殷清利律师获2009年度邯郸十大『法治新闻』人物
2010年1月19日，经邯郸市权威媒体《邯郸日报》政法部评选，2009年度邯郸十大法治新闻出炉。其中作为律师代表，著名维权斗士、十力律师事务所副主任律师殷清利入选。
在2009年，殷清利律师发起成立食品安全公民行动，为食品安全公民监管做了有益的尝试，更为《食品安全法》的宣传上了最生动的一课。
在此附十大法治新闻全文：
《邯郸日报》2010年1月19日第6版法制与政法《法制焦点》：《2009年度邯郸十大法治新闻盘点》；
２００９年是一个不平凡的年度。时逢６０周年大庆，经济开始复苏，各项社会事业取得进步。作为社会视窗的法治建设也取得了巨大成绩。在古都邯郸这片热土上，是谁在２００９年推动邯郸法治的进步？是什么事件留下了法治的痕迹？是什么新规呵护着公民的权益？本报政法部就此推出专稿，盘点２００９年度市十大法治新闻。
Ｎ０．１
“红头文件”制定程序严格，
专门规范开启全省首例
【关键词】规范性文件 邯郸市规范性文件管理办法 河北省首例
【新闻要点】为了维护法制统一，保障政令畅通，防止制发“红头文件”的随意性，确保“红头文件”的合法性和适当性，邯郸市政府在吸取以往管理经验的基础上，制定了《邯郸市规范性文件管理办法》。
２００９年４月１日，《邯郸市规范性文件管理办法》正式施行，此后，我市所有规范性文件从起草到备案按照一套完整严格的程序进行。据了解，这在我省还是首次。
【社会意义】目前，“红头文件”仍是贯彻落实上级方针、政策的主渠道，是各地方政府、部门进行行政管理的重要手段之一，但由于制定主体和社会影响的特殊性，“红头文件”一旦出现违法情况，不仅影响政府的形象，还会侵害公民的合法权益，纠错成本很高。而我市《邯郸市规范性文件管理办法》的实施将极大改变以上困境，真正使红头文件“红”起来！也为其他省、市提供了有益的尝试！
Ｎ０．２
省通报１８起干部作风典型案
件，我市两人“上榜”
【关键词】干部作风建设年 刹风整纪案件新闻发布 邯山区 邯郸县
【新闻要点】２００９年底，河北省召开第二次全省干部作风建设年刹风整纪案件新闻发布会，对１８起近期查处的干部作风典型案件进行通报。其中我市两人上榜。
１、邯郸市邯山区前优化办主任李某等人不作为、乱作为案。２００８年１２月，李某在担任区“三年大变样”办公室负责人期间，在协调处理两家房地产开发公司合作纠纷过程中，擅自协调邯山区火磨派出所派人进行财产保全录像。火磨派出所所长钱某在接到李某关于让公安人员配合财产保全录像的通知后，只派一名不具备执法资格的协防队员前往执法。录像过程中，邯山区“三年大变样”办公室工作人员陈某、火磨派出所协防队员王某在现场监督时，对一方当事人单方面采取的撬门撬锁不当行为不予制止。由于李某等人的不作为、乱作为行为，导致事态恶化，造成不良社会影响。另外，在调节纠纷过程中还存在违规向当事人双方分别收取５０００元的看护费问题。２００９年１０月，李某受到党内严重警告、行政记大过处分及免职处理；钱某被免职、诫勉谈话、通报批评；陈某被取消预备党员资格、通报批评；王某被辞退。
２、邯郸县商务局原党组成员、副局长、优化办副主任李某严重违反党员领导干部廉洁自律规定案。２００５年初，李某在邯郸县招商局工作期间，引进邯郸市赵都机动车驾驶培训学校项目后，以其长子名义在该驾校入股３０万元。自２００８年３月至２００９年３月，李某每月领取分红１．５万元，共计分红１９．５万元。２００９年５月，李某将全部股份转让，收回股金３０万元，并收取股权收益２４万元。２００９年７月，李某受到开除党籍、行政撤职处分。
【社会意义】在全省推进干部作风建设年之际，有些干部不仅没有学习深入，反而顶风作案，严重地影响党在百姓中的良好形象，此作法有惩前毖后的作用。
Ｎ０．３
倡议食品安全公民行动，
蹲守超市两个月查食品安全
【关键词】食品安全法 食品安全公民行动 邯郸律师 殷清利
【新闻要点】２００８年中国食品安全面临严峻考验与信任危机，全国人大制定了《中华人民共和国食品安全法》。作为一名法律人士，十力律师事务所副主任殷清利律师详细研讨了该法，在２００９年６月１日实施之前的几个月，就筹划成立了食品安全公民行动。目的是为了检查一下食品安全法的实施情况，更是为了增强公民食品安全意识。
