“人人成才型”教育体制方案设想
一、让人人成才是时代对教育的要求
高科技革命已经使我们进入了技术密集型产业主导的社会，服务业社会化大分工和知识经济、信息经济的高速发展，使这个社会完全进入了知识大爆炸的时代。这是一个只有较高知识结构的人，才能够生存的社会；这是一个不能成才就要被淘汰的社会，这是一个所有人都要通过终身学习才能拥有生存能力的教育至上的社会。
这个时代不同于农业社会。农业社会知识更新速度很慢，不识字的文盲，只要勤劳且掌握劳动技能就可以生存，没有文化的人也可以通过劳动发家致富。所以，传统的教育可以是以灌输知识为主。
这个时代也不同于工业社会。工业社会知识更新速度虽然较快，但人们只要掌握机械操作技能或工作经验，仍能够受用终身，没有文化的人也可以成为高级技工。所以，对教育的要求不是很高，传统的灌输知识型教育体制也可以胜任。
在这个时代，因为高科技革命的发展，传统的服务业、劳动密集型产业、资本密集型产业都实现了高技术改造，新兴的高技术产业也不断涌现。更为重要的是：知识更新速度已经提高到10年以内。快速的知识更新不仅迫使人们产生终身教育的迫切需要，还产生让人人成才的教育要求。
知识大爆炸产生的让人人成才的教育要求，使欧美各国在20世纪80年代爆发教育危机，从而引发教育改革的世界性浪潮。至21世纪初，我国也开始面临严峻的教育危机，教育改革成为人人关注的焦点。
子女能否成才的教育问题直接关系到下一代的生存资格。正因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）说：“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。”
二、教育指导思想、工作方针与教育理念
（一）指导思想。
教育的目的就是让学生成才，让人人成才是当今时代的教育要求。因此，教育工作指导思想的核心应当是：每个孩子都是潜在的人才，要充分培养他们的潜能，让孩子的潜能自由的成长，确保每个孩子都成长为德、智、体全面发展的人才。
而现行教育体制的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。［摘自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》］
这一教育指导思想仅仅是空洞的“办好人民满意的教育，建设人力资源强国”、“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”、“坚持以人为本，遵循教育规律”、“提高教育现代化水平”等口号和标语。丝毫没有考虑当今时代对教育的要求和教育改革的根本目标，没有把解决教育危机当作首要任务。
当今时代对教育的要求是让人人成才，因此，教育的指导思想要围绕“让人人成才”这一中心要求产生。教育工作最大的政治是解决教育危机，是实现让人人成才的教育目标，而不是呼喊政治口号，表明政治立场。
（二）教育工作方针
如果围绕让人人成才的教育指导思想开展工作，那么教育工作方针的核心应当是：建立和完善让孩子潜能自由成长的学习环境，加强对孩子不同成才方向的知识结构指导，知识教育以自学为主，能力教育以实验教学为主，人格教育以模拟社会合作教育活动为主。根本要求是以发掘孩子潜能的能力教育为核心，以知识教育、模拟社会合作教育为辅助，培育热爱生活、热爱社会、身心健康、充满自信的追求社会价值承认的人才。
而现行教育体制的工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。教育优先发展是指“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。”育人为本是指“要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。”改革创新是指“要以体制机制改革为重点，……创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。”促进公平是指“保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”提高质量是指“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。”［摘自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》］
