当前中国地方政府投融资平台负债总量之大,已令各方担忧其将威胁到经济安全。据财政部财政科学研究所的估算,目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元,约相当于GDP的16.5%。而2008年初,全国各级地方政府投融资平台的负债总额约为l万多亿元。这些投融资公司偿债渠道过分单一的依赖土地。
地方政府投融资平台过度依赖土地,有合理的因素,因为地方政府经济扩张冲动较大,而手中掌握的资源有限,能够调动和使用的资源也就是土地而已.这是必须的。
问题是我们不是一直说土地是国有的吗?不中一直说土地不是部门和地方的吗?那么为什么地方可以卖土地,可以把土地作为地方政府的调控资源?这是不是可以从制度、法律层面需要重新梳理?
如果这些公司偿债来源大多是建立在土地价格上涨预期基础之上,但如果地价下跌,土地出让困难,还款就会发生困难,地方政府就必须动用其他方式来偿还贷款。而能够运用的资源又是十分有限的,那又靠什么偿还呢?