破解中央2010经济政策密码
（三）中国国情
中央政府网站
第三集《我们所面对的中国国情》
当我在制作《破解中央2010经济政策密码》第一集《中央总结经济工作的重要经验》和第二集《中央总结经济工作的主要问题》之后，我感到中央的经济政策中有一个重要的特点就是所有的经济政策都建立于中国国情这块基石之上，这为我制作第三集《我们所面对的中国国情》奠定了主题思想，尽管去年的中央经济工作会议中并没有将中国国情单独摆出，但是，我从字里行间解读出中国国情就是隐藏于文字背后的经济政策的支撑点，为此，我感到有必要将中国国情单独开辟专辑加以研读。
开辟中国国情专辑我的基本认识有三点：
第一，通过研读中国国情可以使我们对中央经济政策有更加深刻地清醒认识，对中国社会现状、政治现状、经济现状和人民的生活现状产生更加广泛的视觉，对我们研究中国的经济问题提供最基础的背景数据和资料，对当前中国经济变革和发展的趋势有着准确地把握。
第二，关于“中国模式”或“北京模式”已经被国外经济学者较为广泛的提出和注视，我注意到尤其在2009年“中国模式”多次出现在国外的比较有影响力的重要媒体上，这说明中国经济长期高速发展的事实已经在国际社会产生强烈的震动和深远影响，被西方经济学家形容为“中国模式”如乔舒亚·雷默（Joshua Ramme）于2004年在英国外交政策研究中心发表的《北京共识》提出“中国模式”的概念，他讲到：“在有一个强大重心的世界上，中国正在指引世界上其他一些国家保护自己的生活方式和政治选择。这些国家不仅在设法弄清如何发展自己的国家，而且还想知道如何与国际接轨，同时使他们真正实现国家独立。”这一概念被称为“中国模式”。诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph e.stiglize）指出，中国经济发展形成的“中国模式”，堪称很好的经济学教材。再有美国哈佛大学教授、“软实力”概念的提出者约瑟夫·奈（Joseph s. nye）曾说：“中国的经济增长不仅让发展中国家获益巨大，中国特殊的发展模式和道路也被一些国家视为可效仿的榜样……更重要的是将来，中国倡导的政治价值观、社会发展模式和对外政策做法，会进一步在世界公众中产生共鸣和影响力。”2009年美国著名的未来学家约翰·奈斯比特（John Naisbitt）在其应中国官方之邀写的新著《中国大趋势》中明确指出：中国在创造一个崭新的社会、经济和政治体制，“中国模式”将以难以令人置信的力量影响整个世界。
尽管“中国模式”这一概念已经被炒得沸沸扬扬，但是，我们更应冷静的看到承载“中国模式”基础应当是中国的国情，并且“中国模式”并不成熟，其本身仍处于发展过程之中，仍然存在一定的问题，这个问题的核心就是“中国模式”的可持续问题。我总有一种预感，真正“中国模式”的建立应当是中国政治体制和经济体制的完善，并且从经济上超过美国，成为世界上第一经济大国；从政治体制、中国文化和意识形态上被世界绝大国家所接受之时，才能将“中国模式”看作是一种成功。
第三，我们是中国人，我们长期生长在中国的土地上，我们每天所呼吸到的是中国的空气，我们每天所触摸到的是中国的事物，我们每天所看到的是中国的景象，我们每天所听到的是中国的发展，因为我们正在经历着中国社会重大转型和中国经济重大转轨的重要历史时期，自上世纪1978年我们这代人与国家变革同步，亲身经历了中国正从一个农业国家向工业国家、从传统社会向现代社会和从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的全部过程，对于十分关注中国变革的重大历史特殊阶段人来说，我们还需要从中国的特殊国情角度深入探求中国变革发展的深层根源，探求中央出台的每项政策的根源，只有当我们清楚认识到中国的国情，我们才会感觉和体会到中国发展模式的成功，我们才会站在中国基本国情基础上研究中国的经济想想、中国的经济规律、中国的经济理论以及中国的经济实践经验。
一、中国人口
庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特点之一。对中国人口现状的了解和分析从宏观角度讲可以控制人口增长、提高人口素质、解决劳动就业、教育发展和社会保障体系完善；从微观角度讲可以为企业经营战略、人力资源战略、市场营销战略和市场规划提供重要的科学依据。
1．中国人口总量状况：2008年末全国总人口为132802万人，比2007年末132129万人，增加673万人，自然增长率为5.08‰，约占世界60亿人口的五分之一，中国是世界上人口最多的发展中国家。（说明：数据来自于国家统计局
