一、 宏观经济要闻
审计署：近半地方配套资金未到位
审计署公布1981个扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况审计调查结果显示。审计署29日公布的1981个扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况审计调查结果显示，有90.07亿元地方政府配套资金尚未落实到位，占应配套资金总额的45.58%。
2009年9月至10月，审计署组织对北京、内蒙古等17个省、区、市，以及铁道部、国家电网公司等部门单位贯彻落实中央扩大内需有关政策情况进行了审计调查，重点调查了1981个项目。
审计调查情况表明，1981个项目建设总体较为顺利，资金管理和使用总体情况较好，未发现重大违法和损失浪费问题，但也发现部分项目存在问题。
除地方配套资金未到位外，审计调查发现，有些地方用已完工项目申请政府投资补助，有的项目建设资金存在挤占挪用的现象，合计金额12.48亿元，占抽查项目计划投资总额的0.43%。
审计调查还发现，有53个项目不完全符合环保要求；140个项目占用或征用土地审批手续不完备；137个项目未按规定程序报经批准，改变建设规模、用途或降低建设标准。
对审计调查情况及发现的问题，审计署已按国务院要求向各相关地方、部门和单位提出了整改建议，要求采取措施加以纠正。
明年重点调查地方融资平台
记者从审计署了解到，继2009年开展的17省区市财力调查后，2010年审计署对地方政府性债务调查将更有针对性。其目标直接锁定了地方政府性债务的载体：地方融资平台。
审计署审计长刘家义表示，明年要特别加强对地方政府融资平台的债务情况审计调查，通过审计调查要揭示存在的主要问题和风险，促进债务管理，建立健全风险责任机制。
审计署：4万亿投资中超过12亿被挤占挪用
审计署
2009年9至10月，审计署组织对北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西17个省（区、市），以及铁道部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国工商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司和中国银行股份有限公司贯彻落实中央扩大内需有关政策情况进行了审计调查。在调查了解这些地区、部门和单位贯彻落实中央政策措施情况及取得的阶段性成果的基础上，重点调查了1770个政府投资项目的建设管理和资金使用情况、211个政府核准或备案的社会投资项目的建设管理等情况。审计调查结果如下：
1、扩大内需促进经济增长政策措施取得明显成效
据有关地区和部门统计，截至2009年8月，17个省（区、市）、铁道部和2家电网公司共安排扩大内需政府投资项目115040个，计划总投资18017.98亿元，已到位资金10667.18亿元，其中：中央投资1855.71亿元，地方各级政府投资2950.09亿元，带动银行贷款、建设单位自筹等社会投资5861.38亿元；已完成投资8354.92亿元。
从审计调查情况看，各地区、各部门认真贯彻落实中央保持经济平稳较快发展一揽子计划和各项政策措施，着力保增长、惠民生、促就业，取得了明显成效。
（一）经济发展势头企稳向好。17个省（区、市）在及时转批分解和落实中央扩大内需投资计划的同时，还结合本地实际，自行安排扩大内需地方政府投资项目26588个，计划总投资9916.03亿元。政府扩大内需投资的安排及项目实施，带动了社会投资，有力地拉动了经济增长。据各地统计资料显示，2009年1至9月，17个省（区、市）在进出口总额大幅下滑（有15个省、自治区、直辖市与去年同比负增长超过15%）的情况下，城镇固定资产投资同比增长30.58%。从17个省（区、市）地区生产总值（GDP）的增长情况看，2009年第一季度，有15个省（区、市）的GDP增速比2008年全年增速下滑，其中有11个省（市）增速下滑超过3个百分点；至第二季度末，这15个省（区、市）全部扭转了GDP增速下滑局面，17个省（区、市）中有12个省（区、市）GDP的增速超过了8%；至第三季度末，GDP累计增速超过8%的省份达到15个，其中有12个省（区、市）达到了两位数增长。
（二）涉及民生的社会事业得到较大发展。据17个省（区、市）不完全统计，2009年1至8月，共投入1444.25亿元用于提高粮食收购价格和低收入人群社会保障水平等惠民支出；在扩大内需政府投资中，对保障性安居工程、农村民生和农村基础设施、医疗卫生和教育等社会事业的投资达5129.12亿元，占计划总投资的34.31%。惠民政策的落实，保障了居民收入的持续增长，使民生有了很大改善。1至9月，15个省（区、市）城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入的增速保持在8%以上；建成廉租住房面积623.70万平方米，解决了240万低收入人群的住房问题；建成农村饮水安全项目22003个，解决了1438.68万人的饮水安全问题；建成基层卫生医疗体系项目3120个，购置医疗设备4.28万台，增设病床4.40万张；完成中学校舍改造75.25万平方米，改善了49.16万名学生的就学条件。
