

地震“震”出来贪官。四川达川市一度盛传要发生地震谣传，市教委计财科长连夜匆忙打点财物、携带一批存单和金银首饰外出逃命，却把存单弄丢，当开具大把大额挂失证明挂失，引起怀疑结果查出贪污受贿几十万。

破烂王反腐

河南郑州两个破烂王，以三毛钱的价格收得一盒暗藏8张存折计200多万元存款的茶叶盒，存折主人是时任郑州市委副书记、纪委书记的王治业。才发现王治业涉嫌受贿、放高利贷达387.2万元。

收破烂能反腐，这标志着我国的反腐队伍得到壮大，继小偷反腐、拆迁人员反腐、二奶反腐之后，又出现了破烂王反腐。

叫人难以理解的是：王治业在任期间大收贿款，置豪宅，包情妇，甚至向企业发放“高利贷”收取巨额利息，为什么我们的上级部门就统统发现不了呢？或者说，我们的许多职能部门如反贪、检察、纪检的洞察力，连两个收破烂的都不如！

湖州的小老板，固然应当受到法律的惩处，但他绝非官员落马的原动力。如果没有权力这个前提或催化剂，小老板又怎能将这么多官员拉下马?！

倘若这些官员能够真正做到“立党为公、执政为民”正确行使人民赋予的权力，既不会出现传奇色彩的小老板，更不会弄得自己身败名裂。小老板和其他行贿人，只不过是滥用公共权力的官员的玩物。所谓“潜规则”亦是基于权力，而非金钱。被滥用的公共权力，才是达成交易的终极平台。

　人们常说“权钱交易”、“权色交易”，极少倒着说“钱权交易”、“色权交易”。这是因为权力永远占据主导地位和绝对优势。

有钱、有色，只是必要条件；权力可以玩弄财、色；才是合乎情理法理的正确判断。必须弄清老板和官员谁玩谁，这不是在打嘴皮子官司，而是有利于寻找根源，认清腐败官吏对待公共权力的轻浮贪婪态度，从而设计出更好的制度，让民主与法治最终成为监督和约束掌握公共权力官吏行为，让我国的吏治走向公正清廉。

倘若，我们总是弄错主导方，过于看重权力或是官员以外的要素，打错了反腐靶子，那么就只能制造更多的官场地震，官场的腐败窝案还会继续不断地“雷人”！

附：

小老板引发浙江湖州官场地震近10名官员落马

华商网11月17日报道 2008年11月5日，冯荣兴因行贿罪被浙江省湖州市吴兴区法院判处有期徒刑2年，缓期2年执行。

冯是湖州市南浔镇上的一个小老板，他在今年3月底被检察机关问话后，竟引发了湖州市有史以来最大的一场官场地震，有近十名官员受其“牵连”而落马。

当地熟悉冯荣兴的人士向记者介绍，冯原本是个识字不多的小老板，却能将官员玩弄于股掌之中。前后行贿百来万元，就使自己从一家小饭馆的店主成为拥有两家工厂和一家房地产开发公司的老板，资产数千万元。而被他玩弄的众官员却落得身败名裂。

小老板道出一串受贿官员名单

只有小学文化的冯荣兴，早年在南浔镇开一家小饭馆。

几年后，村民们吃惊地发现冯发达了——办了两家工厂，还搞起了房地产。更引人注目的是，当地许多官员都成了他的朋友。

冯荣兴案是大雪给“压”出来的。2008年春节前的一场罕见的大雪压塌了南浔大桥农贸市场近2500平方米的彩钢棚，众多人员被压。农贸市场垮塌事件，引来了当地检察机关的介入。于是，市场改造维修建设的包工头沈兴根进入检察官视野。沈兴根供出了他曾向时任南浔市场发展有限公司董事长方一飞行贿。

方一飞曾任南浔区财政税务分局局长，后调任市场发展公司董事长，南浔大桥农贸市场归属市场发展公司。在供认曾收受沈兴根24万余元贿赂的同时，方一飞还交代了他收受过冯荣兴3万元贿赂。

让检察官始料不及的是，当检察官找到冯荣兴调查时，冯竟然道出了一长串受贿官员名单，从而引爆了湖州市有史以来最大的官场地震。

2008年4月1日，南浔区副区长卫国被湖州市纪委人员带走，接着便是刑拘、逮捕。

卫国被刑拘后，曾任南浔经济开发区管委会书记、主任，时任湖州市对外贸易经济合作局党委副书记、副局长的严亚军被湖州市纪委“双规”，继而是刑拘、逮捕。严亚军出事时39岁，在湖州官场上震动最大。

湖州市国土局党委委员、副局长毛千宏，是冯荣兴供出的最后一名处级官员。毛于5月6日被刑拘，两周后被逮捕。毛任湖州市国土局副局长10多年，分管建设用地报批审核、土地征用拆迁、土地确权、登记、发证等大权，也是担当这一职务最长者。

在此前后，毛千宏的手下、原湖州土地储备中心主任翁慧明以及南浔区城乡建设与交通局党组成员施明春、原南浔规划管理处副主任姚勉勉、规划师袁雷等均被逮捕，在湖州市、南浔区政府官员中掀起轩然大波。

大家纷纷猜测，下一个该轮到谁?

