本世纪初，黄骅镇党委、政府在认真分析研究镇域各大产业现状和发展的可能的基础上，立足区域集中，投资集约，产业集群的方向，提出了发展壮大塑料模具产业的工业主导产业发展思路，制定出台了《关于扶持发展塑料模具产业的优惠政策》，市委、市政府也成立了塑料模具产业发展工作领导小组，使得该产业得以迅猛发展，特别是黄骅镇规划建设了模具工业园，促成了国内模具专家定期来工业园对300余名企业家进行授课轮训机制，与河北科大、黄骅职中联合创办的模具专业班，与河北模协联合成立了模具生产力促进中心。一系列政府职能的发挥，使全镇塑料模具产业已步入了政、企、学、研相结合的科学健康发展轨道。
据黄骅模具协会理事、模式科技公司总经理张立峰介绍，中国北方（黄骅）模具城始建于2002年3月，总投资10亿元，占地1平方公里，是河北省黄骅市倾力打造模具产业快速健康发展的专业化平台。 现在，黄骅模具城已成为长江以北模具企业群体规模较大、产业相对集聚，集模具研发制造、机床设备展销、技能人才培训、商务度假休闲为一体的配套功能完备的中国北方模具第一城。2005年6月，模具城被中国模具工业协会命名为“中国北方（黄骅）模具城”，被河北省科技厅确认为“河北省特色产业集群示范基地”，被河北省中小企业局确认为“河北省创业辅导服务示范基地”，在模具业享有“南有黄岩、北有黄骅”之美誉。据罗百辉了解，中国北方（黄骅）模具城的建设运营是建立在较好的地方产业基础之上的。黄骅注塑模具行业起步于上世纪60年代，经过40多年的发展，已成为初具规模并在国内外市场有相当影响的产业部落。特别是1999年被确立为强市富民的特色主导产业以来，黄骅模具行业以年均20%的速度实现高速增长，到2002年初，在全市范围内已形成以注塑模具生产为主较为完备的产业基础，模具企业达到800多家，模具制造机床3000余台套，固定资产1.5亿元，从业人员超过2万人，年产值15亿元。到2003年上半年，工业园内企业实现产值比建园之初平均增长30%,黄骅开发区也由此成为中国北方民营模具企业数量最多最集中的地区。由于黄骅模具行业以加工周期短、配套齐全、成本低廉等优势享誉国内外，同时在市内又拥有密集的加工体系，行业门类较为齐全，使黄骅具备了生产加工各类模具的能力，尤其是在注塑模具的制造加工方面，更是具有明显的优势，成为长江以北有影响力的特色产业集群，享有“南有黄岩，北有黄骅”的美誉，大型管件模具、异形件模具、玻璃模具在全国独树一帜,并为一汽,东风,夏利,乐百氏等知名企业配套生产，为黄骅兴建模具产业基地奠定了产业基础。一大批模具老板白手起家，十几年来已经资产上千万。但同广东和黄骅相比，黄骅的中小模具企业无论从产品技术含量还是生产装备水平、产品设计研发、从业人员技能素质等方面仍存在很大的差距，整体产业呈现出小、散、乱的局面，迫切需要整个行业的扩量提质。在模具产业发展面临机遇和挑战的关键时刻，为促进黄骅市中小模具企业的快速发展，黄骅市委、市政府认真研究决定，借助市场经济体制，开发建设“黄骅模具城”。在经过充分酝酿和筹备的基础上，采取了“市场分析、统一规划、政策支持、封闭运行”的运作模式，摸索出了独具特色的“模具城模式”。模具城建设的成功运作，找到了推动区域特色产业快速发展的有效模式，把黄骅模具产业带入了大发展的快车道，这也使模具城成为中国北方规模最大、产业链条最完备的模具制造业基地之一。
随着全球高新技术的快速发展及人们生活水平的日益提高，高质量的生活用品及日新月异的产品结构为模具行业的发展提供了广阔的空间。加入WTO后，中国北方良好的投资环境和广阔的市场空间，将越来越受到国内外模具行业的重视，合资开发和商品模具出口前景良好。为适应这一趋势，黄骅市委、市政府出台了一系列关于扶持模具产业发展的产业政策，制定实施了科学切实的黄骅市模具产业发展规划，明确了以中国北方（黄骅）模具城的开发建设作为黄骅模具产业发展的切入点和产业发展工作核心，通过市场化手段大力开发建设模具产业园区，实行“放水养鱼、龙头带动”的产业发展方针。力求把黄骅模具城打造成一个既有各自独立的生产性主体企业，也有技术、商贸、信息、配套协作等辅助型企业的多元化组合体系，成为一个集技、工、贸、信息为一体的现代化模具生产基地。努力把中国北方（黄骅）模具城建设成为一个具有国际影响，国内一流水平，一流规模的高科技、高质量、高档次的模具生产工业园区。
