天津：清末政改的特区 源:南方都市报   2010-06-13 作者:高芾

读史偶得

    ◎ 高芾 北京学者

    庚子之后，西太后老佛爷也知道，不变法不行，不学洋人也不行。可是，拿北京来变法，反对声浪太大，也很冒险。“那么，让袁世凯在天津试试吧”。

    新任直隶总督袁世凯，起家靠的就是天津。1895年，他以道员衔驻小站督练新军，引起了帝后两党的注意，这才有光绪帝召袁进京陛见，谭嗣同夜访逼袁站队，袁连夜驰回天津告密等一系列或真或假的事件。

    无论袁世凯有没有促成六君子的断头，他因戊戌政变外放山东，并因大杀义和团备获赏识，总是事实。他获得了梦寐以求的直隶总督兼北洋大臣之职，这在1900年后的中国，是最最重要的职位。两江总督富庶有过之，湖广总督实业或胜之，两广总督独立程度更高一筹，但说到影响朝政，动摇国运，直隶总督甚至超过了皇帝皇太后。

    因为，一、它是北京的试验场；二、洋人就在他身边。

    1870年曾国藩在此任上，还觉得跟洋人打交道多么麻烦，如今袁世凯却不得不感谢租界提供了多么便利的学习机会。

    新军取法德日，士兵实行标准配备，按月给军属寄发饷银，并在军营内对士兵实行浅近教育，北洋军队即此成型，三十年内无与抗手；

    《辛丑条约》规定天津不得驻军，新式巡警得此机会大显身手。巡警局的总办是日后民国第一任总理赵秉钧，教习则由日本警视厅警官三浦喜传等担任。一方面，这支队伍是袁世凯将来遍布天下的密探网络之雏形，另一方面，这是中国城市第一次拥有自己的公共治安体系。

    1905年，巡警制作为成功经验，全盘移植北京———几千名天津警察直接开入北京执法。这批巡警地位非常特殊，1908年光绪、慈禧相继崩逝，全中国都得守一百天的“国服”，你要是听过相声《八大改行》，准知道那有多严格，长个红鼻子，巡街的过来就是一鞭子！还有穿红袄的乡下妇女，被迫当街脱去外衣，回家上吊的新闻。连奥地利租界的巡捕，为了表示“尊重中国”，都摘下了帽顶的红缨。

    只有遍布京津的巡警，“帽上袖口，红道宛然”，有那爱国子民，投书报馆质问其事，报馆转问巡警局：此事是否无暇之疏误？巡警局义正辞严地回答：不是来不及，巡警效法西制，礼仪亦以西方为准，“不为国丧易服”。大家也莫之奈何。

    1906年，朝廷准许在“奉直两省”试行地方自治，袁世凯立即成立了天津自治局。自治局一面编印《立宪纲要》等书，派员到天津城乡各区宣讲自治要义，一面由州县派人来局学习，四个月毕业，再从中选拔人员到日本学习，也是四个月。1907年7月，天津举行了中国历史上第一次地方选举，选出了十名议员组成的天津县议事会。清末立宪运动就此从宣传鼓吹之阶段进入执行定制之阶段。

    这一切让天津成为中国政治试验的特区。与之相应，中国最早的华资日报《大公报》亦出自天津，与《申报》并称南北两大报业重镇。袁世凯之于天津，正如张之洞之于武汉，都是一手将一座重镇带入了一个新的天地。

    如果你身在辛亥那年，一边是激情迸发矢志革命、却毫无治国经验的孙文一党，一边是老谋深算、拥有天津政绩的袁世凯集团，你会倾向哪一边？你会不会像李大钊与梁启超一样，认为袁世凯才是中国的希望所在？