从29市长到23局长，谁说当官有风险？
宋公明
十分滑稽的是，网上流传着“当官是高风险职业”的说法，然而想当官的人仍然趋之若鹜，报考公务员的简直要打破头。难道已经当官的或者想当官人的都是呆子不成？
其实，当官是高风险职业的说法，不过是拿老百姓当呆子，鬼才相信呢。如果当官真的有很大的风险，避之唯恐不及，还会有人抢着去当吗？谁都知道，当官是能上不能下，当了公务员，就是进了保险箱，就是蛀虫钻进了树干里，再也不用为生计发愁了。而普通人呢？谋生和就业又实在太过艰难，就如整天找食的蚂蚁，所以叫蚁民。这蚁民们一旦听说有29岁的市长，25岁的处长，23岁的局长，立马就会引起一阵喧哗，哇，哇哇，哇哇哇，他们是凭什么钻进去的？
这问题就出在当官既不需要真本事，而风险极小，利益极大。
人类是进化到一定阶段之后才出了官员的。在类人猿阶段，大约也和猴子差不多，有一个猴王，霸占着食物的分配权和交配权，但是也承担着保护群落的责任，一旦有外部入侵，猴王就得自己先冲上去战斗。后来进化为部落，就有了首领。首领也得有几下真本事，否则部下也不会服他。再后来，由于有了社会分工，产生了越来越多的社会公共事务，于是就需要更多的人来承担管理工作，这就产生了官和官僚机构。当然，一开始的官，也是需要有点真本事的。
但是随着社会进的步，社会管理必然要从人治走向法治。社会成员一方面要受到法律和规章制度以及道德规范的约束；另一方面要受到谋生的压力和经济能力的限制。而社会管理形成了系统，大多数社会成员在大多数时间和空间内，行为处于无形和有形的控制之下，因此对官员个人能力的要求就开始下降。中国在春秋时代官场就出现了文恬武嬉、滥竽充数的现象。随着封建社会的日益成熟，法律制度日益完善，剥削压迫的愈加残酷，官僚机构日益成为形式主义的摆设，官场腐败日益严重，官员的素质也每况愈下，这在《官场现形记》中有形象的反映，让人哭笑不得。清朝的李鸿章说过，中国最容易的事就是当官，一个人如果连当官都不会，那就笨到家了。那时当官就是作威作福、吃喝玩乐，谁不会呢？官可以买卖、赏赐，继承，所以阿猫阿狗都能当官。
其实，29岁当市长，23岁当局长，并无不可，就是当省长，当部长，也不值得大惊小怪。宪法规定当国家主席要45岁以上，当市长局长是没有年龄限制的，年满18周岁以上的公民就有选举权和被选举权。问题是45岁以上的人有好几亿，不可能从人人都当国家主席。18岁以上的公民也不可能人人都当市长局长。那么由谁来当，就要有条件。这个条件，只要不了呆子，谁都知道，不在于年龄，而在于能力。历史上少年有为的例子多不胜数，何况现在的太平盛世呢？
过去某工程兵学校的毕业考试，就是让学员亲自建一个团级的掩蔽部，然后用一发炮弹去炸，炸不坏的就算及格，炸坏的就不及格。用不着纸上谈兵的笔试，也用不着大吹牛皮的口试，拉关系找靠山更是没门，这才是实实在在看真本事的考核。历史上那个只会纸上谈兵的赵括，如果笔试口试，都不在话下，但是却经不起实践的考试。
现在不是战争年代，由于法律制度的日臻完善和科学技术的飞速进步，人类社会的公共事务管理，已经进入系统化、法制化、程序化、远程化、数字化、无人化的时代，凡事都有事先设定好的程序或者预案，需要官员个人随机处理的事务大大减少，官员表现个人能力机会也就不多。如果脱离群众，脱离实际，官员日常往往无事可干，就是有事，也往往流于形式，走走过场，久而久之，就是有本事的人，也会成为笨蛋。
如果官员只是成为按章办事的笨蛋，倒也不是坏事。例如十字路口的自动信号，只认程序不认人，可以做到铁面无私。然而在生产资料私有制的条件下，规章制度往往不是用来遵守的，而是用来破坏的。过去有刑不上大夫有权，现在有原罪不追。有权，就可以特事特办，不按规矩来。有钱，就可以买通官府，畅行无阻。守规矩是无能代名词，敢违法是有能力表现。五毒矿山可以六证齐全，IS0认证的企业可以生产三聚氰氨奶粉。这就是人类社会进化中十分可悲的歧途。怠于公必然会精于私，官员的那点聪明才智都用到谋私上去了，公权力为私所用，官员腐败也就必然泛滥成灾。
如果一个23岁的人当了宇航员，或是当了飞行员，恐怕只会有人羡慕，而不大会有人说三道四。因为当宇航员或飞行员，是要有真本事的。现在干什么都要有资质，就连收破烂，也得要有证书。唯独当官，什么都不要。也许当官就是为了一批什么都不会的人准备的职业。说什么当官有风险，是怕别人染指吧？公务员的考试，笔试不过是纸上谈兵，口试不过是空口吹牛皮，有什么用呢？如果当官真的要负责任，真的要吃苦在前享乐在后，真的要每年到基层干三个月，不行就随时下课，那就用不着考试，哪怕是18岁当局长，恐怕也有没有人说闲话。
一个三岁小孩都能当皇帝，阿猫阿狗都能当官的事代，当然是不能长久的，所以大清朝不可避免的垮台了。后来国民党政权的官场腐败举世闻名，也垮台了。现在官员又腐败了，真的能腐而不败吗？那就看这个奇迹能维持多久吧。
2010-2-23
附一：
二十九岁为什么能当市长?