30年计划生育政策，我们少生了4亿多人，使中国的13亿人口日推迟了四年。人口发展预测，在今后十几年由于人口惯性作用，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。中国这块土地，究竟能够承载的人口极限是多少？答案是根据中国科学院国情分析研究小组的估测，中国人口承载的最大极限约为16亿人，最理想的人口数量是7到10个亿。科学家们是根据生态系统的负荷能力作出这样的估测的，比如，按粮食产量，不应超过12.6亿人；按能源负载，不应超过11.5亿人；按土地资源，不应超过10亿人；按淡水供应，不应超过4.5亿人。但是我国今天人口已经超过了13亿，比理想状态多出了3亿多。这种情形到此并没有停止，按照目前总和生育率1.8预测，我们还面临两大人口高峰期，第一高峰期到2020年，中国人口总量将达到14.6亿；到2033年前后中国人口总量将达到15亿左右。在面对这种人口众多局面，中国任何一个值得骄傲的数字，都很可能在瞬间变得微不足道。
中国人口发展战略规划，2004年初，中国政府组织多学科的专家学者，正式启动了“国家人口发展战略研究”，对人口数量、素质、结构、分布等的变化趋势及其与经济、社会、资源、环境的相互影响进行全面、深入、系统的研究。国家人口发展战略研究已经提出了优先投资于人的全面发展，将人口大国转变为人力资本强国的人口发展战略思路，为科学制定国家中长期人口发展规划和国民经济总体规划，实现人口经济社会资源环境的协调、可持续发展提供决策支持。
国家人口发展研究战略课题组2006年公布了《国家人口发展战略研究报告》，报告确定了国家人口发展战略目标：到2010年，人口总量控制在13.6亿人，人口素质明显提高；到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，人均收入达到中等发达国家水平。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。
2．中国人口构成状况：2008年人口数量及其构成是：城镇人口总量60667万人，占总人口量45.7%；农村人口总量72135万人，占总人口量54.3%；男性人口总量68357万人，占总人口量51.5%；女性人口总量64445万人，占总人口量48.5%，出生人口性别比为120.56；0～14岁人口总量25166万人，占总人口量19.0%；15～59岁人口总量91647万人，占总人口量69.0%；60岁及以上人口总量15989万人，占总人口量12.0%，按照国际标准一个国家60岁以上人口占总人口比例达到10%，就说明这个国家已经处于人口老龄化快速发展阶段，目前中国正是处于这个阶段。（说明：数据来自于国家统计局
3．中国人口素质状况：人口素质包含人口思想素质、人口身体素质以及人口教育素质多项内容，但是对经济发展和企业经营影响比较大的还是人口教育素质，所以，这里只是分析中国的人口教育素质状况。人口众多只代表中国人口的规模，只有人口素质指标才能代表一个国家人力资源的强盛。
① 从受教育的程度看，各种受教育程度人口占总人口的比重分别为：大学以上占5.42%、高中占12.59%、初中占36.93%、小学占30.44%，其发展趋势是受高层次教育的人数大幅度增加，受小学教育人口比重逐步下降。
② 从平均受教育年限看，2004年，城镇人均受教育年限为9.43年，乡村为7年，平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平(11年)。
③ 从存在文盲程度看，2004年人口粗文盲率达到8.33%（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重），其中城镇文盲率为4.91%，乡村为10.71%，大大高于发达国家2%以下的水平。
④ 从人才结构上来看，高层次人才、战略性人才、复合型人才和外向型人才的短缺是制约中国经济和企业经营发展的短板。2005年，国际知名管理咨询公司麦肯锡发布研究报告称，中国大学毕业生中只有10%左右具备在外企工作的技能。欠缺应用技能、英语水平较差，是主要原因。从宏观角度讲国家正在谋求能够担当起产业结构升级的高级人才，从微观角度讲企业正在谋求能够将知识、能力和创新凝聚于产品之中的人才。
4．中国人口阶层状况：依据中国社会科学院《当代中国社会阶层研究报告》中将当代中国社会划分为十大阶层：
① 国家与社会管理阶层，这一阶层目前在整个社会阶层结构中所占比例约为2.1%。