教育工作的方针是用来明确开展教育工作的方法问题的，是围绕中心教育目标而制定的工作方法和策略，其核心内容是说明怎样教育等问题。但现行教育体制的工作方针不是围绕让人人成才的教育目标，也不是围绕解决教育危机的教育改革，而是“不断扩大社会资源对教育的投入”；“把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”；“改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段”；“合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距”；“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”等具体工作目标。这些具体的工作目标不能称为工作方针，因为它们不是实现教育目标的总体工作方法。
（三）教育理念
如果以“人人成才”为教育目标，那么教育理念就应当是：
1、教育的目的不是筛选和培养精英，而是把每个人都培育成人才。
2、每个孩子都是潜在的人才，教育的方式就是创造条件让每个人的潜能自由的成长。农民认为，只要创造让庄稼自由健康成长的环境条件，就可以结出丰硕的果实。人才的成长也是如此。
3、引导学生自主学习。人一出生就开始了自我学习的过程，这就象种子一发芽就开始自我成长一样，学习是每个人成长的本能，是每个人自己的事，因此，创造让孩子自主学习的环境，激发孩子的潜能，让孩子自由成长为人才，这才是教育的真谛。
每个孩子都是天生的潜在人才，创造科学的学习环境，激发他们的潜能，让他们的潜能自由的成长，他们都会成为了不起的人才。
4、教育就是引导孩子自主学习的活动，根本不需要强迫，灌输知识的行为是扼杀孩子智慧和学习热情的愚蠢行为。
而现行教育体制的行为是：
1、以灌输知识为主，通过实行大班制以降低教学成本。
2、通过考试筛选精英，只对精英进行重点培养。
3、所有人都必须接受学校义务教育，否则违法。
4、教学大纲与教材由国家统一规定，学历与文凭由国家统一管理。
5、学校教育是政府的事，私人办学必须接受政府的管理。
其反映的教育理念是：教育只是一种向学生灌输知识的过程，考试成绩反映学习能力，因此，学习的资格与权利由考试决定；人才的标志是学校教育的学历与文凭。
三、让人人成才的教育方案
（一）敏感期教育
在学校产生之前，根本就没有学前教育的提法。按照“让人人成才”的教育理念，6岁以前的儿童教育称为敏感期教育，6－12岁的儿童教育称为启蒙教育。
敏感期教育从孩子一出生就开始。幼儿的每个敏感期都是激发某种潜能的自我学习时期，敏感期教育就是通过专业的游戏教育激发与培养孩子潜能的活动。由于敏感期螺旋式一个接一个地出现，且不同幼儿出现敏感期的时间或顺序有所区别，加上不同敏感期教育所需的设施环境及教育方法各不相同，因此，每个敏感期教育就是一个教育单元。通过每个孩子的敏感期构成及其敏感期教育单元记录，可以预测孩子的天赋所在，从而为将来的因材施教提供依据。
方案要求：每个敏感期的教育都要实现专业化，专业的教师，专业的场所和设施，还有专业的管理，只有这样才能实现激发孩子潜能的教育目的。
很显然，敏感期教育不是现行的大班式教学的普通幼儿园能够做到的，也不是普通家庭能够做到的。
方案建议：敏感期教育可以通过民间的社会办学模式进行。政府只需划一片场地廉价租给民间办学人士，并规定各种敏感期教育单元的教学要求、质量标准、收费标准和监管制度，就可以放手让社会人士办教育。国家可以采取给每位孩子提供免息就学贷款的方式支持敏感期教育，从而推动全社会力量普及敏感期教育，并使这种教育服务产业化，形成自我发展的强大动力。
现行教育体制根本就没有敏感期教育的理念，没有树立激发孩子潜能的学前教育目标。《纲要》对学前教育的目标只是“到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。”根本没有提及如何进行敏感期教育的问题。
（二）启蒙教育
6－12岁的儿童教育主要是培养孩子发现问题、分析问题、解决问题思维方法的启蒙教育，包括怎么表达思想的语言启蒙教育，怎么与他人合作解决问题及解决资源与劳动成果分配等问题的社会启蒙教育，怎样观察动植物成长及总结成长规律方法的农业启蒙教育，怎样建设房屋及制作机械设施的工程启蒙教育，怎样了解未知物体的物理启蒙教育和化学启蒙教育，怎样了解生物构造的生理启蒙教育，以及数学、天文、地理、历史等方面的启蒙教育。所有的启蒙教育都要通过专门的教学设施进行模拟活动或实验等方法启发、引导孩子自主思考问题，自发寻找答案，最后总结成规律性的认识。
方案要求：在理论上，每类启蒙教育都要按具体知识体系划分教学单元，每个教学单元都要有专业的教师、专业的教学场所和教学设施，实现专业化管理。孩子可以根据兴趣和辅导教师的建议自由到不同教学单元学习，学习顺序不受限制。提前完成所有教学单元启蒙教育的孩子自动进入下一阶段接受教育。
