区委书记朱是西在建设路精品街整治暨连片开发拆迁攻坚工作动员大会上的讲话
不获全胜决不收兵誓死完成建设路精品街整治任务
2010年4月26日
来源：郑州市二七区政府门户网站（根据录音整理）
同志们：
今天，我们在这里召开建设路精品街整治及连片开发攻坚工作动员大会，主要任务是进一步动员全区所有参加建设路精品街整治及连片开发拆迁的工作人员，解放思想，集中智慧和力量，利用一个月的时间完成建设路精品街整治红线以内的拆迁任务，利用两到三个月的时间完成所有拆迁任务。可以说，这次会议，既是一个动员会，也是一个誓师会。我看到会场两边悬挂的标语：“流血流汗不流泪，完不成任务决不收兵；掉皮掉肉不掉队，誓死完成拆迁任务”，写得很好。在座的各位都是打好这次拆迁攻坚战的战斗员，都是重任在肩、使命难违。刚才，友谊副主席、家齐副指挥长分别就拆迁工作进行了分析总结，王鹏区长就做好当前和今后的拆迁工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，就全力做好建设路精品街整治的拆迁工作，我讲几个方面的意见。
一要进一步增强紧迫感。建设路精品街的整治是2008年市委、市政府确定的一项重点工程，对于改善市容市貌、尤其是对于提升二七的整体形象意义重大，再加上我们借建设路精品街整治实施这一区域的连片开发，这对于加快全区旧城改造步伐、发展城区经济也具有重大的现实意义。但是从目前的工作情况来看，尽管大家做了很多努力，取得了一些成绩，但是总体推进不快，效果不理想。自这项工作开展以来，我们历时一年多、纵跨三个年头，只完成了接近三分之二的任务，从总量上看还剩三分之一。但我们应该明白，剩下的工作做起来难度将会很大，这项工作历时三个年头，跨度时间太长，三年时间里情况发生了很大变化，2008年确定的补偿标准是每平方3800元，根据当时的房价，这个标准应该是不低的，但正因为跨越时间太长，随着房价的增长，现在老百姓期望的补偿标准越来越高，以前定的政策现在已经很难满足群众的要求，这给我们的工作带来极大的被动。同时，工作进度的缓慢，也给我们区抹了黑！建设路精品街整治涉及到中原、二七和金水三个区，其他两个区都已经提前完成了任务，唯独我们区没有完成，并且工作量还很大。在这里各位要认真思考一下，我们二七区的干部难道说比中原区、金水区的干部低一等吗？难道说我们干部的能力就不如人家吗？人家能完成的任务我们为什么完不成？一定要深入思考、认真反思？现在，我们的部分工作人员仍然是当一天和尚撞一天钟，不操心、不负责，没有一点进取精神，没有一点奉献精神，没有一点主动精神。这种精神状态、这种工作作风永远不会打胜仗。今天开这个动员会我们有话在先：完不成任务决不收兵，完不成任务我们要对有关责任人采取一些组织措施，大家一定要紧张起来。
做好拆迁工作，这里面主要涉及到几个方面的要素：
一是政策。应该说，我们当时制定的补偿政策都是合理的，按照这个政策是能够做好工作的。
二是宣传造势。市政府对各个区的政策都是一样的，工作进展的如何，宣传造势很重要。
