（一）太阳能

　　   紧紧抓住召开德州太阳城大会的有利时机，大力推进夏津太阳能产业发展。坚持以示范应用促产业发展，积极拓展国内外两个市场，提高市场占有率。不断加大研发力度，突破关键技术，延伸产业链条，引导产业集聚，提升产品挡次，普及城乡太阳能光热利用，力争在国内外太阳能光伏利用中赢得更大的市场份额和发展空间。重点发展薄膜太阳能电池，高效晶体硅太阳能电池及组件，新型太阳能电池，太阳能并网发电，太阳能玻璃，太阳能光热利用，太阳能光伏建筑一体化（BIPV），太阳能-LED光电产品等。鼓励太阳能电池生产设备及辅助设备制造，加速装备制造产业化。鼓励房地产业积极实施太阳能建筑一体化工程，促进太阳能产业与建筑业的深度融合，进一步推动我县太阳能产业的发展。

　　    1.光伏

　　（1）加大科研力度，攻克关键技术

　　发展高效晶体硅太阳能电池，研发下一代太阳能电池技术，重点发展薄膜太阳能电池、突破薄膜太阳能电池核心装备技术，开发新型光伏发电管理系统，经过五年的努力，争取建设1个省级科技创新支撑平台。

　　——高效晶体硅太阳能电池重点是提高晶体硅太阳能电池的光电转换效率，重点开发逆变器、电能智能化管理系统，扩大生产规模和市场占有率。

　　——研发非晶硅电池、高效叠层硅薄膜电池，开发多结硅薄膜太阳能电池等技术，支持“卷对卷”柔性硅基薄膜太阳能电池和化合物薄膜太阳能电池中试开发和生产线建设。

　　——加快发展太阳能电池组件封装设备、千瓦级以上系统集成装备、光伏建筑一体化应用等关键技术和产品。

　　（2）延伸产业链，形成产业集群

　　以奥德新能源、宏昊太阳能等企业为重点，培育特色明显、产业链完善、创新能力突出、辐射带动作用强的光伏产业基地，提高产品配套能力，拓展产业集聚空间。鼓励现有光伏企业延伸产业链，发展与光伏产业配套的服务业。

　　（3）试点示范，支持光伏并网发电

　　建立光伏并网发电试点区域，组织实施“金太阳”工程，重点推进建筑屋顶和地面大型并网式光伏电站，在城市建筑物、公共设施和新建小区，建设与建筑物一体化的屋顶光伏并网式发电站；以德州太阳城为模板，在道路、公园、车站等公共设施推广使用太阳能路灯照明，结合新农村建设，在乡村道路率先建设一批太阳能照明样板路。

　　  2.光热

　　 （1）普及太阳能热水器，拓展光热利用新领域

　　加大太阳能热水器推广应用力度，普及太阳能热水器工程，拓展太阳能制冷、发电等光热利用新领域。在城镇，落实城市新建建筑与太阳能利用一体化设计规定，新建住宅应安装太阳能热水器或预留太阳能热水器安装位置及管线通道，逐步实现太阳能热水集中供给，宾馆、饭店、学校、医院等热水需求量大的公用建筑，必须安装太阳能热水器；在农村，参照家电下乡政策，制订太阳能热水器补贴办法，探索太阳房和太阳灶的使用；在工业领域，推广太阳能集热器用作工艺用水补充加热。

　　到2015年，力争太阳能热水器集热面积达到10万平方米。

　　（2）提升光热产业层次，扩大生产规模

　　光热企业以提高技术水平为核心，提升产业层次，研发光热利用生产装备，解决集热管镀膜、发泡生产、水箱、支架流水线生产关键问题，着力提高真空热管镀膜工艺水平，开发太阳能—热泵一体化热水系统，探索研发聚光塔式太阳能电站系统及核心部件。

