三层楼惹了谁：一朝三层楼，十年冤家仇   

                              

——安徽六安叶集管纪涛案溯源

 

                                  阮 思 余

 

 

一起简单的民事冲突，导致了从2001年至今、长达十余年的冤案，而且冤案至今尚未得到妥善解决。这就是在安徽六安市赫赫有名的管纪涛案。

2009年12月份以来，笔者就案件的事实真相、案件发生的内在逻辑、公检法等机关的种种作为，对管纪涛案进行了多方面的分析、讨论与质疑。

相关内容可以参见笔者就此发表的系列文章：《安徽叶集退休局长：十年冤案遭遇离奇判决》、《安徽叶集退休局长：冤大头，你何来之“重伤”？》、《叶集公安局就是我喂的狗，让他们咬谁就咬谁》、《上访到北京天安门都没有用，最终处理还要经我们》、《管纪涛再次被起诉：是少数领导的意思》。

    虽然上述文章对案件进行了较为全面的披露与解析，然而，如果要进一步追问下去，还得解释清楚一个问题，这就是缘何管解两家会因此发生冲突？其因缘何在？要回答这一问题，就必须从1998年解性友开始建房谈起。正是解性友家建房，导致了此后管解两家矛盾日积月累、而且逐渐升级，至今双方结怨结仇。可以说，解性友家建房，是导致管纪涛案的直接原因。用管厚林的话来说，这是造成管解两家矛盾、导致管纪涛冤案的导火索。

解性友家房屋占地、面积等基本情况如下：东西向18米长；2、南北向16米长；3、高12米，因建后门口场地垫土，现高11.2米。砖砼结构，丁字型，门朝西对公路（金叶大道），建筑占地185.94平方米和征地面积同样。不含东与南方场地，仅门朝西与公路间场地300多平方米，合计占用耕地1亩多。

    在管家以及村民们看来，解性友建房存在种种问题：在建房依据上，既违规，又违法；在建房手续上，先上车，后补票；在建房作风上，既霸道，又冷酷。可是，就是这样，解性友的三层楼还是顺利盖起来了：巍然耸立在管家正前方。村民们说，这是农村的一种很不好的做法，农民建房，喜欢建得比别人家高，而且屋脊、出水，喜欢对邻家不利。解性友的做法就是典型。

 

一、建房依据：既违规，又违法

解性友建房，首先违反叶集地方政府的总体规划。经安徽省、六安市政府批准，1996年叶集的城区建设规划进行调整。将叶集境内的4公里金叶公路定为40米宽的金叶大道（分期实施，大道南北走向）。1998年成立享受县级管理权限的试验区后，几次调整城区建设总体规划，该大道规划一直未变，大道两侧居民建房等建设仍是控制在各20米宽以内，以大道40—41米起向两侧的规划范围建设，不准超宽，解建楼房48米起向外建设，多占8米场地，属违规建设。时至今日，尽管政府相关部门不愿意向社会公开城区总体规划书，但金叶大道叶集段4公里两侧的观山、柳树等4村广大干群都知道该段建设的规划方案和标准。多年来，该路段两旁的建设都是由政府安排和规划的，老百姓也是按规划进行建设的。当然，解性友是个例外！

其次，解性友建房也违反相关法律法规。根据律师黄伟介绍，原建设部、现住房与城乡建设部对门朝南的住房门前建设工程有一些规定：冬至日至少要保障先建的住房门窗6小时以上日照。可是，管家1984年建的4间门朝南住房仅东边两间在冬至日阳光约2小时，室内采光、通风等均常年受影响！而且，建设部门还规定，如果后建的工程，实属统一规划和需要，又无法更动，但要经先建的住宅户同意和签字后才能新建工程。如果有权益侵害的行为，要给予一定的赔（补）偿。否则，即使建了也要依法拆除。《民法通则》第八十三条规定：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。解家建房，明显也违背民法通则的这一规定和要求。

总之，不管是根据叶集地方政府的规定，还是按照民法通则等相关规定，凡是（后）建房屋给其它住房、尤其是先期建筑造成了一定的侵害，应该给予适当的补偿，或者拆除违规违章建筑。管解两家的问题非常明显，管家建房在前（1984年），解家建房在后（1998年）；管家是一层的瓦房，解家是十二米高的三层楼房，且间距只有十米。在采光、通风、采光等方面，解家对管家造成了一定的侵害，这是不可争辩的事实。

 