三是方法和能力。这是一个关键因素，从目前的情况看，我们的工作人员在方法和能力方面有很大差距。刚才，大家听了3位同志的发言，差距就很明显。看财政局那位同志，我不知道他们是怎么搞工作的，一个多月时间没有搬走一户？刚才我看了一下进度表，财政局工作组、五里堡一组、五组都是0户，我不知道你们这个组长是怎么当的、是怎么干工作的？还有的组20多户的任务，现在只完成1户，面对这样的工作成绩，在座的各位局长、主任、组长有何感想呢？每到提拔干部的时候，总是说自己单位的干部很能干，能干不能干不是靠说出来的，而是要在具体的工作中来检验的。方法和能力是做好工作的重要前提，为什么有些组完成任务就比较好呢？刚才第一名发言的五里堡何华这一组完成了85%，难道说他分包的20多户都是好说话的吗？都是没有困难的吗？指挥部是不是在分组的时候专门挑了挑，把那些没有困难的分到了这一组呢？我看完全不是。但是他们为什么能够把任务完成的这么好呢？大家要认真的思考方法和能力问题。
四是责任心。实际上每个人的智慧、智商是差不多的。能不能完成任务、能不能做好工作、能不能取得成效关键是看责任心。有没有操真心、负全责，是不是把拆迁工作当做自己的事情来办。刚才发言的人劳局的同志讲，他们组都是年轻人，30岁左右，有的孩子最小的只有100天。能够舍小家为大家，这种强烈的责任心，也是他们完成拆迁任务、做好拆迁工作的强大基础。反过来讲，有一些组为什么没有做好？很重要一点就是责任心。刚才家齐同志在讲话中说，我们现在抽调的一些干部仍然是出工不出力、在岗不在状态、甚至说是让别人代替来签到，这种情况希望你们组织部要加大督查力度，一旦发现一定要严肃处理。严肃处理至少是待岗，你们要提出名单，待岗期间只发生活费，我希望组织部门和负责督查的同志，要敢于秉公执法。我们讲，一个人的能力短期内可能还有差异，但是态度完全是可以很快改变的，你能力不行，主动一点、态度好一点、敬业一点行不行，有的人能力不行态度也不行，对待这样的干部待岗是轻的。
五是奉献精神。和被拆迁人打交道是一项非常复杂的系统工作，因为被拆迁户每一户、每个人的情况都不一样，矛盾和问题也很多，还有很多被拆迁人对拆迁人是有抵触情绪的，特别是建设东路精品街及连片开发历时一年多的时间，横跨三个年头，中间是断气、断档、烫剩饭的，这更增加了我们工作的难度。再加上对一些无理取闹、煽动组织串联上访甚至打伤我们工作人员的不法分子没有及时地惩处，助长了这些人的嚣张气焰，更增加了我们的难度。在这种情况下，我们要完成现在的拆迁任务，比一般的拆迁要付出更大的努力、更多的艰辛、更多的劳动。很多事情是机不可失、时不再来的，建设路的拆迁，应该说我们已经错过了最佳时机。人的一生机遇是不多的，这一生能不能成功做点事情，就看能不能抓住每一次机遇。我多次讲过，成功就是机遇和抓住机遇能力的有机结合，对于我们干部来讲，抽调大家来搞拆迁，这就是机遇。如果你能够超额地、快速地、高效地、平稳地完成任务，就给下一步的成长带来了机遇。但是，大家要知道，任何事情都是双刃剑、都是辩证的。机遇的背后是危机，如果说交给你的任务完不成，本来没有发现你这个人能力这么差，那么这一次就展示出了你能力弱、能力差的一面，展示出了你既无德也无才的一面，那么你这个人就没有机会了。京广路的拆迁、火车站的拆迁我们火线提拔了两位同志，我也希望建设路精品街整治能够涌现出优秀的干部。关于讲奉献，五里堡办事处“走进千家万户，道尽千言万语，想尽千方万策，征服千难万险”、“周六周日不休息，八个小时内外都工作”这个提法很好。做拆迁工作就是要和被拆迁人打时间差，你上班时间去了，被拆迁群众也上班去了，家里没人你只能敲敲门就走了，这种做法肯定是做不成事的。你一定要把被拆迁人的作息时间、性格特点、家庭背景、社会关系等活动规律全部了解清楚，制定出工作方案，才能做好工作。现在我们有些同志就是被动地工作，上班也去了，也去入户了，但是一敲门就走了，回来就给领导报告说找不到人。组织也不能说你没有道理，不能说你没有去工作。以我的看法，这种人要么是没有能力，要么就是被动态度不端正，所以我们需要有奉献精神，不要分八小时以内八小时以外，要看被拆迁人的时间，什么时间去最有利，我们就什么时间去做工作。
