增加能源工业投资，扩大能源的生产和出口
1999年，普京执政后，俄罗斯联邦政府提出燃料能源综合体应成为俄摆脱经济危机，实现经济增长的重要因素，特别强调大力开发俄罗斯的石油天然气资源。随着整个经济的复苏，同时又得益于世界石油价格居高不下等有利因素，近几年俄石油工业发展迅速。2000年，俄罗斯投资增长172%，石油产量恢复到3.23亿吨。2001年，投资增长34%，石油产量达到3.48亿吨，其产值占到国内生产总值的8%，石油出口创汇占外贸总收入的35%。据俄罗斯能源部提供的材料，2002年2月俄石油产量一度超过沙特阿拉伯，跃居世界第一位[1]。俄罗斯是仅次于沙特的世界第二大石油出口国，并拥有全球最大的天然气储量。2006年，俄罗斯石油和天然气产量分别比2005年增长2.1%和2.4%，达到4.8亿吨和6562亿立方米[2]。俄罗斯海关公布的数据显示，俄罗斯2006年石油天然气出口收入同比增长27.3%，达到1395亿美元。其中，石油出口收入为966.75亿美元，天然气出口收入为428.16亿美元。2007年俄罗斯的石油和天然气凝析油产量同比增加2.1%达到4.91亿吨。石油加工量同比增长3.8%达到2.29亿吨。汽油产量同比增长2.1%达到3510万吨，柴油产量同比增长3.4%达到6640万吨[3]。为了不断扩大石油和天然气的开采规模，特别是远东海洋和陆地石油天然气资源的开发，以加快东部地区和俄罗斯经济的增长速度，俄罗斯需要增加投资，开展国际合作，吸引资金和劳动力参与开发。据俄罗斯RBC通讯社莫斯科2007年4月报道，俄罗斯工业和能源部的总发展战略中预测，俄罗斯在2020年之前投入能源领域发展的资金总数将达到4200亿美元。俄罗斯工业和能源部结构和价格局负责人维亚切斯拉夫·克拉夫钦科在2007年4月6日的讲话中证实了这一点。他说，4200亿美元中的大部分资金将用于建造统一的国家能源系统以及电力配送网。克拉夫钦科还说，俄罗斯工业和能源部在2016年和2020年之间将需要高投资[4]。2007年9月11日俄罗斯联邦政府自然资源部说，除了俄罗斯的石油公司将耗资110亿美元以外，俄罗斯政府也计划在2020年前耗资11亿美元来勘探海上的油气资源。据俄罗斯自然资源部所说，俄罗斯的大陆架拥有全国天然气总储量三分之一的天然气储量，22%的凝析油储量以及12%的石油储量。仅北极大陆架就占俄罗斯全国大陆架总储量的80%以上。2007年，俄罗斯政府的投资约为12亿卢布(4700万美元)，比2006年增加了33.7%。俄罗斯的石油公司在2007年的投资数大约为333亿卢布(13亿美元)，这个数字几乎是2006年投资数的2倍。俄罗斯海上油气田拥有的油气储量是俄罗斯陆上油气田拥有的油气储量的4倍，或4000多万公吨石油当量。俄罗斯大陆架迄今已发现44个油气田，其平均密度为每平方公里2万至2.5万公吨油气储量[5]。
俄经济发展和贸易部的文件预测，2008年俄石油产量将达到5亿吨，2009年达到5.07亿吨，2010年达到5.14亿吨。2008年的天然气产量将达到6830亿立方米，2009年达到7050亿立方米，2010年升至7220亿立方米。据俄罗斯政府预算委员会2007年2月26日审议的2008-2010年俄社会经济发展主要指标，到2010年，俄石油和天然气产量将分别达到5.14亿吨和7220亿立方米。
俄罗斯是世界最大的天然气出口国和第二大石油出口国，已探明的石油和天然气储量分别占世界总储量的13%和35%，俄罗斯在世界能源市场的主导地位将进一步凸显。俄罗斯社会经济发展纲要预测，俄罗斯石油出口量将从2007年的2.54亿吨增长到2010年的2.69亿吨，增长幅度为6%[6]。俄罗斯经济与贸易发展部拟订的《俄联邦2010—2015年对外贸易活动构想草案》中指出，2010－2015年燃料、原料商品将成为俄罗斯的出口基础。因此，在一定时期内继续增加燃料、能源的生产和出口，换取更多外汇是俄政府现实的也是必然的选择。
俄准备在2015年前将石油年产量提高到5.3亿吨，并将石油年出口量提高到3.3亿吨。 赫里斯坚科指出，在未来10年内，西西伯利亚仍将是俄罗斯主要的石油开采中心。与此同时，俄准备在东西伯利亚等地建成新的石油开采基地。他说，到2015年，俄石油出口管道的输油能力也将大幅提高。到2015年，俄准备每年通过西部和西北管道出口7000万吨石油，通过黑海和里海管道出口1.3亿吨石油，通过远东石油管道出口8000万吨石油。 赫里斯坚科说，到2015年俄天然气年开采量和出口量将分别达到7400亿立方米和2900亿立方米。为达到上述目标，俄准备在稳定西西伯利亚传统气田产量的同时，加速开发东西伯利亚和大陆架的新气田。
成为国际天然气市场上的主要供应者，是俄能源战略构想的总体方向。经过长时间的协商、调整和修订，俄能源部和天然气公司等能源机构组成的专业委员会，在2001年向政府提交了《关于在东西伯利亚和远东地区铺设面向中国市场及亚太国家的天然气开采、运输和供应一体化管网的规划》，其中强调在东部构建像西部那样统一输气管网的首要任务，即在西伯利亚的东部、西部、南部和远东地区建设四个大型天然气基地。该规划的宗旨是以中国市场的天然气管道为干线，开通整个亚太国际市场。
根据这一战略规划，2002年俄罗斯加大了对远东地区萨哈林州、勘察加州大陆架石油天然气资源进行国际合资开发力度。计划到2020年，整个萨哈林岛分三部分实施的国际投资项目将成为年产天然气650亿至850亿立方米的生产基地。据俄工业和能源部的资料，仅“萨哈林—1”（由俄、美、日、印度四国）合资项目辖区的天然气总储量为3290亿立方米，计划每年开采114亿立方米。届时，这个地区的输气能力不仅满足俄罗斯东部几个地区经济社会发展的能源需求，并向亚太国家出口。2005年10月，俄工业和能源部长赫里斯坚科在参加全俄石油和天然气活动周时说：俄准备在2015年前，将天然气的年开采量和出口量将分别增加到7400亿立方米和2900亿立方米。预计俄罗斯西西伯利亚每年可向中国提供天然气300亿立方米；东西伯利亚，年可供气量300亿立方米；俄远东地区每年可向中国提供天然气100亿～150亿立方米。俄天然气总公司正在研究从东西伯利亚通往中国的天然气管线。据悉，俄天然气在未来可能会形成一个东西南北贯通的欧亚大陆天然气运输整体系统[7]。
[1] 田永梅.2003年俄石油开采量同比增加10.9%[N]. 远东经贸导报，2004－01－19
[2] 俄罗斯06年石油天然气出口收入同比增长27.3%[N]. http://www.sina.com.cn, 2007-02-14
[3] 2007年俄罗斯石油和天然气凝析油产量同比增加2.1%[N].http://www.in-en.com/gas/2008-01-31
[4] 李峻.俄罗斯透露2020年前能源工业投资计划[N]. http://www.sinopecnews.com.cn/2007-04-10
[6] 2010年前俄石油出口将超2亿吨天然气出口增13%[N]. http://www.xinhuanet.com/,2007-04-20