方案建议：1、给每个教学单元设立固定的教学点，每个教学点独立收费运营，设有专业的教师、专业的教学场所和教学设施，实行专业化管理，使启蒙学校成为各个独立收费经营的启蒙教学单元教学点集合地。
2、政府放手让社会人士创办各种收费经营的启蒙教学点，只规定各种教学单元的教学质量标准、收费标准和监管制度，对启蒙教学点进行管理。
3、政府可以通过给每位孩子提供免息就学贷款的方式支持启蒙教育，从而推动全社会力量普及启蒙教育，使这种教育服务产业化，形成自我发展的动力。
一点议论：
1、启蒙教育的目标。
敏感期教育与启蒙教育类似于现行教育体制的学前教育与小学教育。完成这二个阶段教育的孩子开始拥有初步的自主学习能力，具有进一步自我学习的能力基础。从人的成长角度看，敏感期教育与启蒙教育是每个人一生最为重要的教育阶段，是每个人成长为人才的基础。
启蒙教育的目标是培养学生初步的自主学习能力。而现行教育体制没有对小学教育提出这一要求，只对高中阶段的学生提出要形成自主学习能力的要求。
现行的教育体制对6－12岁孩子的启蒙教育是灌输知识的课堂式教学，而且班级人数大都超过60人。很多学校根本就没有对学生进行启蒙教学的实验场地与设施。现行学校教育主要靠书本教学而不通过实践教学。这一事实说明现行教育体制根本就无法做到“让人人成才”的教育目标。
2、放弃义务教育的结果
义务教育是一种福利，但在教育资源短缺情况下，教育资源分配就会转变为一种不公平的施舍，所以，公平教育必须提出来。但是，坚持教育的公益性与普惠性，就意味着教育是政府的事情，老百姓必须出税钱让政府办教育，不能当作自己的事来办。
本来教育子女成才是父母的责任，政府把这个责任揽过去是为了普及教育，让更多的人成才，可是政府有办法尽这个责任吗？义务教育理念，让绝大多数人都把学校教育当成政府的事情，是政府的责任，学校教育存在问题就是政府的失职。
如果子女教育不是政府的事，而是老百姓自己的事；政府的教育职能仅仅是给学生提供免息或低息就学贷款，提供廉价的教育场地和监管制度，对教材、教师资格、教学安全、教学纠纷处理等进行监管；失去监管人的孩子也由政府委托民间教育组织进行教育，政府履行全程监管责任；孩子从出生到成人，所经历的敏感期教育、启蒙教育、自我塑造教育、社会自我塑造教育等阶段的教育都是通过全民合作办学实现；那么这样做的结果会怎么样呢？结果将是：
（1）义务教育将通过政府给每位孩子提供免息就学贷款的方式实现，教育也不再是政府的事，而是父母与政府共同的责任。教育将会成为一个非常庞大的服务产业，是社会的支柱产业之一，那时，将根本不存在什么公平教育的问题。
（2）在义务教育体制下，教师的工资来自政府的税收，教师的衣食父母是政府，而不是学生父母，因而教学不尽责，学生父母也没有办法。如果政府只对教育进行监管，把子女教育的责任交还给学生的父母，则教师的工资收入将来自学生父母，教师必须向学生负责，否则将会失去饭碗。其结果将是：“优质教育”将会在学生父母的强大压力下自发实现。
（3）每个教学点只固定进行某一知识单元教学的模式，可以使教师的教学工作实现专业化发展。从事专业化教学的教师有时间进行教学方法创新，能够把长期进行某一知识单元教学形成的教学经验总结出来，形成有效的教学模式。当所有知识单元教学模式发展成熟后，就有可能形成高效的流水线式教学模式，大幅度缩小学生的成才时间。
3、德育的方式
成长是每个人自己的事，父母和社会只负责提供让其潜能自由成长的环境，尽量不干涉他们的成长。从这一角度看，德育不需要挂在口上，因为模拟社会合作教育活动会让孩子们学会如何尊重他人、如何与他人合作、如何公平分配资源和劳动成果、如何参与社会事务尽自己的社会义务、如何维护自己的权益等。孩子通过模拟社会合作活动自然会形成高尚的品德，根本不需要进行道德思想渗透或灌输。
《纲要》说：“把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面，”但没有提出有效的方式、方法。事实上，人们对待子女教育就象关心树木成长一样简单，只创造让孩子潜能自由成长的学习条件就可以了，不需要强行灌输或渗透。
4、构建终身教育体系的问题
在《纲要》中，构建终身教育体系的方法是“学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。”构建终身教育体系没有错，但构建的方法怎么会是“协调”、“沟通”、“衔接”呢？
终身教育是人们不断完善自己知识结构、能力结构的自我成长教育，是人们完善自我的自主学习活动。这种学习活动是自主的，有选择、有目的的，与普通教育、学历教育没有直接联系，顶多是借助一下教育资源。职前教育和职后教育属于职业技能培训，仅是终身教育的一个组成部分。人的一生是创造生活、不断丰富自己物质与精神生活的过程，终身学习是为了能够创造更加精彩的人生，所以，构建终身教育体系的目的应该是给人们提供自主学习的环境和条件。