至今黄骅市模具产业已经实现了设计、生产全程数控化的跨越式发展，成为我国北方集模具研发设计、精密模具制造、人才技能培训、商业会展等功能完全完备、企业群体规模最大的新兴模具产业园区。黄骅模具产业成为黄骅的一张“城市名片”。
历经8年多的开发建设，中国北方（黄骅）模具城已进入第四期工程。一期工程投资7000万元，占地100亩，建筑面积3.5万平方米，全部采用轻型钢架式结构。考虑当时入住的企业规模小,模具城把厂房按一家一户的规模，建成了前厂后店的形式，既节省了中小企业的创业资本，又降低了能源消耗，减少了环境污染。一期入驻模具企业近百家，产业集聚带来的规模效应在短时间内得到迅速显现，到2004年底，大多数企业不仅全部收回成本，而且还取得了可观的经济效益，使模具城形成了小产业、大群体、立体化的产业结构。2004年3月至2005年6月，模具城又陆续开工建设了占地350亩、建筑面积8万平方米和占地500亩、建筑面积25万平方米的二、三期工程。开发完成了1万平方米的综合办公、产品展示、学术交流、商务洽谈等商务设施，相继配套建成了黄骅模具展销大厅、休闲宾馆、银海快餐等公共服务设施。至2006年末，黄骅模具城已建有公共采暖地热井3眼，供暖泵房3座，配电站3座，5KKA变压器7台，路网3万平方米，工业生活供水井2眼，2000平方米工业展厅一座，配套服务设施1000平方米，400平方米标准化多媒体教室2个。四期全部建成后可入驻中小企业1000多家，吸纳劳动力就业3万人，年可实现销售收入50亿元。据了解，黄骅模具城已累计完成固定资产投入8亿元，建成标准化厂房25万多平方米，入驻模具加工企业500余家，拥有各类数控加工设备1200余台套，从业人员5000余人，企业群体呈现出加工装备向高精尖发展，企业经营向专业化发展，产品技术含量向精密化发展，员工素质向高技能方向发展的良好趋势。模具产品由日用品为主导的单一性产品，向汽车保险杠、仪表台、汽车配件产品、家电产品等高附加值产品转移，模具城年产值由建城初期的5000万元增至目前8亿元，年均增幅度达200%。
为解决多数中小模具企业进城创业遇到的金融、技术等问题，政府在建设产业基地的同时，还为企业提供多种支持，不但“扶上马”，还要“送全程”。
1、创业辅导服务。
设立模具行业创业信息咨询处，向模具行业创业者提供项目信息，帮助企业进行项目论证，培训业主经营管理知识，使创业者在短期内具备企业经营者应有的基本技能，减少创业失误，规避创业风险，提高创业成功率。
2、金融担保服务。
中国北方（黄骅）模具城管委会在黄骅经济开发区管委会的正确领导和大力支持下，成立了黄骅市兴业担保投资有限公司，并协调多家金融机构，为中小企业提供贷款支持。贷款手续全部由黄骅模具城管委会代办，业主只需自筹到资金总额的30—40%，其余部分便可按揭贷款。几年来，模具城管委会共协调金融机构支持技改贷款2.5亿元，有效解决了中小型模具企业创业者有钱买房、无钱买设备的问题。
3、技术共享与推广应用。
针对模具城内中小模具企业多、技术力量薄弱的实际，黄骅模具城管委会投资1000万，在黄骅市模具城内建设国内设施最完备、技术最先进、最专业化的模具生产力促进中心。模具生产力促进中心以“全力创建模具产品研发技术共享平台，促进高新技术在模具企业中的普及应用，推进区域内模具产业整体技术升级，实现经济效益与社会效益的双丰收”为宗旨。生产力促进中心配备数控加工中心、线切割、电火花、柔性三坐标测量仪等先进模具加工与检测设备，承担了“黄骅模具逆向工程技术研发共享平台”项目，该项目已被科技部列入国家支助项目。通过平台建设、技术引领从根本上解决了制约当前模具产业发展的模具测绘精度差和研发手段相对落后两大技术瓶颈，为黄骅模具产业的快速发展提供了稳固的技术支撑，也为黄骅模具产业精品化发展战略的顺利实施起到了关键作用。同时，配备了2000平米的模具技术交流展示厅、2000平米的实训教室、模具测绘中心、大型数控铣床等精密加工、测绘设备。模具生产力促进中心自成立以来，为区内中小企业提供模具设计方案3000余套，测绘模具工件3万余套（次），不仅充分发挥了技术共享平台的作用，而且自身也创造了良好的经济效益。
