旱涝失衡的中国求善治

此时，又一场历史罕见的特大干旱袭击西南五省市，又一次震惊中国。（唉！怎么又说“又”呢？）这些年来，这个脆弱的中国所频频遭遇的干旱、洪水、地震、冰灾、台风等自然灾害，哪一次没有震惊中国？

不同的是，这一次，总理只好说要“做最坏的准备”了。

由于不合理的人类活动而导致的植被破坏、水土流失、地下水位下降、地表土壤沙化等新闻报道，一直以来不断充斥各大媒体。单就旱情来说，最近十年可罗列出的特大干旱就有：2000年北方多省市连续干旱，2003江南华南夏秋冬连旱，2004内蒙古和东北大旱，2005湖南12州市干旱，2006重庆四川特大干旱，2007湖南罕见大旱宁夏连续干旱，2008昆明持续干旱，以及，从2009年持续至2010年的西南五省市特大干旱。

所谓的“50年一遇”，“百年一遇”似乎成为了讽刺之语，这几年，全遇上了。

关于高温干旱的原因，已有多方解释、分析，甚至争吵。中科院院士马宗晋认为，干旱问题已经成为我国最长远最关键的环境问题之一，它正在像慢性病一样蔓延，如果不及时拿出解决方案，必将危及整个民族的生存与发展。但是，又有谁在吸取教训，想一想这场大旱之后，接下来的会是什么？

实际上，稍加观察即可发现，南旱北涝、北旱南涝、先旱后涝、先涝后旱、旱涝急转的事例，近年来在中国比比皆是，甚至存在一夜之间旱灾突变为洪灾的现象。“特大洪水”与“特大干旱”两个词语，也总是在中国交替出现。

如果将这些自然现象放在一个大的生态系统上来分析，可以发现，中国的台风、洪涝、干旱、山体滑坡等自然灾害，往往彼此关联。

国家防汛抗旱总指挥部曾给出相关原因，中国洪水与干旱灾害和降雨的关系非常密切，主要由雨多或雨少引起，中国大陆大部受季风气候影响，降雨时空分布非常不均，正是降水的时空分布不均导致了中国洪水与干旱灾害并存，而且往往交替发生。

但事实恐怕没这么简单。中国是一个自然灾害非常严重的国家，但这并不意味着自然灾害的频繁发生仅仅是天灾。

有多少人还记得，几年前，国家环保总局和国家统计局就联合发布了《中国绿色GDP核算报告2004》。这份《报告》说，该年全国环境退化成本（即因环境污染造成的经济损失）为5118亿元，占GDP3.05%。其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，占总成本的55.9%；大气污染的环境成本为2198.0亿元，占总成本的42.9%；污染事故造成的直接经济损失50.9亿元，占总成本的1.1%。

当时的国家环保总局官员潘岳坦言，“中国的GDP增长中，至少有18%是靠资源和环境的‘透支’实现的。”

GDP被相当一部分地方政府当成“政绩”的计量器而加以供奉，在经济建设中，为了GDP总量的高低，而不惜以牺牲生态环境为代价，这是众所周知的事实。尽管，中国地方政府一直受着“不能走‘先污染，后治理’的路子”的告诫，但现实尴尬正在于，这种告诫往往沦为一种空洞的口号。