从参与主体看地方机构和民营企业开始参与
民间资本具有非常活跃、积极的属性，在寻找投资机会、探索投资路径的时候比较自由，也更容易在投资上进行创新。此外，在获取海外能源的时候，民营企业受到的政治干扰和排斥会少得多。例如，近年来黑龙江省依靠与俄罗斯独特的地缘优势，省内地质勘探单位、矿业企业和一些非公有制企业积极开展对俄矿产资源勘查开发合作。目前，已开展矿产开发项目18个，其中取得独立矿权14个（100%矿权），合资合作矿权4个。黑龙江省龙兴集团、矿业集团、地质科研所、哈尔滨龙港房地产开发有限公司、鹤锰集团等多家企业以独资或合资的形式进入俄罗斯市场，有的已进行矿产开采，有的做前期设计和调研，还有的在勘查。涉及到的矿种较多，有石油天然气、煤炭、铁、铜、铅、锌等，还有贵重金属、稀有金属和非金属等。黑龙江省已有66个项目正在研究和运作，涉及到石油天然气项目19个，并掌握了235个石油天然气区块资料。黑龙江省目前正在推进的石油天然气投资合作项目3个。其中，黑河—布拉格维申斯克综合体项目由俄罗斯石油运输公司、罗斯伊尔国际石油公司和黑河星河实业公司、中国兵器装备集团公司、浙江华立集团共同出资。项目分两期进行，一期包括加工能力为年产500万吨的阿穆尔炼油厂、阿穆尔—黑河输油管道和石油储运站两部分内容，总投资为3.23亿美元，预计2008年10月竣工投产。二期建设年产100万吨的乙烯项目，将阿穆尔炼油厂规模扩大到年产1000万~1500万吨及配套项目，参与俄罗斯东西伯利亚和远东油气资源开发。目前已完成了项目选址（选线）、环境评估和征地工作，可行性研究报告和铁路专用货运站可行性研究报告的编制工作，202国道至项目末站进站道路的工程设计工作等，并取得了国家商务部授权的边境贸易项下原油及成品油商品业务进口经营权。地区间石油天然气合作将促进黑龙江省的发展。黑河市和布拉戈维申斯克市修建的 30 公里的河底管道，投资 5.22 亿元，实施后，每年可运送 300 万至 500 万吨石油，可见民间石油天然气合作也有较大的发展前途。
黑龙江省虎林市鑫城实业有限责任公司于2004年同瑞士IPC集团公司、俄罗斯英加股份公司签署联合开发合同，由三方共同出资3000万美元，成立俄罗斯东方石油天然气有限责任公司，在俄开展英加油田合作开发项目。合资公司现已拥有英加油田二个区块的开采许可证，至目前为止，油田共建设开发油井111口，年产原油250 万吨。合作期内 (2005 —2017年)累计产油可达4000万吨。黑河星河实业公司在俄罗斯合资企业萨哈林石油项目股份公司（星河公司占49%股份）获得萨哈林南卡唐格里油田区块的勘探和开采项目，