每个知识体系都可以按理论划分知识单元，每个理论知识单元的知识更新与管理可以由当代顶级科学家、工程师或专家组成的委员会负责。如果各地都设立理论知识单元教学点进行收费教学，教学工作由专职教师负责，那么，每个人知识结构可以通过各个理论知识单元的学习记录反映。每种职业的知识结构要求可以直接表现为理论知识单元构成要求标准，从而形成衡量就业资格的标准。
这样一来，每个人都可以自由地根据自己的需要到各个理论知识单元教学点学习，终身如此。成人或学生到每个理论知识单元学习不需要考试，更不存在高考，因为没有学习能力的人不会交学费去学习，从而浪费时间和学费。就业招聘时，可以先检查理论知识单元学习记录进行资格筛选，然后进行实际能力测试，按能力测试得分情况从高到低录用。
也就是说，建立终身教育体系必须先建立知识结构衡量体系、知识更新管理体系和拥有各种理论知识单元教学点的教学体系，从而使每个人能够了解自己的知识结构缺陷，并知道到什么地方可以进行系统的知识学习。
5、关于“培养人”的提法
树种的品种决定树会成长成什么样子，树成长的高度取决于土壤和气候。让树自由成长就不存在培养的问题。要培养树，就要有明确的目标，这个目标可以是多结果实，可以是做盆景，也可以是做家俱用材等。
那么培养人呢？培养人就不可能让人自由成长，而是要象塑造盆景一样塑造人，否则怎么会有“解决好培养什么人、怎样培养人”的说法呢？不让人自由成长，就要对人的天性进行扼杀。如果要让学生人人成才，就要放弃培养的理念，建立教学上充满创造精神、处处引导学生自主学习、鼓励学生探究未知和创造发明的教育体制，让学生潜能与身心能够健康成长。
（三）自我塑造教育
完成启蒙教育的学生开始拥有初步的自主学习能力，这时，他们就会思考“我要成为什么样的人”的问题。他们会树立心目的偶像，以偶像为标准进行模仿式自我塑造。他们会胡思乱想：如果我遇到这个问题，我会怎样做；如果我面临那个问题，我会怎样做。他们的人生目标在树立偶像的过程中产生，他们的性格、气质在这种模仿偶像的过程中形成，他们的知识结构与能力结构在这种刻意学习的过程中初步建立。当他们的结识结构、能力结构与自我人格初步形成时，他们就成人了。这一年龄段大体在12－18岁左右，所以，这一年龄段的教育被称为人的自我塑造教育。
在自我塑造阶段，知识的学习是根据“想成为什么样的人”的要求进行选择的，服务于人格塑造这一目标。我们知道：人掌握的感性知识通过总结升华为理论，从而形成人的理论结构；人掌握的理论要通过实践运用才能够转化为人的能力，从而形成人的能力结构。人的能力结构提高了，就有能力吸收更多的知识，从而可以提高自己的知识结构。知识结构、理论结构与能力结构是相互依存、相互联系的整体，三者统一于人的自我人格塑造之中，而人的自我人格塑造的核心是“想成为什么样的人”的人生目标。正因为具有明确的学习目标，学生在自我塑造阶段的知识学习、理论学习与能力学习都有自主学习的动力。
方案设想：在理论上，自我塑造教育之中的书本知识学习可以通过自学进行，知识转化为能力的学习可以通过知识单元教学点的实验教学或模拟活动教学实现。每个学生的知识结构主要通过知识单元学习记录反映。核心的自我人格塑造教育主要由辅导员通过模拟社会合作教育活动的角色体验与模拟心理训练、社会知识教育、人生哲学讨论和心理辅导等进行。
在自我塑造教育阶段，培养学生自信心极为重要，而自信来源于成功，从一点一滴小的成功来积累自信。自信并不是一蹴而就的，每一次知识单元学习的成功，每一项模拟社会合作教育活动的成功，都会增强学生的自信，都会让学生感受能力成长带来的力量，这些自信是顺利完成自我塑造教育的基础，是学生产生要自立、自强的强烈成人愿望的动力之源。努力让学生做每一件事都有成果，学生才会既有自信，又有决心，从而能够执着和勤奋地沿着学习之路走向人生的开端。这种自信的培养不是考试能够做到的。
方案建议：
1、建立各种固定的知识单元教学点与模拟社会活动教学点，实行辅导员制度，让学生在辅导员的帮助下自主选择学习任务。
2、各知识单元教学点独立收费经营，政府只对教学质量标准、收费标准、教学安全和教学纠纷处理等进行监管。
3、政府给学生提供免息或低息就学贷款，给社会人士办学提供低廉租金的教学场地。
4、把初中与高中学校改建成知识单元教学点与社会模拟活动教学点的集合地。
自我塑造教育是把培养知识结构、理论结构与能力结构的教育与人格塑造教育结合为一体的系统化教育，并把人格塑造作为教育的核心。
而现行教育体制的初中教育与高中教育只重视对学生进行书本知识教育，能力训练也局限于做习题，至于人格塑造教育完全是空白。
（四）社会自我塑造教育
