城市治堵首先须治公务特权车
大凡官方新闻媒体一谈到城市拥堵，必罪咎于私家车暴增，从不怪罪于公务车（官车）的有增无减和一大帮子只会捞银子的“阿斗”似的城市规划与道路执法者。老百姓从牙缝里挤出二个钱买辆车当作交通工具，这下又成了城市拥堵的罪魁祸首了，中国似的汽车文明离中国老百姓不是近了，而是更远了。虽然中国将连续二年成为世界第一汽车大国，但中国人却并没有享受到真正的汽车文化文明给他们带来身心的快乐，而是每天每时面对的是堵车塞车和横行霸道、横冲直撞、飞扬跋扈的特权官车。
多年来，“官轿”文化烙印深深地镌刻在中国人的脑袋瓜子里，但现在在这样一个信息化和逐渐走向民主社会的过程中，人们对公务车辆使用强度高、特权车加重拥堵等顽疾早就心存不满。公务车对大城市交通拥堵相比二十年前，城区面积虽略有扩大，但保有的公务车数量却翻了十几倍。缓解或解决大城市的交通拥堵问题的“红处方”不能只针对私家车等社会车辆，治堵只许官车“放火”，而不许百姓的私车“点灯”，治堵似乎忘了公务特权车。
2010年01月04日《瞭望》杂志报导： 目前我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿～2000亿元。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上，国家财政已经不堪重负。据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队等等以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%-30%之间。
目前，又有人做过粗略的统计，中国约有近500万辆公务用车，每年消耗费用约3500多亿元，远远超过我国的军费开支，超过全国教育经费和医疗经费之和。而且，政府汽车采购每年以20％的速度递增，已占政府采购总金额的1/4。
而一般社会轿车的运行成本是8200元/万公里，而公务车的运行成本竟高达数万元。每辆出租车工作效率是公务车的近10倍，而运输成本公仅为公务车的10％不到。
在职务消费中，车辆消费占单位行政消费的90％左右，占到全部国家财政支出的38％。在一些地方政府公务车大量使用大排量的SUV。在全社会都为高油价担忧之时，政府采购大排量豪华越野车需求量依然很大，是造成长期以来我国进口越野车数量呈成倍增长趋势。 公务车愈见奢华，是汽车制造商同政府采购部门合谋的结果。当前，比公务车车价、排量、新增数量等“硬指标”更难控制的是针对公务车的行驶里程、油耗、维修保养费用等项目的“软监管”。
公车消费膨胀、用效率低、源利用失衡。违规超编超标配车现象严重。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。据测算，1人2车比1车2用的社会成本还要高。
此外，另据国家有关部委统计，变相专车和固定用车现象严重。按照中办发[1994]14号文件规定：只有部长级和省长级以上干部才能配备专车，现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车，副部长级和副省长级及其以下工作人员，包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中，一些地区或有关职能部门都自行给党政领导配备了专车，有些领导用车虽然不称为专车，但却专用。现在不开公务车就办不了公务了。
据北京10月20日消息中国之声《新闻纵横》报道，山东某县公安局配备Q7当警车 称经费紧张是短板。近日，山东省临朐县公安局交警大队一张奥迪Q7的照片在网上引发热议，被众网友封为“牛车”。这台Q7的车身是标准的“2004式”警车外观标识，车引擎盖上赫然印着“警察”和“POLICE”字样。
据了解，奥迪Q7的网上报价在81万到256万元之间。针对此事，山东临朐公安局回应说， “警力不足、经费紧张依然是制约公安机关发展的"短板"和"瓶颈"”。 既然有购买奥迪Q7的实力，为什么不能好钢用在刀刃上、充实一下基层派出所的警力呢？看来，在临朐县公安局，为领导铺排场、争面子比警察办案更重要。
