今年，是我国经济发展最为复杂的一年，我国经济发展面临着很多的不确定性。在这样的情况下，我国经济发展如何解决长期存在的问题，以应对诸多的不确定性？

就此问题，在两会期间，中国经济导报记者就城镇化、转变经济发展方式和中小企业发展等问题对全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻进行了专访。

记者：今年中央一号文件的一个重大亮点是把城镇化定位为经济发展的持久动力。温家宝总理在政府工作报告中提出今年要加快城镇化的步伐，你是如何看待扩大内需与城镇化发展之间关系的？

辜胜阻：截至2008年末我国城镇化水平已经达到45.7%，但与发达国家和地区80%以上的城镇化率相比仍有较大的差距。当前，我国经济社会正处于加速发展的重要战略机遇期，工业化、城镇化是支撑我国经济持续增长的最重要的动力。工业化创造供给，城镇化主要创造需求。城镇化发展，尤其是加快发展中小城市和县城的城镇化战略是我国最大的内需所在，在我国当前经济社会结构发生重要转型的时期具有重大的战略意义。城镇化可以引发消费需求，培育高消费群体；城镇化可以刺激投资需求，扩大民间投资；城镇化有利于实现产业结构转型，推进经济的服务化，壮大中产阶级消费群体；城镇化有利于实现安居乐业市民梦，培育创业者和新型农民。

城镇化的加速发展会给建筑和房地产市场带来巨大需求。而房地产业不仅对于实体经济中一大批产业举足轻重，而且对金融业稳定和消费结构升级发展极为关键。推进城镇化发展有利于加快城镇的交通、供水、供电、通信、文化娱乐等公用基础设施建设，带动多个相关产业的发展。据有关专家估算，如果在未来10年中国的城镇人口比重能上升到2/3，年均社会消费额可以从目前的10万亿元增加到20万亿元，年均20万亿元以上的投资规模可以维持20年。城镇化率每提高一个百分点，新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿出口。因而，城镇化的快速发展可以成为引爆我国巨大潜在内需的引擎，将扩大内需与推进我国的城镇化进程紧密结合起来，可以实现经济发展与内需持续扩大的良性互动。

记者：你在1991年提出城镇化概念，现在过去了近20年，目前我国城镇化的发展战略应该与过去有什么区别？

辜胜阻：我历来不主张遍地开花地发展小城镇。这种城镇化模式由于缺乏政府的宏观引导和科学规划，表现出很大的盲目性和无序性：农村城镇建设缺乏大、中、小城镇体系的总体规划与协调，相互之间横向联系不强，结构层次不明显；各地区多从维护本地利益出发，盲目上马工业小区、商贸区，缺乏长远规划和统一安排，基础设施、公用设施不全，服务设施不配套，同构、资源浪费现象严重；绝大部分城镇缺乏必要的支柱产业和“龙头企业”支撑，有的干脆就是一条“路边街”。对上世纪八九十年代这种遍地开花式的小城镇，人们形象地描述为“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇像农村”，对农村人口吸引力不强，启动农村市场作用不明显。

相比过去，当前中国的城镇化已经进入功能调整、适度集中的新阶段，表现为大城市的调整性扩张和小城市的集中发展。

从整体上而言，当前我国的城镇化发展要因地制宜，在东部沿海和中西部采取不同的区域城镇化模式。对于东部地区，可以采取以大都市圈为特征的城镇化策略，实行组团式的城市结构，通过大都市的辐射能力，直接把周边的小城镇纳入块状的城市圈内。对于中西部地区，通过据点式城镇化把县城建成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市。

具体设想是：在100万以上人口的大县把现在的城关镇发展为30万-50万人的中等城市，在50万-00万人的中等县以城关镇为依托建立20万-30万人的中小城市，在50万人口以下的小县把县城做大。

总之，城镇化要以规划为龙头，遵循先规划后建设的原则，要根据自身发展潜力和区域经济社会发展态势，把自身建设目标与特定地区可持续发展目标统一起来，本着合理布局、节约用地、严格控制占用耕地、有利生产、方便生活等原则，对土地和空间资源的利用以及各种建设活动进行综合部署，科学规划。

记者：城镇化过程中一个十分重要的限制是资金问题，城镇化发展进程中的资金瓶颈如何解决？