所有完成自我塑造阶段教育的人都会自动进入社会自我塑造阶段。社会自我塑造阶段教育主要是让学生思考和解决“这个社会存在什么问题，我需要做些什么？这个社会需要我做些什么？我应当为社会做些什么？应该从事什么职业才能最好地体现我的社会价值？”等问题。社会自我塑造阶段与自我塑造阶段的最大区别在于：自我塑造阶段的人主要从自我角度考虑问题，比如遇到这个问题我应该怎样，面临那个问题我应该怎样。而社会自我塑造阶段的人主要从社会角度考虑问题，比如社会上存在的这个问题我应该怎样解决，社会上存在的那个问题我应该怎样解决等。
进行社会自我塑造阶段教育，就必须让学生进入社会，让学生关心社会各方面的发展，最终对自己的社会角色进行定位，从而确定自己的终身职业。因此，社会自我塑造阶段的教育应当分为二个阶段：第一阶段是让学生了解社会的学徒式实践教育；第二阶段是让学生进行专业化知识学习的高等教育。
方案设想：
第一阶段：学徒式实践教育
学徒式实践教育类似于现行教育体制的职业教育，但区别在于学徒式实践教育不是在学校进行，而是在各行各业之中进行。政府从各行业选定一些代表性企业对学生进行学徒式实践教育。实践教育过程由专业教师负责，学生则全面了解该行业发展历史、现状、前景及存在的技术问题、管理问题和经营问题等。在学徒式实践过程中，学生可以拿学徒工资，作为补偿，政府可以给这些企业一定的免税补贴。对社会问题感兴趣的学生也可以到政府部门进行学徒式实践教育，在了解社会问题的同时，接受行政管理方面的职业教育。
学生可以自由申请参加各种各样的学徒式实践教育，每一种学徒式实践教育期限可以定为半年，不过允许提前退出实践。每个人的学徒式实践教育时间累计不得超过3年。学徒式实践教育过程既是学生广泛学习了解专业知识与社会知识的时期，也是进行职业素质训练的时期。学生通过这一阶段的学习走向成熟，从而进入专业化知识学习的高等教育阶段。
第二阶段：高等教育
人的能力水平是由知识结构、理论结构与能力结构三部分构成，知识必须升华为理论才有可能转化为能力，理论必须通过实践运用才能升华能力结构，能力结构提升就会拥有吸收更高级知识的能力，从而能够进一步提升知识结构。经过学徒式实践教育的学生在实践中吸收了大量专业知识，迫切需要接受高等教育升华自己理论结构，从而提高自己的能力水平。所以，高等教育只是专业理论知识教育，但其任务可以增加一个：在传授专业理论知识的同时，发现和培养研究型人才。
方案设想：
（1）高等教育按学科分类，每个学科的知识更新工作可以由该学科领域的顶级科学家或工程师、学者组成的学科委员会负责。学科委员会不仅负责学科理论体系的知识更新，还负责将学科理论体系划分成多个专业理论知识单元，并在各地设立专业理论知识单元教学点。各地教学点收取的学费，在扣除教学成本后，一律上交二成给学科委员会的科研基金，科研基金主要用于学科的各项科研工作，科研基金的使用可以受社会监督。
（2）学生的高等教育可以分为二种，一种是免试入学但交纳学费的普通型高等教育；一种是带着研究课题入学且不需要交纳学费的研究型高等教育。
A．研究型高等教育
学生要想接受研究型高等教育，可以先向学科委员会申请，申请时要说明研究目的、研究方法、需要的研究条件和时间、可行性等，并接受专家的考问。申请通过后，学生将跟随指导导师学习，并开展研究工作，期间学生可以享有助理研究员的薪酬待遇，研究成功的学生可以受到诸如政府免除全部就学贷款的奖励。
学生的研究课题经费来源可以分为二种：一种是与企业发展密切相关的研究课题，其研究经费主要来源于企业赞助，赞助企业可以免费使用将来的研究成果；一种是与企业应用无关的基础性研究课题，其经费来源主要是科研基金和政府赞助。
如果学生的研究课题涉及到二个以上学科，其研究工作可以受到多学科指导导师的帮助。为了防止重复性申请研究课题，可以将所有研究课题申请书（包括没能通过的）都放到网上让人查询。对正在进行的研究课题有建设性或创造性意见的，也可以申请参与这一研究，申请通过后就会成为共同研究者，并享受助理研究员待遇。研究成功也会享受诸如国家免除就学贷款的奖励。
B．普通型高等教育
普通高等教育只是提高学生专业能力水平的教育，具体一点也就是完善学生的专业知识结构与理论结构，是非常单纯的教育工作。普通型高等教育不受学科限制，每个学生可以同时报名学习不同学科的专业理论。学生到专业理论单元教学点报名时，并不需要考试，只需要把自己的各种知识单元学习记录拿出来让老师进行资格审查，审查通过就可以交纳学费报名学习。学费可以较高，不过学生可以享受低息教育贷款。
方案建议：
（1）政府要明确规定学生接受学徒式教育的方式、方法，并加强管理，以保证教育质量。
（2）高等教育只受学科委员会领导，不受政府控制。学科委员会的科研基金主要来源于知识产权收入、专利费收入和学费收入，在具体的科研工作中，可以接受企业和政府的科研赞助，这样做可以使学术界具有相对独立的经济地位。
