我国政府提倡科学发展和可持续发展，也就是说要坚决贯彻落实科学发展观，让国民经济发展和社会发展走向全面协调与和谐。要实现科学发展，其核心是必须优化经济结构和改变经济增长模式，其中提高能源利用效率是转变经济增长方式的重要内容。

    在长期经济发展过程中，提高能源利用效率可以减少单位GDP的能源消耗总量，可以不损害经济发展，可以不增加CO2排放。

    在过去长期发展中，我国经济飞速发展对能源需求大幅增长，但我国存在着大量的能源浪费、能源利用效率低下的问题，这是国家能源政策必须重点考虑的问题。

    在缓解能源供需矛盾问题上，国家不仅仅要从供给方面考虑，同时必须在需求方面加以调控，要通过各种措施提高能源利用效率，抓好重点耗能行业和企业节能，推动建筑节能，引导商业和民用节能，加快建立节约型企业和节能型经济社会体系。

    国家要大力调整产业结构，促进结构节能和能源结构优化合理，调整产品结构，大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业，并用高新技术改造传统产业，提高产品的附加值。

    国家必须改变传统能源消费模式，由粗放走向集约，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，坚决控制和淘汰落后产能。

    要大力调整能源消费结构，鼓励用多种燃料发电的系统，提高发电用煤在煤炭消费中的比重，增加电力在终端能源消费中的比重，在主要经济城市中要考虑多种能源的配置。