② 经理人员阶层，这一阶层在社会阶层结构中所占的比例约为1．5％，目前还在发展之中。
③ 私营企业主阶层，在社会阶层结构中所占比例约为0．6％。
④ 专业技术人员阶层，在社会阶层结构中所占比例约为5．1％。
⑤ 办事人员阶层，在目前的中国社会阶层结构中所占比例大约为4．8％。
⑥ 个体工商户阶层，在整个社会阶层结构中所占比例为4．2％，但该阶层的实际人数比登记人数多得多。
⑦ 商业服务业员工阶层，在社会阶层结构中所占比例约为12％。
⑧ 产业工人阶层，在社会阶层结构中所占的比例则为22．6％左右，其中农民工占产业工人的30％左右。
⑨ 农业劳动者阶层，在社会阶层结构中所占的比例则为44．0％左右。
⑩ 城乡无业、失业、半失业者阶层，这一阶层目前在整个社会阶层结构中所占比例约为3．1％，其中的许多成员处于贫困状态。
5．中国人口等级状况：依据中国社会科学院《当代中国社会阶层研究报告》中将当代中国社会划分为五个等级：
① 社会上层：高层领导干部、大企业经理人员、高级专业人员以及大私营企业主。
② 社会中上层：中低层领导干部、大企业中层管理人员、中小企业经理人员、中级专业技术人员以及中等企业主。
③ 社会中中层：初级专业技术人员、小企业主、办事人员以及个体工商户。
④ 社会中下层：个体劳动者、一般商业、服务业人员、工人和农民。
⑤ 社会低层：生活处于贫困状态并缺乏就业保障的工人、农民和无业、失业、半失业人员。
所谓“社会上层”包括了第一、二、三、四类中的小部分人：比如院士级别的高级知识分子，资产过亿的私营企业主，CEO级的高级职业经理人，大型国有企业高管，以及副部级以上干部等等。这些人大约占社会总人口的1%左右。
第五、第六类，以及一至四类中除了社会上层的那部分人，构成了我们现存的中间阶层，即所谓中产阶层，目前约占总人口的20%，并以每年1%的速度递增。
第七、八、九、十则构成了社会的中低层。这占据了中国人口的大部分。这些人所占有的组织资源几乎为零，经济条件较差，文化水平较低。其中农业劳动者阶层占社会总人口的42.9%。
（说明：由社会学家陆学艺主持，经过数十位社会学学者历时3年调查研究完成的《当代中国社会阶层研究报告》已于2001年11月成书，由社科文献出版社出版发行。专家们通过大量详实的调查数据，以职业分类为基础、以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准，将当代中国社会阶层结构的基本形态做出了划分。）
6．中国人口分布状况：
① 中国城乡人口分布：2008年末城镇人口总量60667万人，占总人口量45.7%；农村人口总量72135万人，占总人口量54.3%。而2004年末全国城镇人口总量54283万人，占总人口的41.76％，乡村人口总量为75705万人，占58.24％。2004年之后，乡村人口的绝对数量开始转为下降态势，到2008年底城镇人口总量比2004年底增加了6384万人，增长率达到11.76%。
② 中国东西部人口分布：我国人口分布一般东部沿海地区多，西部内陆地区少，地理上主要以黑龙江漠河与云南腾冲连线为分界线（说明：“胡焕庸线”是
③ 按省份划分：2009年年末，河南省总人口为9968万人，预计在2010年将超过1亿人口总量，是我国人口最多的省份。根据2006年第五次全国人口普查快速汇总的人口地区分布数据看（单位：万人）：四大直辖市人口分布是北京市1382、天津市1001、上海市1674、重庆市3090。重庆市人口最多，天津市人口最少。人口超过5000万的有8个省份：山东省9079、广东省8642、四川省 8329、江苏省7438、河北省6744、湖南省6440、湖北省6028、安徽省5986。人口低于5000万的省份有13个省份：山西省3297、辽宁省4238、吉林省2728、黑龙江省3689、浙江省4677、福建省（不含金门、马祖等岛屿）3471、江西省4140、海南省787、贵州省3525、云南省4288、陕西省3605、甘肃省2562、青海省518。五个自治区人口分布是宁夏回族自治区562、新疆维吾尔自治区1925、广西壮族自治区4489、西藏自治区262、内蒙古自治区2376，广西壮族自治区人口最多，西藏自治区人口最少。特别行政区和台湾省人口分布是香港特别行政区678、澳门特别行政区44、台湾省和福建省的金门、马祖等岛屿2228。另外还有中国人民解放军现役军人250。