小商人很懂官场潜规则

在供出众贪官后，2008年3月31日，冯荣兴被以涉嫌行贿罪刑拘、逮捕。

被捕时的冯荣兴已不再是10年前开小饭馆的店主，而是拥有南浔冯氏印染厂、南浔群耀针织厂、湖州巨赢置业有限公司资产数千万的老板，其开发的巨赢花园住宅小区和巨赢锦绣苑商住小区在当地较有影响。

冯的一个熟识朋友对记者说，冯很懂官场潜规则，只要是政府部门来人，他都视作上宾。香烟别人一条一条送，他是一箱一箱送。他曾亲眼目睹冯将一箱香烟装入一官员的后备箱里。冯的大方，使政府官员都愿意与他打交道。

被湖州市中级法院认定的南浔区副区长卫国20万元受贿款，都是冯荣兴所送。

卫国与冯荣兴的“朋友”关系，早在2004年其担任南浔区经济发展统计局局长时就建立了。知情人透露，卫与冯关系密切，只要是冯的事，卫无不倾力而为，而冯的出手也非常豪爽。

卫国在担任南浔区经发局局长期间，还兼任南浔区新型墙体材料改革领导小组组长，这个职务拥有减免新型墙体材料专项基金生杀大权。按照国家规定，凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位应缴纳新型墙体材料专项基金。

卫国不仅在冯投资建设南浔群耀针织厂、巨赢花园、巨赢锦绣苑等项目上提供帮助，还免除了这些项目应缴的部分新型墙体材料专项基金。

贪官一次受贿百万元

冯荣兴出手非同一般，给严亚军的一笔贿赂款就是100余万元。湖州市纪委一位办案人员称，这也是该市迄今为止查获的最大一笔个人贿赂款。

严亚军与冯并非朋友关系，严是个清高自傲的人，根本看不起眼前的这个暴发户。但严贪婪，一个偶然的机会使他们成为合作伙伴。

2004年上半年，严亚军时任南浔经济开发区管委会书记、主任，原南浔德泰顺制革厂要整体拍卖，这个地块正是他的管辖范围之内。

严找到同是公务员的杜德宝商量一起购买，杜因缺乏资金，把妻舅冯荣兴拉了进来，3人商定赚的钱平分。

这一年的7月21日，冯用220.8万元顺利买下德泰顺地产。事后，冯办理了过户手续。

当年底，南浔经济开发区管委会采取由开发区提供土地，以土地收储的形式向湖州市土地储备中心借款，严亚军巧妙地将德泰顺地块纳入收储范围。

经严亚军拍板决定，德泰顺地块以730万元转让。仅半年的时间，冯荣兴在德泰顺地块就赚了510万余元，扣除装修费等费用，净赚400万元。尽管所有投入都出自冯一人，但他不忘事前的承诺，3人利润均分。杜德宝曾向冯提起，如果赚到钱给严20%，冯执意兑现事前的承诺。冯的想法是严是南浔的领导，而他的企业都在南浔，还要靠这棵“大树”。严亚军未出分文就轻松赚取百万元。

湖州市中级法院认定严的行为是未实际出资而获得股份，性质是干股，应以受贿论处。

此案的后果是，地处较偏僻的德泰顺地块经严亚军运作后，400万元的国有资金落入个人腰包，而这块地块至今荒芜，无人问津。

腐败黑洞的冰山一角

这种官商权钱勾兑之功在冯荣兴的身上展现得炉火纯青。冯荣兴是靠搞房地产发家的。长期以来，当地人就传闻冯在国土、城建部门“有人”，否则不可能成为暴发户。

冯的案发，终于使传闻成为真实，也撬开了湖州国土、城建系统权钱交易黑幕的冰山一角。

从1997年始就担任湖州国土局党委委员、副局长之职的毛千宏，分管建设用地审批、土地征用拆迁、土地确权、登记、发证等工作。湖州市中级法院查明，毛千宏最早权力寻租在2003年。

湖州市中级法院的判决显示，有多个开发商以及企业老总在毛千宏任职期间给毛送钱。毛则给予行贿人在土地征用、拆迁上开绿灯。

在冯荣兴通过朋友介绍与毛千宏熟悉后，冯先后送给毛4.5万元和美金9000元。冯贿赂毛，让毛将他的群耀针织厂经过土地收储，然后“退二进三”。

所谓“退二进三”，是指将工业用地转为商业、住宅用地，这其中的差价巨大，许多企业主就是利用这项政策摇身一变成为房地产开发商，一夜暴富。在收受了冯荣兴的贿赂后，毛千宏让冯如愿以偿。

就在毛出事之前，5月3日，湖州市土地储备中心原主任、时任湖州市国土局地质环境监测站主任翁慧明被刑拘。翁也是被冯供出。

冯在原德泰顺地块收储过程中送给翁5万元，另一笔两万元则是他的冯氏印染加工厂在南浔风顺路西侧的地块同年被收储后向翁支付的感谢费。

检察机关查明，2000年至2005年，翁慧明在土地收储和对收储的地块旧房拆除中受贿34万余元。