六是必胜的勇气和决心。人的主观能动性是非常大的，只要思想不滑坡，办法总比困难多。对于这次拆迁，大家一定要增强信心和必胜的勇气，这是很重要的。这六个要素，政策是组织确定的；造势也是需要组织和团队来进行，但是我们个人可以发挥重要作用；方法能力、责任心、奉献精神和必胜的勇气与信心，都是我们个体的综合素质的内容。因此，综合起来讲，拆迁能不能成功，关键是要看大家有没有好的工作方法、较强的工作能力、高度的责任心、强烈的奉献精神以及必胜的勇气和决心，大家都可以对照这六条看看自己是否做到了这些。建设路综合整治和连片开发，我们现在已经到了必须拿下的地步了，退一步就是万丈深渊。在座的各位就是攻坚的战斗员，必须克服畏难情绪，坚决把自己的退路堵死，一往无前地向前冲，这样才有可能完成任务。现在建设路精品街唯独我们二七这一段市里迟迟不能开工，市委、市政府主要领导对此非常不满。我们时常说要讲政治、顾大局，上级党组织交给我们的任务都完不成，这能叫讲政治吗？重点工程任务都完不成，这能叫顾大局吗？所以我希望大家一定要增强紧迫感，把握住做好拆迁工作的六大要素，认真做好工作。
二要进一步强化保障。上一周，我到指挥部做了专题调研。根据当前工作的需要，区里又重新调整了思路、制定了方案，明确了由王鹏区长亲自挂帅任指挥长，来督导督战建设路精品街的整治和开发。同时，成立了行动攻坚、打击处理和拆迁清理等3个工作组，行动攻坚组由副县级干部张家齐同志任组长，陈卫东、张祎同志为副组长，集中力量攻坚红线以内的拆迁任务；打击处理组由公安分局卢伟同志任组长，负责打击阻挠拆迁的违法违纪行为；拆迁清理组由拆迁办徐力夫同志任组长，负责对已经清空房屋的拆除工作。因工作需要，姚友谊主席近期要完全与政协工作脱钩，全身心地投入到建设路精品街红线外连片开发拆迁工作中去。另外，区政府还拿出150万元的专项资金来保证拆迁工作的进行，组织部又抽调了一批后备干部参与拆迁，充实到拆迁队伍中来。可以说，区委、区政府为搞好这次拆迁提供了坚实的人力、财力和组织保障，既给了大家工作责任，也给了相应的权力和利益，最后区委要的就是一个结果：红线内拆迁任务，务必在5月25日前完成；红线外连片开发，1号地、2号地在5月底前完成拆迁任务，3号地在7月底前完成拆迁任务。区里给了大家这么多的支持，我想我们大家要是还完不成任务，那肯定是说不过去的，如果最后哪个工作组或者哪个人没有完成任务，指挥部要提出意见、严肃处理。
三要进一步高效率地推进。高效率推进首先要做到“三个快”、“四个增强”。三个快，即：签订协议要快；督促搬空的速度要快；拆迁清运垃圾要快。工作的总体时间要求已经很明确了，如果提前完成任务，要重奖，对提前完成任务的同志，组织部要及时发现，要考虑在火线、在精品街整治的战役中提拔干部。“四个增强”：一要增强主动性。二要增强计划性。指挥部对整体工作要有计划，每个组也要增强计划性，哪一组包了多少户、每一户怎么样做工作、每一天做什么工作都要有个计划。三要增强全局性。识大体、顾大局，小局服务大局、局部服务整体、个人服从组织。四要增强政策性。做拆迁工作的一定要增强政策性，口径要统一、执行政策要严格，不能随便乱开口。