　　基于现有产业发展现状与市场竞争情况，光热企业应通过整合重组，以产业化为目标，以资本和品牌为纽带，积极推进光热产业规模化、集约化经营，规避恶性竞争。

　　（二）蓄电池

　　坚持以集中布局促进集聚发展，以绿色环保获取竞争优势、以集群配套提升产业环境，以科技创新拓展应用领域，做好现有企业的产业升级，扶持鼓励研发新型蓄电池。

　　1.强化自主创新，提升产品层次

　　加大自主创新力度，鼓励企业与大专院校、科研单位合作，研发新型大容量、长寿命蓄电池。抓住全球动力电池需求快速增长的机遇，在巩固现有电动车车用铅酸蓄电池市场优势的基础上，提升产品挡次，重点开发汽车用动力电池、电动滑板车、叉车用动力电池，3G、太阳能、风能等领域的新型储能蓄电池，争取用五年左右的时间建设1个省级企业科技创新技术平台。

　　   ——铅酸电池。推动产品的技术革新，鼓励胶体铅蓄电池、卷绕式铅蓄电池和双极性等新型蓄电池的研究与发展，加快铅酸电池比功率、循环寿命、快速充电、低温放电、大电流充放电、薄型极板等技术进步；鼓励生产企业寻求与铅冶炼企业和铅精矿开采企业的合作，以获得稳定的原料渠道；全面推行清洁生产，控制生产过程的环境污染物排放，规范铅蓄电池回收再利。 

　　——研发新型蓄电池。在锂离子电池、镉镍电池、氢镍电池、钠-氯化镍电池、燃料电池等技术有新突破。推动锂离子电池的产业化进程，突破技术瓶颈，提升锂离子电池安全性、稳定性、循环寿命等性能指标，关键生产设备实现国产化和产业化；加强磷酸铁锂（正极）、石墨（负极）、六氟磷酸锂（电解质）、隔膜（PP＼PE＼PP和PE复合的多层微孔膜）等新材料的研究和应用，研发电池组综合管理系统，降低生产成本。

　　 2. 发挥已有优势，优化产业布局，提高产业集聚度

　　以开发区为重点，进一步调整产业布局，建设蓄电池产业集群。发挥现有大企业规模优势，不断创新发展思路，完善产业链条，加快服务配套体系建设，增强自主创新能力，推广现代企业管理模式，引进高级科技人才，培育一批集生产、销售、科研、信息网络一体化的骨干龙头企业，全力打造以“绿色”为核心的产业发展新形象，提升蓄电池在国内外市场的竞争力。

　　（三）生物质能。

　　生物能源日益成为可再生能源的重要发展方向，大力发展生物质能产业不仅是发展新能源产业的重要内容，也是实施资源综合利用、改善生态环境的客观要求。进一步扩大生物质能产业规模，鼓励企业创新发展模式，开发新装备，拓展发展空间，引进吸收国外大型垃圾焚烧炉排技术，重点发展棉柴颗粒燃烧项目、垃圾焚烧发电和烟气处理装备及其他生物燃料等，坚持生物质能利用和装备制造业发展相结合，在生物质能利用装备制造方面有新突破。农村扩大沼气应用面，促进生物柴油、沼气发电等领域的产业化、规模化发展。

　　 1.棉柴颗粒燃烧项目

　　    我国目前是仅次于美国的世界第二大能源消费国，随着经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，燃料需求量日趋增加。《可再生能源中长期发展规划》将生物质固体成型燃料作为优先发展的重点。我们要紧抓这一有利时机，立足我县丰富的棉柴资源优势，进一步扩大生产规模，提高产品层次，引领企业向产业化、规模化方向发展。主要采用分散加工与集中加工相结合的生产方式：分散加工主要集中在广大农村地区，采用分散的小型加工方式，就近利用棉柴资源，产品主要解决农民自身用能需要，剩余量作为商品燃料出售；集中加工是在有条件的地区，建设大型生物固体成型燃料加工厂，实行规模化生产，为大工业用户和城乡居民提供商品燃料。力争到2015年，使生物质固体成型燃料成为普遍使用的一种燃料，产品利用量达到200万吨。

　　2.垃圾焚烧发电项目。

　　垃圾焚烧发电是资源综合利用和提高城市垃圾无害化处理水平的重要途径。实施垃圾焚烧发电项目有利于集约利用土地资源、保护生态环境，同时也有利于培育垃圾焚烧发电装备制造业的发展。规划建设开发区、北城、南城镇大型垃圾焚烧发电项目，新增日处理垃圾能力10000吨。同时，开展余热、炉渣等资源综合利用，形成良好的经济、社会和环境效益。到2015年，垃圾焚烧发电装机规模达10万千瓦以上。

