2009年4月13日，中办、国办联合转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件。一日之间发出三个文件，角度不同，目的一致，就是领导干部亲自接访，解决问题、化解矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定，真正体现党和政府关心爱护群众的大问题。
人民群众在基层合法权益遭到侵害，上访反映疾苦也是走投无路之举。在基层要么“坐以待毙”，要么“铤而走险。”那么是谁把人民群众逼着进省进京上访的呢？三个信访文件下发一周年之后，各地又是怎么落实的？带着这些疑问，笔者调查一部分上访群众，得悉情形并不乐观。
黑龙江省海伦市上访人冯亚琴：信访工作取决于领导干部的根本态度，群众来信、来访真正做到“件件有着落，事事有回音”，才能有效地消除隔阂、化解矛盾。在我弟弟冯伟被害一案中，纪检监察干部、警察、检察官、法官均存在违法乱纪问题，证据确凿。当地领导及相关部门至今不予查处。找领导找不到，去信反映不见任何动静。上访以后，中央多次督促，层层批转，最后回到错案单位复查，欺上瞒下报假，至今不能解决，可见当地多么腐败！
黑龙江省绥化市上访人徐桂霞：当听到三个信访文件出台以后，上访人非常高兴，可是当地领导根本不当回事，我们只能空欢喜一场。我因为土地受到侵害上访多年，谁知旧案未结又发新案。政府各部门相互推卸责任，长此下去，问题和矛盾只会越积越深，甚至更加尖锐，何时才有希望？
黑龙江省双城市上访人赵润军说，因租赁引发的民事案件，法官枉法，我既赔钱，还搭上购买的产权，骗子为何能够一箭双雕？10年错案的罪魁祸首是双城市法院的某些法官，这起错案至今不纠，法官瞪眼说瞎话，置事实与不顾，把法律当儿戏，才出笼了两起世界少有的枉法判决，致使我蒙冤至今。如今我长期在北京上访，又有多少人清楚上访人无故进京上访？真要减少群众上访，首先需先解决这样一个问题：群众为什么会上访？如果群众的合理诉求能正常得到解决，反映的问题能及时得到解决，何来那么多上访群众？
黑龙江农垦宝泉岭上访人张作成：我是一名共产党员，有义务向党和政府反映情况，军川农场爆发疫情感染事件给军川职工造成经济损失多达1000多万元。特别是30多人传染上布病，有关领导涉嫌失职、渎职，隐瞒、延误疫情，农垦相关部门和人员也负有不可推卸的责任。
河北省迁安市上访人王翠兰说，因家中林地树木遭他人砍伐、侵占，向五重安乡政府反映无人过问，于是我逐级上告，乡党委书记不许上访，多次对我辱骂殴打、拘禁，致使我身体伤残，长期卧床不起，为依法保护自己合法权益，严惩犯罪分子，拄着拐杖和丈夫上访控告。 中央三个文件是好，但是在迁安难落实，中国有句老话叫“山高皇帝远”，在自己的一亩三分地里，上级规定归规定，你说你的，我干我的，上有政策，下有对策。
河北省唐山市上访人杨启茹：唐山市路南区吉祥旧物交易城于浩涌、宣德茹夫妇二人以欺行霸市为目的，无端猜疑，寻衅滋事，我儿冯志明一再忍让终招毒打，为保命被迫还手，致行凶者一人死亡，唐山市中院一而再，再而三不顾案件基本事实，四次判处正当防卫者死刑，此案虽然历经10年，当地人至今记忆犹新，广大群众对法院枉法判案表示强烈愤慨！对深陷囹圄、差一点命丧黄泉的冯志明深表同情。
安徽省淮南市上访女工谭志平：长期以来，淮南矿业集团及下属企业侵害职工的合法权益，特别是一些职能部门忽视女职工合法权益，相关部门未严格履行法定职责，对《劳动法》、《妇女权益保障法》等相关法律、法规、政策执行不力，给我们退休女工带来无穷的烦恼，导致女工们上访，严重影响了社会和谐稳定。