当前全区的拆迁工作很多，如果乱开口子、乱放政策，就容易引发连锁反应。就拿建设路的拆迁来说，如果现在我们开了口子、提高标准，那先前搬走的1000多户怎么办？现在提升标准，不是让自觉的人吃亏吗？作为一级政府，任何时候都要主持公平正义，作为机关干部，任何时候也都要做到公平正义。但是，在政策范围内老百姓提出的问题，我们要认真研究，只要不会引发连锁反应，能解决的要尽力帮助解决；在政策范围以外，但是确实存在困难的，要通过民政的渠道、扶贫济困的渠道来想办法解决；与拆迁无关的问题，我们能帮助的也要帮助解决，比如被拆迁人提出来小孩的转学问题，能解决的一定解决，再比如说，长期患病的可以给予大病救助，等等。解决问题是做好思想工作的重要前提，只要我们能够满足拆迁群众的合理诉求，帮助他们妥善解决生活中的实际困难，我们的工作做起来就容易多了。但是反过来，凡是政策以外会引起连锁反应的，一律不能开口子。对那些无理取闹甚至敲诈政府、组织上访、制造群体事件的人员，公安机关、司法机关一定要依法快速从严处理，绝对不能心慈手软。前天我们已经抓了两个人，昨天晚上又有人组织了几十名群众到市委上访，要求放这两个人。有关部门给我汇报了这个事情，我就说了三句话：第一，我们抓人是依法办案，违法者必须依法严惩，不可能因为有人组织上访给政府施加压力就放人！第二，我让我们的同志对上访人员讲，晚上纠集几十号人到市委、市政府上访，已经触犯国家有关规定，按规定，对召集煽动组织者要进行训诫谈话；如果第二次组织上访，对组织煽动者要依法实行行政拘留；如果第三次组织非访，对组织者给予劳教3年，绝不心慈手软！第三，指挥部、办事处要密切关注，防止事态扩大，防止出现群体事件。要高效推进必须明确分工、责任到人。指挥部作为区委、区政府领导建设路精品街整治的机关，虽然说只是一个临时组织，但是一定要发挥团队的力量，既要有分工又要有合作，做到分工明确、责任到人。要高效推进必须纪律严明、加强管理，提升团队战斗力。要特别注重提升指挥部团体的战斗力，今天我不客气地讲，建设路精品街指挥部的整体战斗力是不行的，我希望通过今天的会议，你们能认真地研究整改。指挥部的工作人员，想来就来、想走就走，不加强管理那是一定打败仗的。“加强纪律性，革命无不胜。”没有严肃的纪律、没有严格的管理，必然打败仗，建设路精品街整治之所以打败仗，很大程度上讲就是我们这个团队的战斗力不行。现在这场战斗，可以说，兵已经派了，“山头”也已经明确了，关键看如何用兵拿下“山头”，这就要求指挥部切实加强管理、提升整体合力。
一是对所有参战人员的管理。这个管理包括考勤的管理、完成任务的管理、履行责任的管理等等。人是生产力当中最活跃的因素，政治路线确定以后干部是决定因素。对我们指挥部来讲，政治路线已经确定，那就是要分别在5月底、7月底前把我们定的任务拿下，一定要把我们每一个同志的积极性调动起来，每一个同志也要积极主动地把自己的能量、智慧释放出来。
二是对整个拆迁流程的管理。拆迁流程的管理，主要有确定任务、做思想工作、签订协议，然后是确定安置房源，有一些货币补偿的，要给予补偿，发放安置补偿款，这些环节和流程都要公开透明。我们的政策、安置房源、办事程序，甚至我们整个做拆迁工作的过程、思想都要公开透明。中国的老百姓是不患穷而患不公的，我们平时的工作中之所以会出现问题，很多都是因为不透明。实际上，很多问题并非全是钱的问题、利得问题，而是一口气的问题，很多时候我们工作没有做好，关键是没有理顺老百姓的情绪，老百姓气不顺，就可能故意和你作对，所以我们做拆迁工作一定要在理顺情绪上下功夫。