　　    3. 积极推广生物质能应用

　　积极推广应用生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等。

　　在做好垃圾发电工作的同时，大力发展沼气能源。充分利用农村有机废弃物，提高农村生活用能中的沼气使用比例。到2015年，力争建设沼气工程服务网点10个；新建联户沼气池200处；树立一批“生活污水净化沼气”示范村，新建生活污水净化沼气池2.8万立方米；规模养殖场内全部建成大中型沼气工程，新建沼气池20个，容量2500立方米。

　　4.加快发展生物质能装备制造业

　　加快生物质能利用装备产业体系建设。重点推进生物质直燃/掺烧发电、气化发电系统设备、秸秆发电、垃圾发电和沼气发电等发电机组和生物质燃烧锅炉、高效气化装置、热解液化装置等关键装备的研发与产业化，形成完善的产业体系和规模生产能力。开发生物质固体燃料致密加工成型技术、高效燃烧及供热技术、气化和液化技术等关键技术。       

　　  （四）LED新光源

　　 重点开发白光通用照明、大尺寸LED背光源等技术，建设1个省级技术研发及服务平台，培育具有竞争力的龙头企业和知名品牌，努力打造LED技术创新和应用示范基地。

　　1.产业和技术发展重点

　　——衬底、外延、芯片和封装。引进衬底、外延及芯片高端技术，支持高品质、规模化的外延以及芯片产业化项目。重点发展中高端的封装技术，支持与集成电路工艺兼容的硅基板LED封装新工艺、适合于通用照明的新型光源模块封装形式和工艺、100光毫瓦以上大功率白光LED封装技术(包括结构优化，降低热阻和改善散热)。

　　——应用产品。开发高光效、高显色、功率型白光LED、ACLED和环境友好、人眼舒适的通用照明产品。重点发展中、高端LED应用产品，优先发展城市道路照明灯具、户外装饰照明系统、汽车灯具、大尺寸LED背光源、彩屏幕墙、室内照明灯具等项目。

　　——配套产业。鼓励发展能替代进口的高效精密自动化封装设备和功率型LED固晶、分检测试设备，以及为LED配套的拥有自主知识产权的管壳、荧光粉、胶水、支架、专用二次光学器件、专用IC等基础材料。

　　2.建立示范工程

　　按照“高起点、高标准、适度超前”的要求，遵循“以点带线，以线牵面”的原则，选择一批标志性建筑、城市道路、广场等，建设LED示范工程。力争到2015年，在全县非主干道、亮化工程、广告灯厢、地下停车场等全面使用LED照明产品。

　　（五）风电开发工程。

　　收集我县风能资源数据，在经过科学论证、完成风能资源测评工作的基础上，加快风电开发进度，建设风电场示范项目，适时启动渡口驿乡风电项目前期工作，提高风电装机比例，扩大风电装机规模，扎实推进风电场建设。与此同时，重点发展风电控制装备，风力发电设备，新型风机设备制造等。坚持兆瓦级机组和家用小机组共同发展相结合，重点研发生产关键零部件和控制系统，突破核心技术，提升产业规模。

　　五、保障措施

　　（一）建立组织机构，加强沟通协调

　　成立夏津县新能源产业发展协调工作小组，由县领导任组长，县发改委、民经局、财政局、科技局、国土局等部门、各乡镇政府、骨干企业和科研单位为成员。县政府主要领导对口联系重点领域、重点项目，形成县、乡镇、部门联动的推进机制。协调工作小组下设办公室，负责处理日常事务，加强对新能源产业发展趋势的分析研究，收集发布相关信息，引导产业健康发展。制定夏津县新能源产业发展与推广应用认定办法，对经认定符合相关要求的给予政策扶持。分年度制定新能源产业发展和推广应用实施计划，明确目标，落实责任，加强监督考核，加大新能源推广应力度，扶持新能源产业发展。