    二、建房手续：先上车、后补票

解家建房从一开始就遭到了管家的极力阻挠。因为解家1998年秋起在管家大门的正前方建三层楼，直接影响管家室内采光、门窗日照和通风等。管方多次要求解家在地方政府划出的规划地建二层楼，这样就不会对管家造成太大的负面影响。可是，解家完全漠视管家的意见与建议，依然我行我素，强行在管家门口建起三层楼。管方多次请人作工作，即使当面协商也毫无结果。因管厚林长期工作在外，其妻彭元秀一人在家，管解两家也就常因解家建三层楼严重损害管家一事发生冲突，直至2001年11·4事件的发生。在这种情形之下，解为确保其非法建筑的合法性，补办了国土使用和村镇工程建设许可两证。而且，这两证的颁发时间分别是1999年12月17日和12月25日。

可是，这两证上的所署时间明显存在问题。2009年12月20日早上，在叶集四方医院对面的窦家饭店门口，管厚林邂逅柳树村主任王启发。于是，管厚林向王启发打听解性友办国土使用证和村镇工程建设许可证这两证的事。王启发回答道：我2002年当村长（即现在的村主任，农村习惯称呼村长——笔者注）后，解性友为办国土使用证和建房证盖公章确实找过我。这就说明解办的“两证”是2002年以后的事。

由此一来，至少有两点存有质疑。其一，时间上的质疑。按照王启发的说法，这证应该是2002年以后才颁发的，可是，为什么这两证的颁发时间却是1999年呢？是谁在其中做了手脚？为何要将时间提前？个中缘由何在？其二，程序上的质疑。解家三层楼对管家造成严重侵害，而且违背地方政府的统一规划，既不符合建设部的相关规定，又不符合民法通则的相关要求，为什么还要给其颁证呢？是谁主刀给解性友颁证？相关责任人是谁？管厚林一再强调，如果管纪涛冤案得不到彻底洗刷，那么，解性友违规违法建房一事，以及追究相关责任人的法律责任，他都将保持进一步申诉的权利！

 

   三、建房作风：既霸道、又冷酷

管厚林平时公务繁忙，村组安排解性友等几户建房一事恰好其在现场。管厚林清楚记得，1998年解性友建房的时候，事先经过村组协商，结果是同时安排6户村民建房。1998年正月十二日上午，3名村干部首先在金叶大道的东侧，即解性友的旧居处给解安排建房位置，后给大道西侧的5户村民安排建房场址。要求解建楼房时，必须先拆除4间门朝南的旧房；再按规划建楼房。唯独老板身份的解性友违规、违法建设：解偏偏反其道而行之，先建楼房，后拆旧房。这就鲜明地体现了解性友的霸道之处。

同日上午给道路西侧的吴怀山、台运成等5户村民安排建房场址。台运成门口有两个问题影响其建房：一是有个十米宽的渠道，二是有10千伏的高压电线，于是，台运成提出多退1米，可是解性友都不同意。于是，发生了一起让台运成损失惨重的故事。原来，台运成在高压电线下建一层平房时，工人触电受伤引发一场官司，台家为此花去十几万元。而解老板建楼房门口无任何障碍，故意强占8米宽集体土地，即无哪级敢管，管方也说不通。只能任由解性友蛮横、霸道建三层楼。

解性友为何有如此牛气敢于得罪这么多邻居，擅自建三层楼？是谁给解性友撑腰，让其如愿以偿盖三层楼？村民的点评或许道出了个中原委：“解八万（解的外号）有钱能买猴上树（指村干部和土地房屋等主管人员）。”无奈的村民气愤慨叹：你看看，这就是解性友违规违法建三层楼欺人太甚的嚣张气焰！

 

小结：沧桑过后是正道也值得

  其实，如果管纪涛没有遭遇这十年冤案，如果解性友不是那么欺人太甚，如果解性友没有将架打到管家，血洗管家，致伤管家三人，如果解性友不将其所谓的“伤”嫁祸于管纪涛，如果解性友能够知耻而后退，如果有关部门能够秉公执法，那么，管解两家这十余年的冤仇或许早已了结！问题在于，这些如果都仅仅是“如果”而已，它们毕竟不是现实，也无法成为现实。所以，才会有这十年也难以化解的冤仇。

事已至今，按照管厚林的说法，那就坦然面对吧！让法律的归法律，让腐败的归腐败，让霸道的归霸道，让人情的归人情！有道是，人间正道是沧桑。如果沧桑过后能够换来正道，那也值得！

 

 

                                     2010年3月23日早上十点完稿