应突破政策障碍 把农民工市民化

作者：肖金成

（本文原载《网易财经》，（京）2010年1月15日）

    1月14日讯 首届网易经济学家年会(NAEC)今日在北京举行，三位诺贝尔经济学奖得主首次共同来华，与厉以宁、茅于轼等国内50位顶级经济学家共同对话和交流。国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长肖金成在“富国与富民”分论坛上表示，我们应在政策制度上要进行突破，使农民工真正成为市民，使我们的城镇化更彻底。

    肖金成认为，改革开放以来我们国家的城镇化是不断地在加快，但城镇化水平还不是太高，低于全世界的平均水平。

    肖金成解释称，按照统计口径，在城市待过超过六个月就被统计为城镇人口，其实好多农民工一个人在城市，自己的家人在农村，一个家庭分成两半，他的工作在城市，他的住房财产在农村。

    肖金成认为，这样的情况导致两种后果，一是我们的需求难以提高，因为城市跟农村的需求不一样，消费水平、结构都跟城市不一样。第二是大量的农村人口都进入到城市，加上孩子也进入到城市，大量的留守儿童和大量的在农村的住房，包括子女教育问题、社会保障问题，使他必须把根留在农村，在农村有他的宅基地、承包地，这样造成双重浪费，对经济也不合理，所以我们基于这几点，应该说我们积极推进城镇化，把不彻底的城镇化改为彻底的城镇化。

    肖金成提出，应把农民工市民化，他在城市已经就业了，已经有了工作，这就是成为市民的基本条件。但是我们政策没有跟上，制度存在一定的障碍，所以在政策制度上要进行突破，这样就使农民工真正成为市民，使我们的城镇化更彻底。