宋公明
据报导,21日，湖北宜城市四届人大四次会议以无记名投票的方式，选举产生了新一任市长。据了解，以全票当选市长的周森锋今年29岁，系湖北省目前年龄最小的市长.
此消息一出,立即引起不小的轰动.有人根据生活的常理推断,此人一定有相当的来头或背景,因此在网上进行人肉搜索,不过却一无所获.
现在当官,似乎必须要有来头或背景.除此之外呢?那就是潜规则.对于女性,据说要有几分姿色,至少乳房要对称.当然还要有开放的精神.如果是男性,大约是酒量,以及能吹会拍之类.这位29岁的新市长,到底有什么本事呢?不得而知.人家就是有这方面的本事,也不可能公开宣布的,只能是有关方面掌握而已.
那么当一个市长应当具备什么条件呢?不知道.从来也没有过明确的规定.在中国,干什么都要有条件,要有资质,要有上岗证,等等.例如汽车司机,必需要有驾驶证.如果开出租车,那么光有驾驶证还不行,还得有服务证.又比如律师,首先要有相当的学历,然后才有资格参加全国统考.考试通过取得律师资格,然后还要注册领取律师执业证,才能从事律师业务,第年还要年审.即使是普通工人,也得要有上岗证.据说,连收破烂的,也要有资格证书和上岗证呢.这年头,似乎只有乞丐和当官不需要资格证书和上岗证.不管是啊猫阿狗都是可以干的.
清末名臣李鸿章说过,中国最容易的事就是当官,一个人如果连官都不会当,那就笨到家了.此话确有道理.中国的官场,历来是摆威风欺下瞒上贪财渔色的场所,责任是人家的,名利是自己的,谁不会呢?
如果没有明确的责任,没有行为规范,没有权力边界,没有应知应会,那么这种官确实谁都能当.所以官可以世袭,可以化钱去去买,可以当成奖偿赠送,因此滥竽充数的官僚多的是.
其实官这玩意是人类社会发展到一定阶段才产生的.因为社会产生了分工,产生了社会公共事务,因此需要有人来加以管理,于是就产生了官.现代社会的公共事务更加复杂多样,所以更加需要管理,以建立和维护符合统治阶级需要的社会秩序,保持社会的安定.所以官员实际上就是社会公共事务的管理员.如果管不好,社会就会产生混乱.社会也是一个庞大的管理系统,就像电脑的操作系统一样,平时可以按照设定好的程序(即制度)运行.管理员的责任就是对系统进行不断完善和维护.如果管理员不按系统的程序操作,那么就必然要破坏系统的正常运行,系统就必然要发生混乱,甚至崩溃.
官员肩负着社会管理的责任,理应按国家的制度办事,依法行政.如果例用管理权力和管理系统谋取私利,那么就必然要违背和破坏国家的制度,国家的管理系统也会发生混乱,到一定程度就会崩溃.
作为一市之长,仅仅会喝酒,会在文件上画圈,会拍上级的马屁,那是不行的.中国有宪法,规定了国家的根本制度;有各种行政法规,规定了社会公共事务运行的程序,规定了处理意外事件的预案.市长的责任就是完善和维护和执行这个制度,使之正常高效运转.如果是一个好的管理员,那么不管他岁数多大,都没关系.如果对此没有基本的常识,只会当官做老爷,那么不管岁数多大,都只能是国家和百姓的灾难.
什么时候才能对官员有明确的标准,也要发资格证书和上岗证,也要年检,而且由人民说了算?只有到了那时,人们才会不再看官员的背景和来头,不再看官员的做秀表演,而只看官员的实际管理能力,那么国家机器才能进入正常运行的规轨道.社会才能稳定发展.
