全省整合资源推进便民利民综合服务工作会经验交流材料之九
立足“五零”目标 打造便民综合服务“绿色通道”
——铜仁地区思南县许家坝镇整合资源推进便民利民综合服务工作情况汇报
针对镇各站所分散办公给群众带来的不便，镇党委政府以解决这一问题作为贯彻落实科学发展观的一项重要工作，以方便群众为出发点，以转变职能为切入点，以提高效率为支撑点，以群众满意为落脚点，立足“五零”目标，全面整合乡镇“七站八所”资源，规范办事流程，实行“一站式”服务，积极推进镇便民服务中心建设，倾力打造便民利民的”绿色通道”。
一是加强领导，整合办公，做到服务单位“零空缺”。为了切实搞好镇便民服务中心工作，镇成立了便民服务中心领导小组，具体负责便民服务中心工作的领导和工作安排。将涉及行政审批，行政收费和服务性质的计生，民政，残联，财政，林业，农业，畜牧，合医等16个部门统一入驻，项目全部纳入，人员统一调配，集中受理群众办事。
二是搭建平台，优化办公，做到服务群众“零距离”。在硬件建设上，筹资16万余元，对政府大楼一楼进行改造维修，规范设置了为民办事，政策咨询，信访诉求，综合服务，支农服务等服务窗口，统一配置了各类办公设备。在软件建设上，以“便民办事，为民解忧，帮民致富，促进和谐”为目标，实行“一体化”办公，“一票制”收缴，“一站式”办结，“一条龙”服务，切实加强中心的软件建设，确保群众“只进一道门，只找一个人，小事不出村，大事不出镇”。同时，镇便民服务中心与村级点题服务，村干部代办事项制度相结合，拓宽服务领域，为基层群众提供相关的政策法律咨询服务，方便群众办事。
三是建立制度，开放办公，做到服务过程“零障碍”。加强镇便民服务中心制度建设，确保办事公开公正，服务热情周到。对内，通过建立工作协调，监督检查，联合调处的内部监督制约机制，以制度管人，规范干部服务行为。制定了《首办(问)责任制》，《一次性告知制》，《项目申请登记制》，《办事限时制》，《超时默认制》，《监督投诉制》，《廉政建设制度》等各项工作制度，建立《便民服务中心工作人员行为规范》，《便民服务中心工作考勤与请销假制度》等。对外，把便民服务与政务公开结合起来，自觉接受群众监督。坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对中心服务内容，办事程序，收费项目，收费标准，岗位责任等统一上墙，严格按流程办事。同时，实行值班领导带队制，具体负责赶集天接待引导服务，处理临时性事务等工作，并监督中心工作人员执行”服务热情周到，办事廉洁高效”服务守则情况。
四是明确程序，规范办公，做到服务质量“零投诉”。编制便民服务工作流程，按照“受理登记，归口办理，跟踪督办，反馈回复”四个环节办理。受理登记，凡群众申请办理事项，中心的咨询服务台统一填写受理登记表，将主要情况记入服务台帐，并告知申请人办事程序，收费标准及干部职责，服务承诺等相关情况。归口办理，一般事项相关职能站所即受即办；不能即办的，承诺在4个工作日期限内办结；对需两个以上部门办理的，协调相关部门联合办理，限时办结；对不能办理的申请事项，向申请人解释原因。跟踪督办，对重要或复杂件，承诺件，联办件，由镇便民服务中心带队领导督办，做到一般事项立即办，特殊事项承诺办，重大事项联合办，突发事项现场办。反馈回复，承办人及时将承办事项的办理结果反馈给当事人，并将办理结果记入服务台帐。
五是加强管理，高效办公，做到服务事项“零积压”。在服务活动中，推行直接办理制，承诺办理制，联合办理制，申报办理制，明确答复制，统一收费制“六制”办理，实施效能问责，避免事出多门，责任不清，部门间相互推诿等现象发生，最大程度地减少因办事程序不懂，办理人员不在而造成的误时，误事的现象，确保便民服务的高效运转。同时推行信访举报制，设立举报箱，公布举报电话，让便民服务始终置于广大群众的监督之下。镇纪委不定期对便民服务中心进行明察暗访，对徇私舞弊，作风飘浮，服务不力的服务窗口和工作人员，视情节予以通报批评或诫勉谈话，并将工作情况纳入干部年度岗位目标考核，作为评先评优，提拔任用的重要依据。
今年8月以来，镇便民服务中心共为群众办理证照，核报补贴等各项服务453件，接受政策咨询403人次，调处民事纠纷31起，群众满意率达100%。如：蒲家寨村村民蒲兴贵为办理新建房屋手续，在以前要到林业站，国土所和村管所3个站所办理，不是找不到人，就是手续不齐，通常要几个月才能办理好。现在只在一个窗口，只用一天就办理好了，蒲兴贵见人就说：“服务中心真是办得好，我们少跑好多路哦”。今年9月，潘家宅村村民孙秀强正担心迟迟不能办理结婚证，怕耽搁婚期，现在听说在服务中心可以马上办理，高兴得不得了。同时，因为集中办公，结婚证一办好，即可办理准生证。两证到手，孙秀强夫妻安心地笑着忙婚事去了。通过开展便民利民工作，我们的感受是：便民利民中心的建立，有力地促进了政府各职能部门从管理型向服务型转变；推行“一站式”办公，提高了机关工作效率，方便了人民群众办事；通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了“吃，拿，卡，要”的现象，加强了廉政建设；中心工作人员对受理的每一件事情，办理的每一个证件，都认真对待，从受理到办结提供全程服务，规范服务，进一步密切了党群，干群关系。（原题：《零空缺零距离零障碍零投诉零积压 着力打造便民利民综合服务“绿色通道”》）