透明意味着廉洁、公正、公平，很多情况下，因为不透明产生了怀疑，因为不透明产生了不公平，不公平就引起了群众强烈的反感。因此，我们的每个工作细节都要认真地研究，每一个组都要密切配合、积极支持。尤其是协议拆迁组、后勤保障等工作组，一定要为一线的同志多想一想，他们在前方历尽艰辛把工作做通了，我们后方的同志一定要抓住机遇、克服困难，尽快地把协议签下来，千万不能因为我们后期的工作不到位，导致协议签不了，前功尽弃。
三是对拆迁过程中各类事件、矛盾的管理。拆迁过程中有许多问题，对拆迁过程当中的各类矛盾和问题的研究解决，这是保证我们拆迁工作能否健康、快速推进的重要的一个环节。共性问题怎么解决，个性问题怎么解决，都需要认真思考。每个工作组首先要认真研究解决办法，解决不了的要提交指挥部研究解决，指挥部要认真听取大家的意见，然后要进行充分地沟通，提出解决问题的办法。火车站西广场指挥部在这方面是做的不错的，建设路的拆迁也应该对每一个拆迁户的情况都进行认真研究。这样既是有效处理问题，同时也是对同志们工作的支持。我们老是讲要理顺拆迁群众的情绪，事实上，我们还要善于理顺我们工作人员的情绪，如果对同志们反映上来的问题不认真研究处理，一味地指责这个不行、那个不行，势必挫伤大家的工作热情，这一点工作中要尤为注意。要高效推进必须严格奖惩。我在这里强调一点：任务完不成，绝不收兵！不是说抽调两个月完成完不成任务都可以拍屁股走人，今天我明确告诉大家，完不成任务就不要回去，不仅不叫你回去，所在局委的一把手还要亲自来、接着你干。同时，对于完不成任务的工作组和个人，组织部门还要提出处理的办法；但是，对完成任务的，一方面是经济奖励，另一方面组织上也要予以推荐。我希望在建设路精品街整治当中，能够发现优秀的干部脱颖而出。最近我们正在研究干部人事制度改革的举措，要建立干部的发现、培养、选拔、使用、评价等机制，要制定出来一套科学的操作方法。另外，我们还要搞副职的竞争上岗，近期就要搞试点。大家一定不要想做太平官，在二七区你会越来越感觉到太平官是不好做的。也不要想着找领导、找熟人，这个体制建立起来以后，每个干部的素质怎么样，我们把他放到这个体系中进行综合评价，你说你得了40分、50分不到60分，我就让领导看你的成绩，让领导自己说这个干部能不能用？要高效推进必须加强宣传、营造氛围。指挥部要统一安排，要通过宣传车、通过悬挂标语，通过《致被拆迁户的一封信》、通过新闻媒体的参与，来营造良好的拆迁氛围，积极地宣传拆迁补偿安置政策。要公开安置房的信息，要争取群众的支持，要及时通报工作的最新进展，要鼓舞士气，增强干劲。要宣传工作当中涌现出的先进典型，努力营造积极向上的工作氛围。
四要进一步确保稳定。拆迁是目前城市建设当中的一项难点，我们一定要在政策范围以内最大限度地维护保护群众的合法利益，要关心被拆迁群众的生活，要帮助他们解决拆迁当中的实际问题和困难，要让群众放心的搬迁，要实行阳光拆迁、和谐拆迁、亲情拆迁。同时，对于可能出现的不稳定因素，有关部门要尽快介入做好稳控，坚决防止群体性事件的发生，尤其是对恶意阻工、带头煽动闹事的现象要严厉打击。
总之，建设路精品街整治，已经到了不能再拖的时候，没有任何退路。我希望：所有的参战同志，要发扬不怕吃苦、不怕疲劳、勇于奉献、永争一流的精神，誓死完成拆迁任务。
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