贵州省贵阳市上访人严利华：贵阳市女子职业学校违反法律，随意解除劳动合同，我虽多次通过法律途径维权，至今仍然未得到公正解决，谁来维护劳动者的合法权益？
贵州省毕节地区织金县上访人周运丽：县经贸局侵占我家祖产厂房、宅基地1300平方米不归还，至今不给任何补偿，政府只是一味拖延，被当皮球一样踢来踢去。政府部门和机关工作人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”，让群众深恶痛绝，望而生畏，选择上访也是出于无奈。
织金县上访人丁昭明、聂少云说：儿子被杀，凶手之一李涛在家人努力下只是判三缓三，缓刑期间竟然被贵州警官学院录取！上访申诉控告个别人违法乱纪，遭到织金县政府人员的殴打、恐吓、报复。丁昭明为上访而被判刑，成了公检法打击报复、诬告陷害的阶下囚。
织金县上访人雷启超说：父亲含冤入狱，家里祖产没收，平反后织金县政府至今不归还，严重违反党中央、国务院制定方针政策。对群众反映的问题政府一拖再拖不给答复，推来推去不予解决。中央出台再好的政策下面干部不执行，老百姓不上访还能咋办？
织金县上访人田忠珍说：1989年10月，织金县政府以扩建西环路为借口，扩大搬迁范围遭到我拒绝，1990年3月又以修建公厕为由强行将我临街29.09平方米住房及房后厕所、猪圈拆除，事后县政府却不批拨资金修建公厕，也不恢复我的房屋,致使我赖以生存的临街住房被拆为闲置的宅基地（宅基地总面积为53.28平方米）拖延至今，未得到妥善解决。
织金县上访人喻世祥说：儿子喻吉涛在学校期间被打伤，生命受到威胁，校方不但处理肇事方，而且对喻吉涛肆意刁难，校方的纵容导致喻吉涛再次遭到伤害，医院救治又出现问题，喻吉涛死亡。织金县相关部门及执法机关不依法解决，却对肇事学校、学生及家长百般庇护，既不追究刑事责任也不给民事赔偿。
作为利益受到侵害者，或是遭遇执法冤枉者，他们依法走进各级政府、政法部门信访窗口诉说自身冤屈、以求得问题解决有何不可？然而，地方政府却对以上上访人采取“截访”甚至打击迫害甚至送进监狱。堵不如疏”，各地政府与其把精力放在怎样应对整治上访人，不如早点依法行政，真正把问题依法解决在基层，也不至于有那么多群众去“上访”。
接访是各级党政机关、部门、领导干部一项重要工作。中央要求书记、县市区长每月安排一天接待群众来访，体现了中央对信访工作的高度重视，信访人能够有机会直接向书记县市区长表达自己的诉求，反观近一年多的落实情况，通过笔者了解上访群众，领导干部定期接访根本未能落到实处，规定在当地犹如走马观花。
信访群众检举揭发控告部分领导置若罔闻，视群众疾苦于不顾，不理不睬，合理诉求顶着推辞；上级喊不应，政令行不通，有禁止不住，老子天下第一，反说群众是刁民。采取“堵”和 “截”，造成人民群众信访渠道不畅。有的甚至长期派人守候在国务院和全国人大“两办”门口专门“截访”。为维护党的形象和党的事业，必须将那些违法乱纪之徒摘去官帽，甚至送进大牢。
及时化解社会矛盾，平复民众情绪，是党和政府担负的主要职责和功能，它有时候比经济发展和民众生活提高还要重要千百倍。群众上访反映自身权益受侵害、许多干部违法违纪等问题在基层得不到依法解决，由此产生了严重的干群矛盾、警民矛盾和社会矛盾。如不认真解决这些矛盾和问题，就很难避免一些事件的发生，势必影响社会安定、民众情绪甚至社会稳定，各级领导干部必须要有清醒的认识。