7．中国人口密度状况：中国是世界上人口密度较高的国家之一，每平方公里的平均人口密度为137人。但分布颇不均衡：东部沿海地区人口密集，西部地区人口稀疏，东部人口密度是西部人口密度的8.8倍。第五次人口普查数据显示，我国东部（11个省、市）人口4.9亿，土地面积108.6万平方公里，人口密度为452.3人/平方公里；中部（8个省）人口4.2亿，土地面积158.5万平方公里，人口密度为262.2人/平方公里；西部(12个省、市、区)人口3.6亿，土地面积692.7万平方公里，人口密度为51.3人/平方公里。
8．中国人口城市化状况：
城镇化率的提高，将带来怎样的中国经济格局？有研究表明，城市化率提高1个百分点，就会有100万到120万人口从农村到城市，由于城市人口的消费是农村的2.7倍到3倍，将拉动最终消费增长约1.6个百分点，各种累积效应产生新的经济增长源已经为其他国家所证明。
全国城镇数量，30年中，各级各类城市全面发展。其中，20万人以下的小城市，从改革开放之初的116个增加到286个，增长了近1.5倍，小城市人口从1331万人增长到3760.1万，增长了1.8倍；20万至50万人口的中等城市，从60个增加到232个，增长了2.8倍，人口从1876.8万增加到7410.1万，增长了2.9倍；50万至100万人口这一级别的城市，从27个增加到82个，增长了2倍多，人口从1994.7万增加到5601.5万，增长了1.8倍；我国100万人以上的特大城市从13个增加到58个，增长了3.5倍，城市人口从2988.3万增加到14830.1万，增长了3.9倍，是增长最快的一类城市。在布局上，已经初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，并且城镇密集地区逐步形成。
全国城镇人口数量，由中国市长协会组织编写的《中国城市发展报告(2008)》日前发布。报告显示，截至2008年末，我国共有城镇人口6.07亿，城镇化水平已达45.68%，人口城镇化率年均增长0.95个百分点，年均增加城镇人口1453万人。30年内净增城镇人口4.2亿，扣除城镇的自然增长，至少有2亿人从农村进入城镇生活，转向工业、商业服务业等二、三产业。今后如按人口城镇化率每年增加1个百分点测算，到2020年还将从农村转移出3亿左右的人口。但各省的城市化水平存在较大差异。总体来说，东南沿海地区城市化水平较高，西部内陆地区城市化水平较低。
与此同时，我国城市建成区面积达到35470平方公里。相比1981年的7438平方公里，增长了3.77倍，城市住房建筑面积从人均
关于中国的人口状况分析我们在上面从各种角度给予了解读，但是中国作为人口大国既有积极的一面，也有负面的一面，从积极的方面看我国是全世界最大的制造国市场和最大的消费国市场，“我们生产的粮油畜产全球最多，我们生产的水果蔬菜全球最多，每年我们都能为全世界每个人生产两件新服装，为全世界每个孩子增添两件新玩具。另外中国人的消费力更是惊人的：我们每年要购买1亿3000万部移动电话，消费掉3500万台彩电，这些数字目前全球无人能及。2009年中国成为世界汽车第一大生产国和新车消费第一大国；用不了太久，我国还将成为奢侈品第一消费大国，成为全球最大的旅游市场。俯瞰中国，这个13亿人口的巨大市场，潜力正在被加速释放。”（文字来源：中央电视台《国情备忘录》）从负面来看中国在迈向工业化国家转型期身上背负的是13亿人口，而200年前的英国工业革命时期，他们的人口只有区区1000万，还不到全球的2%；1935年罗斯福新政后的美国，人口也不过才一个亿，只占全球的5%。还有13亿中国人口与本土的资源、产值和环境之间形成尖锐的矛盾，2009年中国的GDP是为335353亿元，按现行汇率计算，约合4.92万亿美元。2008年我国人均GDP仅为3315美元，当年的世界人均GDP为9900美元，2008年中国的人均GDP是世界第106名。再有“中国水资源尽管很丰富，但是平分给13亿人，我们就只能和沙特、阿联酋这样的沙漠之国，一起站在联合国的缺水名单当中；虽然我国地下蕴藏的煤炭总量位居全球三甲，可被13亿人一分，我们的排名就会迅速下滑整整五十位；虽然我国人脚下涌动的石油总量，就连OPEC成员国都要羡慕，但人均以后，我们又会被全球四十个国家远远甩在身后。13亿人要吃饭，平均每天就要吃掉160万头猪，就要消费掉大约13亿公斤的粮食。13亿人要生活，每天就有10万吨垃圾需要填埋，就有3个西湖的水要被马桶抽掉；13亿人要发展，每天就要动用相当于建一个长江大桥的财政资金。虽然通过多年努力，我国创造的新增就业岗位已经连续四年超额完成任务，每年都能提供1200万个就业岗位，但依然还有1200万的巨大缺口。”（文字来源：中央电视台《国情备忘录》）这些就是中国的国情。