（3）政府给各个学科专业理论单元教学点提供低廉租金的场地，并明确教学质量、教学安全、教学纠纷处理、收费标准等管理规定，并进行监管。
（4）政府给学生提供低息就学贷款，以鼓励学生求学。
（五）特殊教育
对残疾人的教育主要是自信心的教育，这种自信心主要通过一点一滴的成功来培养，目的是培养他们健康的人格和对人生的信心。因此，残疾孩子出生后就要根据残疾种类进行开发潜能的特殊教育，稍大就进行缺陷补偿训练，并接受启蒙教育、自我塑造教育和社会自我塑造教育。
方案设想：
（1）初等特殊教育的目标主要是保证学生在12岁之前完成缺陷补偿训练和启蒙教育，使学生具有初步的自主学习能力和生活能力。
（2）中等特殊教育的目标主要是保证学生顺利完成自我塑造教育，形成健康的人格。
（3）高等特殊教育的目标主要是帮助学生完成社会自我的塑造，形成创造社会价值的生存能力。
（4）特殊教育按残疾种类分类，学费可以较高，但政府可以给予残疾孩子特殊教育补贴，直至18岁。此外，还可以提供免息就学贷款使残疾孩子能够完成自我塑造阶段与社会自我塑造阶段教育。
（5）特殊教育主要由民间投资办学。政府只是提供廉价租金场地和给学生特殊教育补贴，规定教学质量、教学安全、教学纠纷处理、学费等方面的标准，并履行监管之职。
对特殊教育的一点议论：
《纲要》对特殊教育的关心让人无可厚非，但完全依赖政府来办特殊教育，我觉得很难成功。政府的职责只是公平分配社会资源、建设社会公共资源和维持社会安全与稳定，非政府职责范围内的事情都应当放手让民间来办理，政府只需要发挥监管之职责就行了。
如果政府来办学，那么谁来监管政府，政府不好好办学，老百姓又能如何？教师的工资来自于老百姓的税金，但是由政府发给教师，教师只是给政府打工。教师不能把老百姓的子女教育成才，老百姓没有丝毫办法。这是政府办学不可能成功的主要原因之一。
政府办学不可能成功的第二个原因是：全民教育涉及学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育等，这些教育事务及其庞大和复杂，政府无能力全部包揽下来，尤其是在不让全民参与的情况下。
特殊教育是非常艰难的教育，只有民间办学和政府监管的体制，才能让教师因为学生是他们的衣食父母而尽心尽力，才能让这种艰难的教育取得成功。
关于民族教育的一点议论：
所有民族都应当是平等的，任何民族都不允许有特权，每个民族的人都具有平等的受教育权利。民族教育应该只是一种体验民俗文化传统的教育。只要在每个民族生活地区建立民俗馆，让每个人都可以在民俗馆了解自己民族的历史和风俗文化，就可以很好地实现民族教育的目标。
对继续教育的一点小议论：
按我的想法，继续教育就是成人根据自己的需要交纳学费到专业理论单元教学点进修的学习活动，是人们自主学习活动的延续，不需要任何人的督促。
可是在《纲要》里，继续教育变成了政府的事情。例如要更新继续教育观念，加大投入力度，倡导全民阅读，成立跨部门继续教育协调机构，甚至还要加快继续教育法制建设等等。完全违背了“学习是每个人自己的事”这一事实。
如果真的想要做好继续教育工作，那就在互联网上建设除小说不免费之外，可以免费随意浏览科普书籍、学术书籍及各种工具书的数字公共图书馆，或者在每个城镇建设好公共图书馆，而且公共图书馆要收藏各个学科的工具书和知识普及读物，让读不起书和担负不起继续教育费用的人有一个继续教育的场所。这个任务比所有的继续教育发展任务都现实。
对考试招生制度的一点议论
考试招生制度除了筛选考试人才的作用外，可以说有百害而无一利。学生为了通过考试而产生抄袭行为，败坏诚信的道德培养；为了通过考试，学生课业负担沉重，扼杀了学生自主学习的热情；为了通过考试，学生只关注与考试有关的内容，无视其他能力素质的培养，使全面发展成为一句空话；为了通过考试，无数家长向孩子施加压力，致使很多孩子心理结构脆弱，人格畸形，成为无能的废才。学习是每个人的权利和自由，用考试招生制度来限制人们的学习权利与自由，是一种违反人权的行为。
四、人人成才型教育体制的管理模式设想
（一）流水线式教学管理模式
每一个知识单元教学类似流水线生产产品的一个工序，一个个知识单元教学集合在一起就组成一个完整的知识结构形成教育。这种教学模式根本不需要什么教育家。每个教师只从事某一个知识单元教学点的教学工作，而且教学任务只是帮助学生把知识转化为能力，重点是引导学生掌握发现问题、分析问题、解决问题的思维方法。由于长期专业性地从事某个知识单元教学点的教育工作，因而教师可以把精力集中在创新教学方法和教学设施上。创新的教学方法或教学设施可以得到专利保护，一旦推广就可以获得高额专利费收入，因此，教师创新教学方法的热情会很高。而且，每位教师都可以交纳学费到任何教学点实习，从而掌握先进的教学方法。