4、优惠政策引导。
为加快推进开发建设步伐，黄骅市委、市政府出台了对模具城实行封闭式管理的优惠政策：模具城内企业执行税额从低政策，五年内免收一切行政事业性收费。为鼓励企业做大做强，黄骅开发区管委会制定了“园区内企业凡购置先进数控加工设备的给予总额10%奖励”的支持政策，有效的激发了企业主的投入热情，年技术改进投入均在亿元以上，加速了模具企业的快速扩涨。同时，模具城管委会对进园企业在办理工商注册、土地、房产、融资贷款等相关手续时，实行全程一站式服务，有力的促进了模具城整体发展。目前，已有河北日新金属有限公司、河北泰和铸物公司、河北八尾金属有限公司、河北亿诚金属有限公司、日本忠义精工模具有限公司等十余家大型外资企业签约落户，他们的到来既提升了模具城的产业水平，又间接的向他们的产品客商宣传了黄骅的投资环境。
5、人才支撑与实训。
自2003年初，在河北省模协的帮助下模具城管委会与河北科技大学建立了1+1长期模具专业培训班，至2007年初已培训人才500人。与河北省机电职业技术学院、沧州机电职业技术学院建立了长期的产学研合作机制，通过定向培养，学生实践，搭建人才供需平台。同时利用模具生产力促进中心，开展模具专业人才实训活动，已累计开展培训讲座300余场次，培训各类人才3000余人次。去年，从天津搬迁来的日新公司有40多名工人陆续回到天津，一时间造成了技术工人的严重短缺，影响了企业生产，模具城管委会紧急联系中捷职业技术学校在校生到企业实习，并挑选出最优秀的20名技工留下，帮助企业渡过了难关，减轻了企业快速扩涨带来的人才短缺压力，促使企业健康发展。
经过多年的发展，模具已成为黄骅市的特色产业。但黄骅模具城目前的产品主要处在中低档水平，外向型企业较少，以国内消费为主，不完全服务大中型企业。随着人民币升值、劳动力成本提高以及钢材价格上涨，黄骅模具发展面临瓶颈。与发源于企业自主、市场导向的黄岩模具不同的是，黄骅模具源于政府的推动，黄骅的模具产业集群正在积极寻求做强做大的途径。黄骅开发区管委会为各模具企业搭起交流合作平台，加强他们之间的联系和沟通，增强行业内部团结，从而实现优势互补，帮助企业顺利度过当前的危机。 “黄骅模具工业有自己的特点，如高度民营化、高度集中化、分工专业化，比较完整的产业链，以及对当地和周边地区工业发展的较强拉动等。”罗百辉分析认为，对于像黄骅模具城这样带有典型黄骅特征的本土发展型产业集群，应走一条以功能性升级为主、流程升级和产品升级为辅的路子，优化产业组织，拓展产品种类，提高附加值，打造区域品牌，向全球价值链的高端攀升。因此，黄骅必须在模具产业链前端研究开发、人才建设和产业链后端检测、信息服务上领先一步，才能使模具产业乃至整个制造业升级换代，将产业链打造得更加紧固和完善。黄骅要以“提高装备水平、提升企业管理、培育行业龙头、强化人才保障”为主要抓手，引导模具产业向集聚化、专业化、精品化、信息化发展，全面提升黄骅模具产业竞争力和区域品牌影响力，在十二五期间力争将黄骅建设成为国内一流、国际上有一定影响力的高档模具产业基地。必须大力提升模具企业装备水平。加大技改政策扶持力度，以现有龙头企业为扶持重点，按照企业发展的实际需要，陆续引进一批高档精密电火花成型机、坐标磨、高速加工中心、五轴以上加工中心、激光烧焊机、合模机等高精尖模具制造设备以及用于质量检测的三坐标测量仪、投影仪、工具显微镜、电子高度尺、齿轮啮合仪等精密测量仪器，率先弥补慈溪模具产业在硬件上的不足与差距，实现模具产业龙头企业的装备达到国内先进水平。 推广应用先进适用技术工艺。迎合模具技术工艺高效化、精密化、柔性化的发展趋势，加快气辅或水辅注射成型技术、高压注射塑料注射模具成型技术等相对成熟技术工艺的推广应用，加快基于分层制造思想、利用简单工具实现三维成型加工的去除型特种加工技术，基于电场控制、溶解与切削相结合的复合加工技术，三维型腔的精密成形及镜面电火花加工一体化技术等新型工艺的逐步推广，破解热处理和表面处理技术的瓶颈制约。