在实施之前的两个月里，他在每天工作闲暇之余调查各大型超市，他从外国食品到中国食品，从面粉到海制品，从儿童食品到保健饮品。
艰辛与努力终于换来硕果。在发现食品安全存在的十大类问题后。２００９年６月１日该法实施之日，他在上午１０点之前就往返几家超市购买十几种食品，索要小票等证据。随后将《食品安全调查报告》当日交邯郸市食品药品监督管理局转相关职能部门查处，相关职能部门对我的调查活动及公民行动表示极为赞同。对此曾专题进行了报道。
【社会意义】该次食品安全公民行动后，随后邯郸的大型超市相继进行了完善，效果是很明显的，食品销售人员都戴上了帽，散装食品标签规范等。
Ｎ０．４
我市高校学生荣获
全省青少年现场法律知识
电视大赛第一名
【关键词】全国青少年现场法律知识电视大赛河北赛区 邯郸学院 河北工程大学
【新闻要点】由司法部、共青团中央、全国普法办联合开展全国青少年现场法律知识电视大赛，其中河北赛区由十个地市和五所高校共十五个代表队参加，而参赛选手大多来自我省的各大高校。
２００９年１１月３０日，邯郸学院和河北工程大学四名学生组成的邯郸代表队，代表我市参加“学法守法用法，建设美好祖国”全国青少年现场法律知识电视大赛河北赛区的比赛，取得了第一名的优异成绩。
【社会意义】近年来，我市非常重视普法工作，认真贯彻落实“五五”普法规划，始终把对法制宣传教育作为普法工作的重点，大力加强相关法律法规的宣传力度，通过举办各种丰富多彩、形式多样的活动，充分调动我市公民学法守法用法的积极性和自觉性，增强法制宣传教育的针对性、时效性和有效性，不断提高我市公民的法律意识和法律素质，为构建和谐邯郸营造了良好的法治环境。该次竞赛的名次也见证了邯郸普法工作的成果。
Ｎ０．５
法院银行信息共享，
探索解决执行难
【关键词】人民银行邯郸中心支行 邯郸县人民法院
【新闻要点】２００９年７月，人民银行邯郸中心支行与河北省邯郸县人民法院签署信息共享协议，每月２０日前，邯郸县法院要把当月已生效判决信息和未按执行通知履行义务的当事人的基本情况等报送人民银行邯郸中心支行，由银行方面录入征信系统。
【社会意义】这样一来，那些拒不履行判决的“老赖”们就被列入“黑名单”，金融机构在办理企业或个人信贷业务时，会将此作为贷前审批条件。这不仅有利于银行减少信贷风险，还是一种破解“执行难”的新方法。同时也标志着邯郸市征信系统非银行信息采集工作已进入实质性阶段。
Ｎ０．６
法治城市、法治县区（市）
创建工作启动
【关键词】法治城市 法治县区（市）法治邯郸建设
【新闻要点】２００９年８月２０日下午，我市召开动员大会，安排部署我市２００９年至２０１５年法治城市、法治县区（市）创建工作各项任务。市四套班子领导周国江、武十周、赵险峰、胡梦玲出席。
会议确定：从现在至２００９年底，完成创建活动的规划、动员、部署工作，２０１０年至２０１５年，全面推进创建各项任务的落实。到２０１５年，基本实现我市政治生活、经济生活、社会生活的法治化，力争跨入全国法治城市先进行列。
【社会意义】创建法治城市、法治县区（市）是深入实践科学发展观的迫切要求，是落实依法治国方略的基础工程，是维护社会稳定的根本措施，也是“五五”普法规划提出的明确要求，对于进一步推进法治邯郸建设，保障和促进全市经济社会发展具有重大意义。根据这次会议精神，各级各部门按照有关要求，结合工作实际，制定实施方案，落实配套措施，力争年底前完成启动工作，２０１０年全面推开。
Ｎ０．７
邯郸首例网络贩毒案：
ＱＱ用户网站公开兜售杜冷丁
【关键词】网络贩毒 邯郸市缉毒支队
【新闻要点】２００９年８月２０日，邯郸市缉毒支队发现，有一个ＱＱ用户在多个网站公开兜售杜冷丁。缉毒民警立即展开工作，逐渐摸清了网名“天啸”的犯罪嫌疑人的真实情况为李某，男２６岁，衡水市饶阳县人，现租住在邯山区一小区内。