此外，学生家长对教学点教育工作的评价和学生对于受教育过程的总结，都直接影响教学点在社会上的教学水平评价和就学率的高低，就学率的高低会直接影响教学点的学费收入。所以，每个教学点都会主动研究和学习教学方法。那些想从事教师职业的人都会以学徒的身份到教学点学习教学技能，掌握教学技能后需要进行教师资格考试，通过考试的人就会自动升级为教师。教师资格考试可以由政府定期组织，具体考试可以由多个知名教师组成的考核小组负责。这样一来，教师队伍建设能够自发进行的，而且成本低，成效高。
（二）国家教育基金的教育资助模式。
子女教育不是政府的事，而是老百姓自己的事。政府的职能仅仅是给学生提供免息或低息就学贷款，提供廉价的教育场地和对教材、教学质量、教师资格、教学安全、教学纠纷处理等进行监管。失去监管人的孩子也由政府委托民间教育组织进行教育，政府只是全程监管。孩子从出生到成人，所经历的敏感期教育、启蒙教育、自我塑造教育、社会自我塑造教育等阶段的教育都通过全民合作办学实现。
可以设想一下：国家只给12岁以前的孩子提供免息就学贷款，给12-18岁的少年提供低息就学贷款，免息就学贷款在35岁前不能还清，就转为有息贷款。这些就学贷款由国家教育基金提供，国家教育基金的来源主要是教育税收入和民间捐助。这种就学贷款能够刺激教育产业与相关产业的发展，从而给国家带来更多的税收。几十年后，就学贷款的归还能够使国家教育基金更加雄厚，最终能够实现自我周转，不再需要征收教育税。到那时，政府再也不需要考虑保障教育经费投入问题。这种教育资助模式可以实现公平公正的义务教育，是真正意义上的义务教育。
（三）教学活动的商业化经营模式。
设想一下：国家给每个孩子一张学习卡，孩子凭此卡可以到任何教学点就学，但每种教学点只能用一次，教学点也只能每张卡收一次费，且必须包教包会，学生复读不再收费。学习卡在教学点刷卡后，由国家教育基金自动将学费拨付给教学点。这些学费作为免息或低息贷款记录在就学孩子的帐户上，只要35岁前还清就可以了，否则就会转为有息贷款。
每个敏感期教学点、启蒙教学点或知识单元教学点都是由私人投资经营，国家只是提供场地。这样一来，教育活动就成为一种服务性质的商业化经营行为。
继续设想一下：若国家规定，每类教学点的学费不能超过人均运营成本标准的2倍，人均运营成本标准由国家按教学点的额定就学规模的标准计算。还规定，教学点实行股份合作经营，且规定教师以教学劳动投入作为虚拟资本参与分红。作为条件，每个教学点运营的头3年免税，并允许经营好的教学点兼并经营差的教学点。那么，教育活动的经营行为就能够有效地控制在一定的盈利范围中，并能保证教师的劳动投入得到充分地肯定。
具体股份合作模式设想如下：
国有场地的租金按标准的不同设定，一般较低。私人场地的租金允许高一点，但不能超过国家规定限度。若用私人场地参股，则要按照国有场地十年的租金标准计算股本。每个教学点的教学利润依照法律规定按投资的比例进行分红，其中，专职教师以十年的基准工资收入作为虚拟资本参与每年的分红。
例如，某教学点的教学设施、教学物品、安保投资、环境投资及流动资金投入总计100万元，股东甲、乙、丙三人分别投入50万元、30万元、20万元，需要专职教师3人，教师年基准工资是3万元/人，10年是30万元/人，则每名专职教师按30万元的虚拟资本参与每年的分红，每年分红的比例就是：甲50/190，乙30/190，丙20/190，每位专职教师30/190。教学点教学设施类固定资产允许5年内折旧完毕。
为鼓励教学方法与教育设施创新，可以继续设想：每项创新都可以申请专利。教学点使用每项创新专利就要支付专利费。教学方法的专利费可以按教学点每年额定就学人数1元/人的标准按年支付，共支付10年。教育设施的专利费由教学点按制造成本1%的标准按年支付，共支付10年。这样做，可以极大地调动社会资本投资教育的热情，最终使教育产业成长为社会支柱产业之一。
在上述设想中，政府是以无息或低息贷款的方式提供义务教育。政府帮助学生缴纳学费，用这些学费推动教育产业发展，学生成才后会创造财富归还这些就学贷款。这些就学贷款以后会收回的，只是时间长一点，损失的只是利息。不过这些利息损失可以通过教育产业发展增加的税收来弥补。更重要的是，学生成才后可以创造出更加庞大的财富，从而带来更多的税收。投入的只是利息，产出的是无可计算的财富。这是一本万利的买卖。
（四）专业化的教学模式
每个知识教学单元都有固定的场所、固定的专业教师、完善的教学设施。学生上课先预约，并提前自学单元知识，上课时老师借助教学实验启发学生思考，让学生掌握发现问题、分析问题与解决问题的方法。这种专业化教学点可以长期存在，因而可以始终保持小班教学。由于实行知识单元教学点教学，而且教学点的教学活动属于商业经营性质，因而学校只是一个松散的教学点区域。在那里，学生可以自由选择教学点学习。
