2015年廉租房将使全国6.6%家庭受益

“十一五”即将结束，“十二五”即将到来。各地房地产管理部门都在紧张的编制“十二五”住房发展规划。近半年来，我部门为多个城市城区的房管局进行这方面的课题研究，积验了大量的经验，也得出了一些颇有借鉴价值的成果。本文仅摘出廉租房的一块内容，与大家分享。

从廉租住房开工建设来看，近年我国廉租住房建设亦呈现飞速增长之势。1999年至2005年全国廉租住房新开工量仅为2.5万套左右。而2009年1-11月全国廉租住房新开工量已经达到158.4万套，远超2009年以前的历年累计数量。

表 2  1999年-2009年全国廉租住房新开工量（万套）

数据来源：建设部

与此同时，2009年1-11月我国还通过购买、改建等方式筹集廉租房26.6万套。截止至2009年11月我国通过新建、购置廉租住房等多种方式，筹集廉租住房273万套左右。租赁住房补贴户数达到292万户，其中2009年新增租赁补贴80万户。实物配租比例由2006年的14.1%提高至48.3%。

2008年，其中实物廉租房建设投入286亿元，发放租赁补贴68亿元。开工建设、购买廉租住房63万套，发放租赁补贴249万户，可使共312万户城市低收入家庭解决住房困难问题，基本实现了对住房困难的低保家庭“应保尽保”。新开工经济适用住房130万套。

2009年出台的《2009－2011年廉租住房保障规划》提出：从总体上看，廉租住房建设还处于起步阶段，截至2008年底全国还有747万户城市低收入住房困难家庭，亟需解决基本住房问题。从2009年起到2011年，争取用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中，2008年第四季度已开工建设廉租住房38万套，三年内再新增廉租住房518万套、新增发放租赁补贴191万户。

表 3  全国2009－2011年廉租住房保障规划

数据来源：国家相关文件

2010年1月，《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》出台，其中提到：加快推进保障性安居工程建设，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置等方式增加廉租住房及经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭的住房困难。显而易见，解决这1540万户的住房困难，将主要通过廉租住房和棚户区改造的方式，兼顾经济适用住房（ 因为低收入家庭一般买不起经济适用住房）。按相关规划，2010年全新建住房保障住房300万套，棚户区改造280万套。

至2011年，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题后，我国廉租住房的保障力度将会有减弱，假如按2012-2015年均数量减半计算，则至2015年末，全国享受廉租住房政策的家庭户数占全部城镇家庭户数的6.6%左右。