2009-6-22
附二：
29市长，是脱颖而出还是钻营而出？
宋公明
对于29市长，网上议论可谓铺天盖地。本人于22日下年发了一个帖子，题为《二十九岁为何能当市长？》，有幸被推荐到人民网首页，两天来点击超过四万，跟帖超过一百五十。有人不赞成本人观点，那也很正常。一篇千把字的帖子，疏漏在所难免，在下有向网友们进一步说明的义务。
有人说，二十九岁为什么就不能当市长？在下并未说二十九岁就不能当市长，咱不抬这个扛。别说二十九岁，就是十九岁，也可以当市长。不仅可以当市长，而且可以当省长，部长。年龄不应当是人才的障碍，少年有为的事例太多了，大器晚成的例子也不少。29岁当然可以当市长，问题是你会当吗？你能当上吗？
可以不可以是一回事，会不会又是一回事，有没有机会更是另一回事。
谁都可以买汽车，只要你有钱。但是你不会开，就就不能开，你也不敢开。谁都可以设计房屋，但是你不会，你就不能去设计，设计了也没有人敢采用。谁都可以用电脑，但是你不会，给你个电脑又有何用？谁都可以烧菜，你不会，只怕烧出来自己也不肯吃。谁都可以吹乐器，但是你不会，可能连声音都发不出来。
所以可不可以是一回事，会不会又是一回事。有钱是可以让鬼推磨，但是却不能让自己增加本事。例如有人可以拿钱买通关节，没有好好学就弄个驾驶证，结果不是让别人送命就是让自己送命。你有钱可以在舞厅找小姐陪你，可你也得会个三步四步吧？什么也不会，抱住就啃，那和牲口何异？你一天兵没当过，给你个师长旅长干干，你干得了吗？就算你有背景有靠山，你不会也是枉然。
当然，不会吹乐器，倒是可以滥竽充数。没有当过兵，不能当师长旅长，但是当个参谋却是可以的。一堆参谋，有你不多，无你不少，这就叫滥竽充数。中国官场历来就是滥竽充数的地方。没有本事，不能做设计师，不能做工程师，不能做主刀医生，不能做秘书，不能做司机，不能做打字员，不能做厨师，不能做操作工人，不能当农民，不能当版主，甚至连收破烂都干不了，因为收破烂也要上岗证呢。但是却可以做官，因为做官不需要任何实际的本领，也不需什么资质和上岗证。老天有眼哪，似乎这官位就是为这些有权有势但什么也不会的人准备的。只要当了官，什么都不用干，连打伞也有别人代劳，大约只有上厕所必须自己亲自去也。
什么都不会，去当官也就罢了。如果不幸你有某种技能，又没有背景和路子，也不见得就让你去干专业。例如你会吹竽，而且年纪又青，就一定能让你进乐团吗？不行，因为会吹竽的人太多了，你要能在一大堆会吹竽的人当中脱颖而出才行。就算是你脱颖而出了，如果不遵守潜规则，也还是不行。但是滥竽充数就不同了，本来就不会，也就不存在脱颖而出的可能，但是却可以凭借背景关系钻营而出。例如弄个乐团副团长或书记干干，分管人事后勤行政之类，继续滥竽充数就是了。呜呼，老天有眼哪！这些职位不就是给这些滥竽们准备的吗？
要在一大堆专业人员中脱颖而出是很难的，人外有人，天外有天，没有点真本，那是决无可能的。我们可以看到各种专业人员的技术技能大赛，据说国外甚至有妓女做爱大赛。却从来也没有听说过有县长市长局长部长能力大赛。这些滥竽们做秀可以，例如在大会上读读秘书写的稿子，在奠基典礼上铲上两下土，逢年过节时去送送温暖之类。除此之外，也许就是钻营的功夫了。
问题是如何能进入滥竽们的圈子。这第一步非常重要，只要进去了，以后都是自己人，大家互相关照，事情就好办多了。这29市长第一步是怎么跨进去的呢？据有人披露，他一出校门就当了湖北省襄樊市建设委员会副主任、党委委员。这是关键的一步，也是非常规的一步。因为即使经过公务员考试进入机关的高校毕业生，也得从普通办事员干起。高校刚毕业，既没有实习期，也没有试用期，更没有下派基层挂过职，就一步登天坐上市建委副主任的宝座，普天之下能有几人？据网上消息，有人揭发此人论文涉嫌抄袭，如果是真的，此人不是滥竽又是什么？如果是滥竽，不靠钻营又靠什么？
当然，一旦进入了滥竽圈子，以后的升迁也就不奇怪了，在这个圈子里，讲的是一荣俱荣，一损俱损，官官相护，沆瀣一气，这早已是官场惯例。
狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻。29岁能当市长不足为怪，29岁没有任何后台和背景能当上市长才是怪事。鸡窝里飞凤凰，乌鸦中有了只白色的，萝卜地里挖出了人参，这才是怪事。不是滥竽却能进滥竽的圈子才是怪事。既没有没有背景后台，又不靠投机钻营，全靠真才实学，能当上市长吗？只怕这样的事，出现的概率太小，实在令人难以置信。有生之年能看这样的奇事，已是大易了。很多人都希望看到真的有一位既有本事又不贪腐的神童市长出现，给万马齐喑中带来一丝振奋。只可惜，这位29市长那张让别人打伞的照片，让人们一下子凉了半截。如果真的有好官出现，那国家幸甚，社会幸甚，百姓幸甚。老天爷呀，没看到人们望眼欲穿吗？
2009-6-24