（五）单元化的教育评价模式
每个知识单元教学点的教育质量评价工作可以在学生的家长或监护人配合下进行的。学生完成知识单元的学习后，学生家长就会和老师一起，对自己孩子进行考试，考试分为知识与能力二部分。知识部分考试主要是要学生口头描述整体知识体系和各个理论要点，简述主要理论的产生过程及用途，写出主要的理论公式等等。能力部分考试主要是提出一个案例，先让学生依次口述发现问题的方法和思路，分析问题存在原因的方法和思路，以及解决问题的方法和思路，然后让学生指出可能存在的其他方法和思路，最后在家长的监督下，学生书面写出整个发现问题、分析问题、解决问题的过程。考试过程形成文字记录。考试后，老师对学生学习情况进行评价，并按标准定级；学生家长对教学点的教育质量进行评价，也按标准定级；学生对自己的学习情况进行总结。这些评价都记录在册，并上报政府监管部门存档。
（六）岗位化的人才评价模式
人才评价是相对的，因为不同岗位拥有不同的人才要求标准，符合某一岗位要求标准的人都是该岗位需要的人才。把所有岗位的人才要求标准明确下来，就有了岗位人才评价机制。每个人都可以根据岗位人才要求标准衡量自己属于那些岗位需要的人才。
在这种岗位人才评价机制下，你想成为某岗位的人才，就要用该岗位的知识结构要求标准衡量自己的知识单元学习记录，然后交纳学费去学习自己还没有掌握的知识单元，直到自己的知识结构与能力结构达标。所以，这种人才评价机制不需要考试制度。
（七）教育信息的网络化管理模式
教育信息的网络化可以在很大程度上降低人们接受教育的成本和教育信息管理成本。例如，所有的知识学习都可以在远程教育网上进行，教学点的教学信息和学生家长对教学点的教育评价都可以在互联网上公布，学生的就学情况可以记录在身份芯片和教育信息管理系统中，随时查寻等等。这一做法实际上是进行人才信息透明化管理，可以极大地降低人力资源的浪费现象。
对依法治教根本原则的一点看法：
考试招生制度限制了人们的学习权利，造成了教育不公平现象。灌输知识的教育体制扼杀孩子潜能自由成长的天性。这二种情况是否符合宪法保护人权的要求，很值得人们深思。“依法治教”让具有法治思想的人们无话可说。问题是：制定各种教育法律的根本法是维护灌输知识的高考教育体制，还是维护孩子潜能自由成长权利的教育体制。
结束语
解决我国当前教育问题的方法只有二种：一是顺应时代的教育要求建立科学的人人成才型教育体制；二是对现行教育体制缝缝补补。
建立新的科学教育体制就要设计科学的教育体制改革方案。在没有科学的教育体制改革方案的情况下，只能采取对现行教育体制缝缝补补的临时性措施。新出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》可以视为这一情况，但这种修补已历时30年了。这么多年的教育改革还不能形成科学的教育体制方案设想，只能说教育界的教育理念存在着问题。
继续维持现行教育体制，后果将十分严重。之所以这样说，是因为当今时代背景与二、三十年前相比有了根本性的变化。三十年前，我国是以农业生产为主的社会，人们只要有勤劳的习惯，没有多少知识也能生存，所以，以灌输知识为主的现行教育体制可以适应。
20世纪80-90年代，我国进行工业化革命，人们只要掌握机械操作技能，就可以生存，由于社会对人们知识结构的要求不很高，灌输知识的现行教育体制勉强可以适应。
1995年以后，我国进入高科技革命的发展时期，各行业都进行高科技改造，这使各行各业对就业岗位都产生了高知识结构的就业标准。高科技革命产生的高就业标准，使人们必须成为高知识结构的人才，否则将难以生存。这就要求教育工作必须做到让人人成才。
到了2010年，这种让人人成才的教育要求越来越迫切。现行教育体制无法满足这一要求。事实说明，现行教育体制实行了60年，可是到现在我国还是知识进口国家，没有培养出一个能够获得诺贝尔奖的世界级人才。13亿人口中，人才只有几千万，其中，挑大梁的栋梁之才大多数是接受国外教育的海归人才。中国儿童天赋并不比外国儿童差，却不能象发达国家那样普遍成才，这本身就说明现行教育体制的失败。
我不是教育工作者，只是出于对子女成才的关心，才根据科学的教育理念设想了这一“人人成才”型教育体制方案，希望能抛砖引玉，激发全国关心教育的人们奋起改革我国的教育，为我们的下一代能够人人成才打下坚实的基础。
诚如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》所说，“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。”中国教育非一人之力能改变，需要全社会的努力。希望政府能集天下之智开创我国教育的新纪元。
二〇一〇年十一月六日