2010年第8期目录

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专题Ⅰ：新能源产业发展与民间投资

发展好新能源产业，政府应该做什么？

李俊峰 要发展好新能源产业，政府其实不需要给市场和企业太多的东西，尤其不要认为政府比企业更聪明；认准新能源这条路，从宏观上提出大的发展目标，技术研发和创新上尽早安排，对企业行为给予预警，同时在环保指标等方面确立严格的要求，建立好市场规范，就够了。发展新能源，最重要的是坚定信心，我们的企业在不到十年的时间里面做得已经很不错了，这既得益于政府的政策，也得益于企业的创新精神，贵在坚持。

改革电力定价机制，提供公平竞争平台

林伯强 新能源的民间投资很多，但现阶段主要还是国有企业在做。造成这个态势的原因在于新能源行业现在不怎么挣钱：设备制造已经产能过剩；利用上，终端电价由国家控制，大规模的供电方面，民营、外资企业没法与国有企业竞争；而没有利润，企业也就难以投入研发。要鼓励更多的民间资本及外资参与新能源产业建设，仅仅对它们开放这个行业并不够，更重要的是做好新能源产业链，改革电力定价机制，为不同产权的企业提供一个公平竞争的平台。

以市场为主体，推进新能源产业的大发展

魏后凯 新能源产业存在一定的产能过剩是正常的，适度的过剩是市场经济的必然结果。在新能源产业的投资上，应区分政府投资和民间投资，以民间投资为主体，但政府也应加强引导，规范民间投资行为，杜绝恶性圈地、盲目扩张，实现新能源产业的良性发展和合理区域分工。在资源配置上，政府规划和市场配置要有机地结合起来，以高效的市场配置为基础，以政府规划弥补市场配置的弊端，创造一个良好的投资环境，推进新能源产业的大发展。

营造技术创新氛围，发挥民营资本优势

唐方方 与资源型的传统能源不同，新能源更多地与新技术的研发和应用相关。长期以来我们国家在技术研发与创新方面比较薄弱，这一方面在于研发体系还不健全，另一方面与缺少产生大企业家的社会文化环境有关。民营投资很灵活，与市场的结合很广泛、紧密，在技术创新方面有着自身优势。政府要通过政策导向来营造良好的技术创新的文化环境，尤其对于人才，要慧眼识珠，给他们平台去施展。

借新能源产业革命之机，推进民间投资健康发展

陈小平 只有允许全社会的资本进入，才能快速推动新能源产业的发展。新能源有巨大的发展空间，如果国家能够让民间投资在这个领域获得长期、稳定的收益，有许许多多资金会流向这个领域。为此，最重要的是打破垄断，为全社会的资金营造一个公开、公平、公正的竞争环境。同时，要以国家为主导，制定一系列行业规范和标准，提高新能源产业的准入门槛。

专题Ⅱ：低碳城市建设憧憬

低碳城市发展没有可供复制的模式

齐晔低碳蓝图并不意味着一定会导致千篇一律的城市建设，低碳城的试点工作是地方政府积极抢先的发展契机，先天不同，其结果自然各具千秋。低碳城建设也没有必要太迷信发达国家，完美的样板是没有的，所谓国际经验，对中国而言，局限性远大于可借鉴性。

低碳城市：从理解到建设

潘家华 低碳城市日益受到关注，但在对它的理解和规划上却存在着喊口号、恐惧症和大跃进三种误区。为此，必须明确低碳城市的评价标准，进而把低碳城市的建设落到实处。我们应该制定明确的低碳城市规划、提高基础设施建设的质量、建立低碳化的城市管理，通过这三方面的努力来保障低碳城市建设的稳步推进。

低碳美学下的新桃源憧憬和中国实践

俞孔坚 中国的城市设计、景观和建筑艺术在“小脚美学”的指导下，塑造出了令人啼笑皆非的所谓风格，也让我们的建筑和城市艺术终于迷失了方向。我们的城市设计、景观和建筑需要走向新美学——大脚的美学，追求健康的生态过程之美、丰产之美。这种新田园城市是生态文明的标志，不是乌托邦，而是新美学下的生存艺术。

整齐划一的“低碳”削减了城市魅力

周榕 “低碳乌托邦”很容易极端地片面强调“低碳”，这样往往就会忽视在城市里居住的人。低碳的理念很合理，规划得也特别科学，但反而越是这样整齐一致的“低碳规划”，就越可能削减城市生活里最有魅力的那一部分——偶然性，多样性，差异性与随机性。

体量物力是低碳城建的灵魂所在

陈华城市是人类建构的次生态环境，其理念体现的是人与自然关系的认识。在城市与乡村逐步分离的现实中，提出“低碳”的主张，实质上是危机重重下的不得不为。城市的存在是为了保障人的价值、幸福与尊严，唯有如此的体量物力，城市才能让生活更美好。

