关键要建立违法暴力强拆的责任追究机制

今天上午记者获悉，新拆迁条例有望近期出台，行政强拆将被取消。北京大学法学院副院长沈岿教授上午向法晚记者证实，行政强拆将取消的确是最近的讨论信息。（23日法制晚报）

http://news.jschina.com.cn/china/201011/t563618.shtml

取消行政强拆，无疑让政府拆迁行为受到一定的约束，不过，如果不厘清拆迁主体的法律责任，建立明确的责任追究机制，拆迁新法遏制违法暴力拆迁现象的预期效果尚不容乐观。

目前有关方面出台的规定其实已经很明确，诸如达成协议后方可实施拆迁，先补偿后拆迁，政府部门不得作为拆迁主体，等等，事实上已经否决了行政强拆的做法，然而，由政府主导实施或者做坚强后盾的强拆依旧很常见。只要不受约束、不担后果的政绩冲动或者其他利益驱使力量还在，即使从条例上取消行政强拆，现实中的行政强拆也未必能够绝迹。

纵观眼下一些地方的强拆行为，不少都是由包括法院在内的执法部门以依法执法的名义参与实施，因而，新法规定由政府向法院申请强制拆迁，由法院来制约和监督政府，理论上虽然可行，但是，如果不明晰违法强拆的责任，明确责任追究细则，同样可能沦为空谈，甚至给地方政府借助司法机器实施违法强拆提供方便。

　　所以，笔者认为，新拆迁条例更应从责任追究角度发力，加大违法、暴力强拆的成本和风险，才能起到更实际的效果。