（三）就业和企业经营形势不断好转。统计资料显示，2009年1至8月，17个省（区、市）共安排92.34亿元用于职业培训和扶持中小企业发展，通过实行结构性减税、取消或停征行政事业性收费等措施减轻企业和个人负担1719.59亿元；审计调查的3家国有商业银行持续增加对交通、城建、能源等重点领域的贷款，贷款投放量比年初新增29965亿元，比2008年同期增长238.87%。这些措施拓宽了就业渠道，增强了企业抵御危机的能力。2009年前三个季度，规模以上工业增加值增长速度回升，11个省（区、市）保持了两位数增长。
（四）为经济的可持续发展奠定了比较扎实的基础。据17个省（区、市）、铁道部和2家电网公司统计，2008年11月至2009年8月，共完成重大基础设施投资3384.51亿元，已建成公路7902条，新增公路里程5.34万公里；建成机场8个，年新增旅客吞吐量509.40万人次；234个在建的铁路投资项目建成后，全国铁路营运里程将由2008年的
2、1981个项目建设和资金管理使用中存在的主要问题
对1981个项目的审计调查情况表明，这些项目建设总体较为顺利，资金管理和使用总体情况较好，未发现重大违法和损失浪费问题，但也发现部分项目建设不完全符合国家环保及土地等政策要求，有的地方还存在用已完工项目申请政府投资补助、挤占挪用资金等问题。
（一）53个项目不完全符合环保要求，占抽查项目总数的2.68%。其中：有39个项目未经环评审批即开工建设；有10个项目未完全按照环评审批内容建设；有4个项目未进行环评验收即投入运行。
（二）140个项目占用或征用土地审批手续不完备，占抽查项目总数的7.06%。其中：132个项目未经用地审批，建设单位占用或征用土地8.36万亩，其中耕地2.61万亩；8个项目的建设单位超出审批面积违规占用或征用土地0.62万亩，其中耕地0.20万亩。
（三）137个项目未按规定程序报经批准，改变建设规模、用途或降低建设标准，占抽查项目总数的7.74%。
（四）在中央扩大内需项目中，有90.07亿元地方政府配套资金尚未落实到位，占应配套资金总额的45.58%。
此外，审计调查还发现，有些地方用已完工项目申请政府投资补助，有的项目建设资金存在挤占挪用的现象，合计金额12.48亿元，占抽查项目计划投资总额的0.43%。
对审计调查情况及发现的问题，审计署已按国务院要求向各相关地方、部门和单位提出了整改建议，要求采取措施加以纠正。
3、审计调查发现问题的整改情况
有关地方政府和部门高度重视审计调查发现的问题，正在或已责成相关部门和项目建设单位进行整改，将套取的资金及时追回，将挤占挪用的资金及时归还原渠道，对改变建设内容的项目及时研究并重新申报调整计划，同时积极落实配套资金。截至2009年10月底，已追回或归还被套取或挤占挪用的资金1.18亿元，地方配套资金有11.87亿元已到位。如对黑龙江省佳木斯市挤占廉租住房补助专项资金4899万元的问题，佳木斯市政府已将资金归还原渠道；浙江省长兴县城乡供水一体化项目等4个项目的地方配套资金1521万元已全部到位。有的地方在追回被套取或挪用资金的同时，还处理了有关责任人员。如对广东省封开县农业技术推广中心套取政府补助52.70万元的问题，该县纪委已立案调查，其中36.54万元已经追回；对江苏省淮安市淮阴区农村饮用水项目涉嫌转移资金121.74万元的问题，当地政府已对相关责任人进行了行政处分；对安徽省泾县、望江等10个区（县）挪用资金购置车辆的问题，安徽省农业委员会立即督促整改，并对有关责任人员作出了行政处分，截至
对其他问题，有关地方、部门和单位正按照国务院要求进行整改，审计署将继续跟踪后续整改情况，并将整改结果适时向社会公告。
二、 产业要闻
发改委：五大措施遏制维生素C产能过剩
国家发展改革委等部门今日召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”第四次部门联合信息发布会。发改委产业司李宁宁副司长在发布会上表示，发改委将从行业准入、投资管理、贸易监管、违规查处等方面，研究制定加强产业运行管理的政策措施。
李宁宁表示，针对目前维生素c产能过剩的状况，国家发展改革委按照国务院领导的指示精神，正会同工业和信息化部等有关部门，结合国发[2009]38号文件精神和维生素C产业实际，从行业准入、投资管理、贸易监管、违规查处等方面，研究制定加强产业运行管理的政策措施。主要措施有：
一是严格执行国务院颁布的投资管理政策，停止审批和建设内外资新增维生素C项目，对于已建、在建和已批未建的项目进行清理整顿；
二是抓紧制定产业准入标准，严格生产许可证的审查和发放，对违规企业已颁发生产许可证的要依法撤回；
三是继续实施出口许可证管理，并抓紧制定出口商品合规生产认证制度，规范经贸流通秩序；
四是实行行政问责制，对违纪违规、渎职失职的行为进行严肃处理；
五是建立信息发布制度，引导企业加强自律，维护产业健康持续发展。
美再对中国钢板反倾销 为对华最大制裁案