另据国家发改委及广东省测算，党政机关的公车，每万里运行成本是社会运营车辆成本的5～6倍，而使用效率则仅为社会运营车辆的1/5至1/6。相当一部分领导的专用车，除了接送领导上下班、参加必要的公务活动或出差外，大部分时间或者闲着或者跑司机个人或领导家里的私事。与此同时，也存在公车资源利用不平衡的现象，一些普通工作人员在执行公务中用车难的问题仍比较突出，甚至也有私车公用的现象。
公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车，以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。损害了执政党的光辉灿烂的形象。此外，一些公务特权车乱停乱放，不仅给交通添堵，也给私家车主作了坏榜样。中国的私家车之祸远没有想像中大，真正造成我们城市如此拥堵的是公务车！
由于国家对公车尤其是领导专车的使用范围和监管主体缺乏明确规定，对公车的油耗、维修等费用支出缺乏具体标准，对公车违规使用的处罚缺乏具体措施，致使公车使用弊端日益突出。如加油、维修虚开发票，国有资产流失严重。一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年竟换了40-50多个轮胎，平均每周换一个，其中的漏洞可想而知。公务车辆俨然成了维修企业的“唐僧肉”，滋生了新的毒瘤，公车成为特权车，改革成为治理的盲点和死角。
公务车的初衷是方便官员办事，谁知在操作的过程中，逐渐成了官员摆谱的资本，成了权力等级制的体现。当下，公务车已经成了消耗国家财政的一个制度黑洞，如果把这些钱节约下来，用来投资西部教育、关心老弱病残、下岗失业的工人和农民工或者防震减灾，不知要产生多大的社会效益。
目前，中国各个城市的公共交通系统这么发达，公交车、出租车和地铁应有尽有，既然普通老百姓都可以借助这些交通工具出行，为何中国政府官员们不能降尊纡贵、俯下身子坐坐公交车呢，这不是了解民间疾苦的有效途径吗？！
附：部分西方资本主义国家与非洲贫穷落后国家的公务用车管理制度：
瑞 典：电子监控公车私用。几年前，财政部请专家设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，即在每辆公车上安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私用”。任何人用车时，必须先按下两个按钮中的一个，车才能起动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。如果中央监控人员发现按下“公务”按钮的汽车驶向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时，便用无线电话询问开车者“为何用公车办私事”。这样，私用公车者便无机可乘。每隔一段时间，监控人员就会将收到的资料进行核实，据此对开车者收费或罚款。这一奇招有效地遏制住了公车私用现象。
芬 兰：公务车使用人极少。在芬兰，政府(总统除外)中只有总理、外交部长、内务部长、国防部长四人享受配备固定车辆和固定驾驶员的待遇。而在首都赫尔辛基市，只有市长一人享受这一待遇。
德 国：租赁公车。联邦政府只为联邦级的领导人和各部部长、国务秘书配备公务用专车。司局长级的官员只保证公务用车，不配备专车。国防部和各州主管部门为节省开支，都尽量减少公车数量，公车中还有相当数量是租赁的，连接待来访外国元首用的车有时也是临时从汽车公司租赁的。
日 本：严格限制公车数量。各部门内部用车主要分为两类：一类是领导专用车，另一类是公用车。严格限制专用车数量，如总务省2000多名工作人员，拥有52辆公务车，其中24辆是领导专车，另外28辆是公用车。通常，包车和租车占公务用车较大的比例。政府机构也不开班车接送工作人员上下班，鼓励职工乘坐公共交通工具，并给予一定的交通补贴。
博茨瓦纳：一贫穷落后的非洲小国的公务车都有显著标识。在博茨瓦纳繁忙的公路上，民用车挂的是白底或黄底黑字车牌，而公务车则挂“红底白字”车牌。每逢星期六、星期日，公路上只有民用车行驶，见不到公车行驶，因为博政府严格实行只准在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。另外，政府所设的公车加油站，加的汽油也与众不同，呈粉红色。一到节假日，这种加油站都休息，不给公车加油。人们把公车叫做“廉政车”。
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