但愿培训校园保安不成为“生财之道”

柏文学

    在福建南平伤害学童的恶性案件之后，北京警方相继推出了一系列措施提升校园安保，一支由警方培训、管理的校园专职保安队伍，将尽快入驻各中小学、幼儿园。（中国经济网5月7日)

    不管犯罪嫌疑人出于什么原因，跑到校园和幼儿园对学生与婴幼儿童，挥舞屠刀，肆意杀戮，这绝对是人类社会头号恐怖行为。福建南平“3.23”杀人案，广西合浦“4.12”凶杀案，广东雷州“4.28”血案，江苏泰兴“4.29”凶杀案，鱼贯接踵，震憾亿万大众！震惊中央高层！震惊世界！学生安全提升到国家层面，校园保障成为国家大事。毕竟警力护校只是暂时应急方案，非长久之策，所以培训校园保安，必定成为校园安全的重要环节。

    北京警方已经走在前面，相信全国各地都会象北京那样加强对校园保安的培训和管理。令人担心的是，国家加强校园安全的一系列工作，会不会增加学校的经济负担，会不会成为公共治安部门的“生财之道”，甚至会不会成为少数人谋取私利的寻租手段。

    其实培训保安，关键是提高保安人员的政治素质、心理素质、警戒意识、格斗技能、反恐手段、工具装备。一句话，提高保安对付恐怖分子的能力。譬如筹措防刺背心、辣椒喷雾剂、防割手套等防护装备，下发到学校、幼儿园。再如将学校、幼儿园的视频监控系统纳入公安监控平台。可是北京警方的安排已经超出这些，“成立一支专职校园安保的保安队伍，统一服装、统一标识、统一装备，”“由警方统一管理、统一培训，将派驻中小学、幼儿园担负守卫任务”。

    不知道北京警方下发的“防刺背心、辣椒喷雾剂、防割手套等防护装备”是否收费？如果收费，是不是市场价格？不知道北京警方计划延伸到校园的视频监控系统是否收费？费用根据什么原则来确定？不知道北京警方派驻校园的保安其工资福利怎么筹措？怎么安排？这些超出一般实用范围的安排，如果让学校幼儿园来负担，也就是让学生家长来负担。若然，学生家长等于重复负担，税外重复付费，因为他们缴纳的税负中已经包含了购买国家的公共安全服务。

    学校幼儿园本身不会生钱，不可能无中生有能来负担这些升级的校园保安服务。如果是公安部门通过财政转移支付来安排，这样的好事情新闻里应该有所交代，但是新闻里没有讲明免费事项。实际上新闻里说，是“按照公安部、教育部的要求，市公安局文保处已与市委教工委、市教委沟通协商达成共识”。可见不大可能是免费的，因为没有财政部门参与“沟通协商达成共识”！

    还有让人担心的是，如果校园幼儿园保安措施升格服务是有偿进行的话，那么服务价格就有层层加码节节攀升的原始驱动力。因为保安服务是特殊服务，是公安部门唯一一家提供的服务，而且是学生及其家长老师们绝对需要的服务，必然形成“卖方服务市场”，也即形成“垄断服务价格”。如此，培训和派驻校园保安、升格校园保安服务会不会成为“生财之道”“寻租手段”，就是要睁大眼睛时时警惕的事情。

《北京警方将培训专职保安队入驻校园》
http://news.163.com/10/0509/03/6679H4RF0001124J.html