美国商务部29日宣布，美国将向中国钢板征收高达145%的反倾销税，理由是“中国公司以低于实际价值的价格在销售相关产品”。美国《华尔街日报》30日援引中国商务部一名官员的话称，美国此举发出了错误的保护主义信号，中国正密切关注美方的反倾销、反补贴及其他贸易保护措施，保留将争端交由世界贸易组织(WTO)裁决的权利。
据路透社30日报道，美商务部29日在一项声明中说，美方将对中国公司征收14.4%至145%不等的反倾销税，其中有4家公司将被征收14.4%的关税，它们包括宁波九龙机械制造有限公司；其他的出口及制造商将被征收145%的关税，其中包括上海大和格栅板业有限公司。据美商务部提供的数据，2008年美国从国外进口了价值约为9070万美元的钢板。
美国商务部的声明称，反倾销措施所支持的是美国阿拉巴马金属工业公司和Fisher & Ludlow公司的申请。这两家公司今年5月提出投诉称，自中国进口的钢板从2006年的930万公斤上升至2008年的5960万公斤，增长幅度超过了500%，在美国的市场份额由25%蹿升至80%。这份投诉认为，中国产品的倾销幅度超过90%，并接受了大量的政府补贴，对美国国内产业和工人造成了实质性损害，因此，要求对中国产品采取反倾销和反补贴措施。
美国彭博社30日称，美国所宣布的决定只是初步裁决。在美商务部及美国国际贸易委员会做出最终裁决前，进口商必须为美国消费者预付相应关税。据报道，美国国际贸易委员会计划在当地时间30日就美国公司寻求征收进口中国钢管关税案件进行最终投票，决定是否对中国价值28亿美元的钢管产品实施巨额贸易制裁。
2009年，美国多次对中国实施贸易保护措施。中国商务部公平贸易局负责人表示，今年美国公司针对中国产品提出的保护申请已有12起，中国还遭遇美国贸易调查6起，涉案总金额共约120亿美元。其中最引人注目的是“轮胎特保案”，案值22亿美元。此外，今年11月，美国商务部初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税，这是在9月美国对中国出口的钢管制品征收10.69%-30.69%的反补贴税基础上追加征收的，该案是迄今外国对中国反倾销、反补贴最大案值的案件，涉及中国钢企90余家。
三、 银行业要闻
中国银行业协会评出2009年中国银行业十大事件
中国银行业协会30日晚揭晓2009年中国银行业十大事件评选结果，银行业经受住金融危机考验、新增信贷大幅增长、中小企业信贷大幅增长名列大事前三甲。风险监管系列法规出台、农业银行股份制改革等在列：
1、中国银行业经受住了国际金融危机考验，抗风险能力大幅提高，国际声誉显著提升。截至2009年11月底，中国商业银行拨备覆盖率为151%；资本充足率整体达到10%以上，达标资产占比上升到99%；不良贷款余额和比例持续双降。2009年7月英国《银行家》杂志公布数据，全球上市银行按市值排名，中国工商银行、中国建设银行和中国银行仍稳居前三位，交通银行、招商银行分别位于第十一位和第十六位。
2、在应对国际金融危机的非常时期，中国银行业加大信贷投放，逆周期支持经济回升向好取得成效。面对国际金融危机，国务院先后出台了“国十条”、“金九条”等一系列宏观经济金融政策，银监会也推出了十项措施，以加大各商业银行对经济增长的支持力度。截至2009年11月末，中国银行业金融机构人民币贷款新增9.2万亿元。
3、大力发展中小企业信贷业务，积极支持、推动中小企业健康发展。截至2009年三季度末，全国银行业金融机构中小企业人民币贷款余额14.1万亿元，比年初增长28%，占人民币企业贷款余额的44.8%。
4、出台新型农村金融机构发展三年规划，力争三年左右实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖，农村金融大发展。2009年7月，银监会出台了《新型农村金融机构2009年～2011年总体工作安排》，计划在全国35个省、自治区、直辖市及计划单列市共设立1294家新型农村金融机构。截至2009年11月末，全国新型农村金融机构达到138家，较年初增加31家。
5、加入巴塞尔银行监管委员会并成为金融稳定理事会成员，深度参与国际监管制度改革及相关标准的制定。
6、银监会制定出台了《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》(其中《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》尚在征求意见中)“三个办法一个指引”，在支持经济增长的同时严守风险底线。
7、中国农业银行完成股份制改造，全国银行业金融机构体制机制改革进一步深化。
8、签署《海峡两岸银行业监督管理合作谅解备忘录》，海峡两岸及与港澳地区的金融合作取得新进展。两岸银行业监管机构将在信息交换、机构设立、危机处置、人员交流等方面开展合作，以确保对互设的银行业金融机构实施有效监督，共同维护两岸银行业稳健发展。同时，也为大陆银行赴台开展业务做好基础铺垫。
9、启动消费金融公司试点，消费信贷加速发展，推动消费增长创记录。
10、积极发展绿色信贷，支持低碳经济。银监会出台《节能减排授信工作指导意见》等一系列政策。自2008年底至2009年9月末，主要商业银行钢铁、电解铝、平板玻璃等高耗能产业贷款增速分别为13%、19%、-45%，均大大低于同期31%的贷款平均增速。