根据国资委综合局局长刘南昌27日的报报告，我国电力行业2月出现全行业亏损，电力央企资产负债率普遍超过80%，电力行业进入风险攀升阶段。实际上这种亏损迹象在2008年就有了，根据央行《2008年中国货币政策执行报告（四季度）》，1-11月，电力行业累计实现利润251.5亿元，同比下降84。1%；33.8%的企业发生亏损，亏损总额达889.4亿元。国家电网公司副总经理郑宝森透露2009年中央电力企业累计实现利润453.8亿元，销售利润率仅为2%，而中央企业平均销售利润率达到6.3%。
为什么被认为垄断行业的电力行业会出现这么多亏损，这有诸多原因：
首先电力企业资产负债率高达80%，这一方面说明电力企业向银行贷款很容易，国家支持；另一方面说明电力行业出现了投资过度。实际上主要是有我国电力投资体制造成，长期以来，我国对电力投资的资本金比例要求很低，为满足电力需求快速增长，在发展过程中大量向银行举债进行投资，实际上出现投资过度，电力已经达到供过于求。据媒体披露，自2004年以来,我国发电装机连续保持每年新增1亿千瓦的迅猛势头，2008年底全国发电装机已接近8亿千瓦。也就是说，近4年投资新增的发电装机超过了解放后几十年形成的发电装机。与此同时，全国电力需求增长却放缓，发电设备利用率持续下滑。2007年，全国6000千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时数为5011小时，同比降低187小时。2008年1-10月全国发电设备累计平均利用小时仅为3981小时，比2007年同期下降了200个小时。发电设备不能充分运行，利润下滑、亏损上升有何奇怪。
电力企业亏损还有一些环境原因，金融危机造成用电需求下降，不过这不是主要原因。
电力企业亏损还与其企业成本有关，尤其是在发电企业，由于其输出电价，国家进行限价，而在原材料价格是由市场来定的，煤炭价格这几年价格大涨，造成火电企业成本增加。
还有一个成本因素就是电力企业员工工资过高。电力企业都已经亏损了，可是你看看电力行业工资水平还是超过了社会平均工资。“目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5至10倍之间。”（2006年5月18日《人民日报》）。电力行业职工收入过高，显然是造成电力企业成本负担加重，电力企业利润不断下滑的另一个主要原因。
总之，电力行业亏损有很多原因，但是归根到底是与电力投资体制和电力企业成本相关。电力企业亏损没有什么值得同情，本身就是垄断行业，还出现亏损，只能在自身找原因，而不能从外界找外因。