洪维：地方保障房任务应将追责进行到底（地产评论）

洪维

2010年10月12日，根据国土资源部、住房和城乡建设部、监察部日前发布的文件，相关部委将对省级政府稳定房价和住房保障工作进行考核和问责，落实不利者将被追究责任。根据要求，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。要切实增加住房有效供给，全力加快保障性安居工程建设。各地要全面落实保障性安居工程建设资金，加快建设进度，强化工程质量和施工安全管理，全面完成保障性安居工程建设任务。

住房关系到千家万户的切身利益，而保障性住房是解决中低收入家庭住房问题的重要渠道。2010年10月11日央视《新闻1+1》报道，北京市大兴区的明悦湾小区九栋保障性住房中，八栋被查出问题引发关注。保障房一个在字面上就让人感到非常温暖的词，关系到国计民生，但是似乎建设者的热情和公众期盼的热情不能成比例。按计划，今年全国要建设保障房580万套，但是5个月过去了，全国保障房的开工率却只有70%。公众不仅担心保障房的质量，还担心其建设速度。

央视《新闻1+1》举例说，兰州市承担着甘肃省主要的租房建设任务，但全年4316套廉租房的建设目标至今开工的却只有300套，达标率尚不足10%。甘肃省住房保障主管部门已经向兰州市相关部门发出了黄牌警告。当记者采访兰州市国资物业管理有限公司负责人时，出现如下对话，问：根据国家部委的有关规定，要在9月底前今年廉租房项目要全部开工建设，我们没有按照这个进度完成这样一个指标你怎么看？答：国家要求九月底之前(开工建设)，实质上的话我们认为拆迁一开始，(开工建设)这项任务就已经正式启动了。问：你认为的标准跟国家的标准还是不一样的，是这样吗？答：我们认为就是动迁一开始，拆除一开始，(开工建设)这项工作就正式启动了。可能跟咱们国家的要求、标准可能有点区别。问：

(甘肃)省建设厅认定的标准是什么？答：(甘肃)省建设厅认定的标准我还说不太清楚。而记者从甘肃省住房和城乡建设厅了解到，他们所认定的开工标准是开挖地基建设主体工程，前期的征地拆迁工作都不能算作项目动工的开始。随后，兰州日报表扬说，近年来，兰州市委、市政府紧紧抓住国家加大保障性安居工程建设的有利时机，出台政策，扩大保障范围，克服土地和资金紧缺等困难，加快廉租住房、国有工矿棚户区改造、经济适用住房、限价商品房和公共租赁住房五大保障性住房体系建设力度，取得了一定的成效。同时，兰州市住房保障和房地产管理局指导处高佳处长告诉记者，“建设资金不足也拖住了建设进度。目前，我市已建成和在建的廉租住房到位资金仅有８亿多元，建设资金缺口达１１亿元，严重影响了廉租住房建设进度。”

保障房所缺的不仅仅是土地，还有资金。按照有关测算，要完成今年全国保障性住房的任务，至少需要投入8000亿元资金，但眼下却只到位了4700亿，占全年计划的60%，缺口将近一半。对此，住房和城乡建设部部长姜伟新半个月前再次重申，实现今年保障性安居工程建设目标，是政府作出的庄严承诺，一定要不折不扣地完成。姜部长还说，各地区要加快建设进度，9月底前必须全面开工，而在现实中还是被打了折扣。

中央三令五申加快保障房建设，但是很多地方似乎却按兵不动。去年1到11月，我国保障性住房用地供应仅完成年度计划供应量的46%。今年8月，国土资源部更是查处了92宗擅自改变土地性质的保障房用地。如此的反差，究竟道理何在呢？根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第七条 对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。如果此次地方保障房任务完不成，省级领导应引咎辞职，否则，由于权力不受监督和限制，政府的权力欲望不断膨胀，“执政为民”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，在事实面前都成为了空话。