　　 （二）强化政策引导，完善激励机制

　　贯彻落实国家、省、市关于新能源产业发展的各项扶持政策，帮助企业争取国家政策支持，引导企业加大投资规模，提升产业层次。加大税收优惠政策落实力度，经认定符合条件的新能源企业，落实企业自主创新投入所得税前抵扣、高新技术企业所得税减免、鼓励类项目进口设备和资源综合利用项目税收优惠等政策；出台相应配套政策，明确符合条件的新能源企业，新增税收县得部分全额返回，对生产性设备允许加速折旧，所购软件可按固定资产或无形资产核算，折旧或摊销年限可适当缩短。落实电价补偿政策，对光伏发电电价实行临时电价措施，风电上网电价实行政府指导价，生物质能发电上网电价经认定后，按燃煤脱硫机组标杆电价加价0.25元/千瓦时执行。设立新能源产业发展财政专项扶持资金，每年不少于200万元，用于扶持新能源产业的龙头企业和重大新能源项目建设，支持重点技术研发与产业化、公共服务平台和示范项目建设；对纳入国家、省、市新能源研发、应用计划范围内的项目，给予配套资金支持。将本县新能源产品列入政府采购目录，在县政、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本市产品，发挥应用示范效应。

　　 （三）构建融资平台，保障资金供给

　　 建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，定期向金融机构推介新能源产业重点项目，金融机构要加大信贷支持力度，并争取给予贷款优惠利率，担保公司应优先为新能源项目提供贷款担保。优先支持符合产业规划导向的重点企业上市及融资。鼓励社会资金参与新能源项目建设，探索建立政府资金参与引导、民间资本主导运作的产业发展基金模式，激活民间投资热情。加快企业重组，鼓励跨地区、跨所有制兼并与联合，对骨干龙头企业跨地区重组和产业转移项目给予资金和优惠政策支持；支持有实力企业到境外投资，合理利用境外资源，以并购、合资合作和租赁等方式开拓境外市场。                   

　　（四）集聚优秀人才，提高创新能力

　　当今社会，企业之间的竞争，归根到底是人才、智力的竞争。引导企业牢固树立“人才资源是第一资源，人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的人才观念，建立健全引人、留人和用人导向机制，通过环境留人、制度留人和物质留人，让各类人才有更大发展空间。积极引进高层次、高学历人才和实用型、高技能人才。通过“走出去, 请进来”等多种形式，提高管理队伍专业水平和管理技能。充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，利用多种灵活方式吸引国内外智力资源，对于新能源技术高端人才的引进给予政府补贴，努力形成高端人才集聚优势，提高自主研发和创新能力。

　　（五）优化产业布局，促进产业集聚

　　 依托现有工业园区和特色产业基地，建设新能源产业园。各产业集聚点和工业园区要完善配套基础设施建设，引导产业集聚，做强一批优势重点企业，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业，发挥产业基地的示范、带动和辐射作用，加快形成产业集群发展态势；并将新能源项目纳入“绿色通道”，在项目用地、厂房建设及租赁、基础设施配套等方面予以支持。成立行业协会，强化行业自律，促进新能源产业有序发展。组建覆盖整个新能源领域的中小企业公共技术服务平台，提供检测、研发、培训、信息、课题攻关等服务，支撑产业板块的快速成长和发展。

　　 （六）加速技术进步，降低生产成本

　　  不断加大在新能源领域的研发投入，鼓励企业建立技术研发中心，参与产品标准制订，加强新能源技术研发，引进、消化、吸收国内外先进技术，每年启动、推进一批产业化重点项目，跟踪新能源成套设备和关键零部件等产业链上下游重点项目；通过招标形式，调动产学研等方面力量，联合攻克新能源关键技术。围绕新能源产业发展重点，加强与发达国家和地区技术交流与合作，增强自主创新能力，提高产品的科技含量和产品质量，降低生产成本，形成一批国内外有较高声誉的名牌产品。

　　 （七）建立示范工程，营造良好氛围

　　     利用电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传发展新能源的紧迫性和重要性，培养和增强绿色消费理念，积极营造绿色能源消费的社会氛围。建立一批新能源科普基地和综合示范工程，政府办公大楼和公共建筑率先采用新能源技术，鼓励大型企业利用新能源，以提高全民对新能源的认识和应用的自觉性。树立一批新能源应用典型，对积极开发和应用新能源的单位和个人，授予“绿色证书”。营造激励创新、宽容失败的文化氛围，鼓励企业家大胆探索，积极创新创业。