日本从未低碳，只是政策逼人

刘军红 日本社会其实并不低碳，只是看起来政策逼人。日本要求别人开放市场，自己却从不敢提出低碳城市的口号。低碳产业由政府主导，主动借减排转变发展方式，而非迫于国际压力的强行低碳，这是中国的优势，也是当下中国最好的选择。

中国低碳：向世界城市学习什么

薛艳艳 作为一个碳排放大国，中国已经在哥本哈根大会上宣布了减排目标：到2020年实现单位GDP的碳排放比2005年水平下降40%～45%。城市位于节能减碳目标分解的末端，这意味着城市应肩负着实现国家目标的重要责任，而世界城市的低碳经验值得我们思考和学习。本文希望通过对几个国际城市应对气候变化政策文件的追踪和分析，为中国城市参考。

低碳社会建设与生态文明建设具有内在统一性

杨志华 低碳社会建设和生态文明建设的背景、目的、内涵都是相通的，都是为了克服发展过程中碰到的资源、环境、生态问题，都是为了实现可持续发展，重要内容都是发展新能源、新的生产生活方式、新的经济增长方式，从源头上做到节能减排。另外，低碳社会建设和生态文明建设的重点都是城市，都必须因地制宜、扬长避短，都必须作为整体一盘棋来考虑。对低碳城市建设和生态文明建设的评价，有助于推进这些事业，但也都要符合中国国情。

低碳城市建设的日常路径

华红琴翁定军 自工业革命以来，人类打破了地球的碳平衡，在我们的日常生活中处处都留下了碳足迹。为此，我们需要提倡一种新节俭主义，从价值观念、生活态度到消费生活方式各个方面都做出深刻变革，倡导一种低碳生活。低碳生活不是刻意降低生活质量，而是要以与时俱进的态度对节俭观加以发展，注入新的时代内涵。通过少食肉、多步行以及DIY等多种方式，低碳生活可以给我们带来诸多益处，同时，这些益处又能构成我们低碳生活的持久动力。

低碳发展路线图：六维低碳发展观

王建国 高碳生产方式和生活方式已经走不通，那么低碳发展就是中国未来的必经之路。对碳指标的需求和利害冲突，是目前低碳发展的两大问题。我们应该推进六维低碳发展观来应对低碳经济的阻力。

低碳交通是一种效用选择

石京城市交通拥堵主要是交通设施的供给跟不上需求造成的。交通问题有诸多因素制约，不能就事论事。城市综合交通体系建设中，低碳交通应是一种效用选择。

专题Ⅲ：环境与社会

环境公正：概念界定、运动历程及研究方法

麦文彦 环境公正从孤立事件发展成学术争论到规模运动，现已成为主流意识形态的一部分，并由美国一国扩至世界多国。不过，环境公正虽有十分必要，但是在现实社会经济社会框架内实现起来难度很大。在污染和环境破坏导致的冲突变得日趋严重和频繁的中国，环境公正尚未得到政府、主要环境NGO和广大民众的高度关注，这一点亟待改善。

从环境问题看现代性困境

陈阿江 日本的环境保护公认为做得不错，天空湛蓝、河流清澈。但与现代性伴生的环境困境已成为发达的日本社会难以破解的难题：为确保城市用水而不得不把琵琶湖与海的通道隔断，影响了生态；为了生活质量和礼节而不得不进行繁复的包装，浪费了大量资源；为了回收利用废弃的塑料瓶，又不得不消耗大量的能源和清洁水。中国的环境问题是发展中的问题和现代性表达的叠加。我们可否在“茅坑”与“抽水马桶”、“灰堆”与“垃圾桶”之间，以及正式回收制度与“拾荒业”之间找到一条适合的道路？

印度环境影响评估制度的发展评析

张淑兰 1994年印度就出台了具有法律效力的《环境影响评估最后通告》，先行一步。然而，此后印度环境影响评估法规的随意性逐渐增强，环评范围日益缩小，环评过程由重质量变成重数量的流水线作业，公众的参与性也日益被忽视，造成环评结果备受诟病。这值得我们借鉴。

绿叶前沿

绿色信贷：后危机时代推动经济发展方式转变的抓手

杨朝飞 绿色信贷现在已经成为经济与环境宏观管理的重要手段，同时也面临着地方保护主义的限制、银行机构的长期动力不足、配套机制不完善等诸多挑战。对此，本文分析提出八项政策建议：落实《环境信息公开办法》，破除地方保护主义；建立对银行机构执行绿色信贷的激励机制；进一步完善绿色信贷配套机制；细化环境标准和程序；加大环境执法力度；鼓励银行业参与排污权交易；做好绿色信贷的国际化工作；加强对外宣传。