警方迅速成立专案组。２００９年１０月２２日１１时３０分，专案组民警发现犯罪嫌疑人李某在中华南大街移动公司附近利用特快专递上门服务的方式，邮寄托运３个小型包裹。经核实，缴获分别发给吉林省松源市刘某的杜冷丁５３支、山东德州刘某的杜冷丁３１支、任丘刘某的杜冷丁５０支。当日１６时许，邯郸警方在小北堡村一租住房门口将准备外出的犯罪嫌疑人李某抓获，在其另一租住房内，起获藏匿的６支杜冷丁。
经讯问，犯罪嫌疑人李某供述了其在２００９年５月以来，在网上公开发布销售杜冷丁的信息，并从河南濮阳市、安阳市购买１７元、１８元一支的毒品杜冷丁后，以３０元至５０元等不同的价格邮往陕西省西安市、吉林省松辽市、山东省青岛市等地的犯罪事实。
【社会意义】面临科技手段日益发达的今天，诸多违法犯罪的打击难度越来越大。这就需要公安机关应逐步增加办案的能力，吸引高端人才，引进高端设备。邯郸首例网络贩毒案，与其说是邯郸公安机关的创举，更不如说是邯郸公安打击新型犯罪的开始。
Ｎ０．８
打造首都“隔离带”
努力做到进京上访最少
【关键词】国庆６０周年安保 上访
【新闻要点】我市各机关、单位把维护首都周边稳定、确保国庆活动安全顺利进行作为首要任务，全力做好涉诉信访工作，努力做到离北京最近进京上访最少，最大限度把不稳定因素消除在首都之外。
【社会意义】我市信访工作一直任务繁重，信访案件压力巨大。在此种情况下，相关部门应积极探索信访解决新机制，不将信访案件简单推拖，多方合作，力求除根，将信访案件真正解决。给未来信访工作指明了方向。
Ｎ０．９
全面清理党政机关
违规免费通行车辆
【关键词】全市党政机关所有违规免费通行车辆 邯郸市委、市政府
【新闻要点】为了加强公路收费站的管理，规范收费秩序，营造良好的车辆通行和收费环境，２００９年１１月２１日，河北省邯郸市委、市政府下发通知，对全市党政机关所有违规免费通行车辆进行集中清理整顿。
通知要求，经省、市政府有关部门依据有关规定批准设立的具有合法收费资格的收费站，除军车、警车、抢险救灾等执行公务的车辆，及有明确政策规定的免费车辆外，要严格在批准的权限范围内收取通行费用，任何单位、部门、地方政府不得以任何理由，对任何车辆擅自设立或者发放具有免费性质的通行证、通行卡、通行号。对原来各有关部门和地方政府发放的一切证件卡号进行一次全面彻查，自即日起一率作废和取消。各公路收费站要进一步加强自身建设，完善规章制度，严格执行国家和省、市政府有关收费规定，公示相关收费依据项目和标准，按标准实行阳光收费，不允许违规减免、增减收费项目和升降收费标准。
【社会意义】这份通知的制定，符合邯郸大众的民意。在此希望我市纪检监察部门加强对违规免费通行车辆的清理情况进行督导检查，对顶风违纪，拒不执行通知要求的单位和个人，严肃查处，并追究相关责任人责任。
Ｎ０．１０
派出所长成黑社会老大
【关键词】派出所长 黑社会性质犯罪团伙 “３·１１”案件
【新闻要点】２００９年５月２１日，河北省公安厅刑侦局、邯郸市公安局有关负责人就“３·１１”案件举行新闻发布会，就案情正式向社会进行通报。
据警方透露，自２００５年１０月份以来，郝村派出所所长张洪勇网罗社会不法分子和“两劳”释放人员，逐步形成了以张洪勇为首，以李某、张某、姚某等为骨干，以王某、姚某某、程某、裴某等为主要成员的黑社会性质犯罪团伙。
近几年来，在张洪勇的组织指挥下，该团伙采取内外勾结、暴力胁迫等手段，大肆盗窃邯钢铁精粉、澳矿、球团、氧化铁皮、返矿等原料物资２．３万吨，涉案总价值２０００余万元。张洪勇犯罪团伙还涉嫌敲诈勒索、暴力敛财，寻衅滋事、故意伤害，为非作歹、欺压百姓，非法经营、虚开增值税发票等犯罪。
邯郸警方已抓获张洪勇犯罪团伙主要成员２０余名及其他涉案人员９０余名，其中逮捕３７名，刑事拘留４７名，另案判刑２名；依法冻结、扣押涉案资金、货物、房产、车辆等资产，总价值近３０００万元；破获盗窃、故意伤害、寻衅滋事、敲诈、妨碍执行公务等刑事案件７０余起。
【社会意义】黑社会性质犯罪的毒害极深，它严重侵犯了社会安定团结的政治局面。特别是近年来黑社会性质犯罪往往与相关政法部门工作人员纠缠在一起。张洪勇案件的结果，可谓大快人心！
邯郸日报政法部