——天则所第3季度宏观经济报告

北京天则经济研究所学术委员会主席 张曙光，

中国政法大学商学院讲师 张弛

 3 关于科技进步和发展创新的问题

 十二五规划把科技进步和发展创新摆在落实科学发展观的中心地位，是有道理的因为，这才是富强之基，发展之本。但是，这也许是我们最薄弱的环节。虽然我们能够实现登月，很快就会探测火星，但总的技术水平较低，创新能力不足，基本上处于模仿和拿来阶段。这并不是因为中国人不够聪明，而是由于现行体制压抑了中国人的聪明才智。要真正落实和实施十二五规划，就需要在这方面取得突破。

 阻碍中国科技进步和创新能力提升的因素主要有三个方面问题。一是教育，现行教育看重的是知识的贯输和意识形态控制，而不是人格品德、独立思考和解决问题能力的培养。大学不能独立，思想不能自由，反而陷入了官僚化的泥坑，只能腐朽没落，遑论创新。因此，尽管我国博士学位人数已经超过美国，但是博士论文的水平实在太低，能够做出创新和突破有多少，能够解决重大理论和实际问题的又有几个，至于专利申请，如果按历年高校毕业的人数计算，少得可怜。相反，抄袭、瓢窃者不少，滥芋充数者更多。高校毕业和研究生毕业中的优秀分子，从事研究开发者不多，而当官为宦者不少，每年公务员招聘的火爆场面就是证明，几千个人竞聘一个岗位，说明我们的政策激励是完全扭曲和背道而驰的。

 二是国企垄断。垄断究竟是鼓励和促进创新，还是抑制和扼杀创新，是一个在理论上和实践中早已解决了的问题，其实，改革和创新都是逼出来，只有在按照原来的路子走不下去，要走必然是一条死路的情况下，才会想到改革和创新，才会背水一战。这已经为过去的历史所证明。然而，在我国却不尽然，至少在垄断国企上是如此。对内，国企垄断扼杀创新冲动，在现有的体制框架和商业模式下，垄断国企不费吹灰之力，就能赚得满盆满钵，吃喝不愁，挥霍无碍，现有的饭碗都吃不完，谁还去搞一个新饭碗。对外，国企垄断抑制竞争，再加上政府的保护和支持，竞争者很难出现，也无法形成竞争的压力，至于替代在位者更不可能。尽管由于优越的条件，丰厚的收入，很多优秀人才集中到了垄断国企，但在没有竞争压力下，他们安于悠闲的日子，谁还能冒险创新呢。我们把垄断国企看作社会主义的命根子，看作执政党的经济基础，在“十二五”时期，能放弃和打破国企的垄断吗？对此，我们并不乐观。

 三是科研管理和科研评价。近几年，教育经费和科研经费增加了不少，这是一个好现象，它说明我们已经认识到科技教育在未来发展和竞争中的重要地位。但是，我们的经费使用得如何呢？大学的大楼和设施都现代化了，但是教学质量没有提高，只有大楼，没有大师。各种各样的研究项目不胜枚举，各种各样的研究经费也不在少数，但是有多少像样的研究成果，说来让人报愧。其所以如此，一个重要原因是科研体制和科研管理，包括筛选、审查、评价机制。现有的经费管理方式成为各个政府部门寻租和洗钱的手段和工具。一方面官员拿钱诱使一大批研究者去争夺，要想争到手中，就要有有关部门的官员参与，借以把相当一部分作为回扣，另一方面，一批研究者也就成为掮客和承包商，一旦项目争到手，就让一些硕士研究生和博士研究生去泡制研究报告，至于审查和评价也就成为认认真真走过场，你好我好大家好。不解决这样的问题，不要说缩短差距，也许会越来越落后。

 以上讨论都是从经济问题出发，围绕着政治体制和社会体制的改革。这是不言自的问题。

 五 趋势预测

 目前，国际经济复苏迟缓，特别是发达国家，美国的失业居高不大，贸易和财政赤字有增无减，欧洲国家大都债台高筑，日本的衰退还在继续加深。现有的定量宽松政策究竟是刺激经济，还是加深或者造成新的危机，还很难说。虽然，新兴市场国家和发展中国家的增长比较强劲，但世界经济减速之势已成。明年的情况还不如今年。

 中国经济也处在下行通道，今年的增速减缓不会太多，通货膨胀还在可控之列，明后年的困难可能更大，政策的调整也是被动应付者多，主动进取者少。据此，对未来的趋势预测如下。