（一）指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，调整优化产业布局，加快推进技术改造，做大做强传统面粉加工产业，做精做细特色食品，培育壮大现代面粉企业，全力打造龙头企业、品牌产品，形成面粉食品配套发展的产业格局，实现面粉产业跨越发展。

　　（二）规划目标

　　规划到2015年，面粉产业整体水平明显提升，全县面粉企业达到30家，年面粉加工能力达到200万吨。拥有中国驰名商标2件、中国名牌3个、国家绿色食品标识6个、无公害食品标识7个，15家企业通过了国际质量体系认证。创建1处综合性粮食储备物流中心区，2011－2015年期间，全县储备规模逐步扩充至40万吨，确保“十二五”期间地方储备粮的质量完全符合国家规定的中等质量标准。坚持优化产品结构，完善配套，以产业链为纽带推进面粉产业向食品加工业协调发展。大力引进国内优秀食品企业来县落户，提高企业市场竞争力。培育3-5家像发达、永乐基础条件较好、品牌效应较为突出的优秀面粉企业，进一步打造强势品牌，逐步做大做强骨干龙头企业。

　　（三）主要任务

　　结合当前产业环境和我县实际，我县的面粉产业应该在产品初级加工的基础上，以满足消费者的需求为目标，延伸产业链条，生产出更多适销对路的高附加值产品。

　　1、进一步优化产品结构，开发推广新技术、新产品，大力发展小麦深加工和综合利用。

　　     一是要发展专用粉，提高专用粉在面粉总产量中的比重，开发新品种，满足食品工业发展对专用粉的需要。二是要发展营养强化面粉。目前，我国城乡居民微营养素摄人量普遍缺乏。为解决微营养素缺乏症问题，在面粉中添加多种微营养素是一种行之有效的方法，已在世界上许多国家推行．我国也已开始重视这一问题，并正在进行实验和推广。根据我国居民微营养素缺乏情况，经各方面专家研究讨论，提出了一个“7+1”的面粉强化建议配方，其中：硫胺素、核黄素、尼克酸、叶酸、铁、锌、钙等7种微营养素作为强制添加品种，维生素a作为建议添加品种。三是要研究和推广绿色、健康的面粉品质改良剂，代替目前尚在使用的化学合成的品质改良剂。如用生物酶乳化剂代替溴酸钾，用改进面粉白度的酶制剂替代过氧化苯钾酰等等。四是要发展小麦深加工和综合利用，提高资源利用率。要开发小麦淀粉、谷朊粉，对麦胚芽、麸皮等进行深度加工和综合利用，利用发酵技术、酶技术开发各种功能性成份和功能性食品，提高小麦加工产品的技术含量和附加值。五是要大力发展面制主食品加工，要适应人民生活水平提高和生活节奏加快的需要，发展面制主食品的工业化生产，如馒头、包子、饺子、挂面、方便面、烙饼等，特别是要重点发展符合营养科学要求的方便食品，速冻食品。

　　     2、进一步优化企业组织结构，发展规模化生产和集约化经营。

　　     面粉加工业实行规模化生产和集约化经营，是发达国家的成功经验，也是我国一些成功企业的经验．要通过联合、兼并、重组，对面粉加工业进行整合提升，培育和发展一批资本结构多元化、具有科技创新能力、产品科技含量高、竞争力强的大型企业和企业集团。同时也要注意防止低水平的重复建设和盲目扩大生产能力，对新建大型面粉加工厂，也要持慎重态度。

　　      3、实施名牌战略，打造名牌产品。

　　     品牌就是竞争力，没有品牌的企业是没有竞争力的。面粉企业要树立品牌意识，争创名牌产品，不仅要创出一批区域性的名牌产品，还要争取创出若干个全国性甚至世界级的名牌．名牌战略是一个系统工程，基础是质量管理，好的品牌首先要有可靠的质量，同时，还要下力量搞好营销、服务、企业文化和形象等各方面建设。

　　      4、积极参加和推进农业产业化进程，形成完整的产业链。

　　     面粉企业要向“两头”延伸，一头是向农业生产领域延伸，采取订单农业、合作经营、“公司十基地十农户”等多种形式，与农民结成各种形式的利益共同体，掌握粮源，扶植优良品种，提供产前、产中、产后服务，实行贸工农一体化经营，推进农业产业化；另一头是向小麦的深度开发、综合利用和食品加工方向延伸，形成从田间到餐桌的完整产业链。

　　     5、建立健全质量保证体系和诚信体系，确保质量和卫生安全。

　　     企业要提高质量意识、安全意识、诚信意识和服务意识，在严格执行国家和行业的质量标准和卫生标准的同时，积极采用和贯彻实施is09000、hhaccp、gmp等国际通行的先进的管理标准，建立起一套完全的质量保证体系，从各个环节上把好质量关，确保产品合格；要加强诚信建设，实施放心工程，诚实守信，文明经商，坚决杜绝假冒伪劣和滥用面粉增白剂的现象。

　　6、加大招商引资和资产整合力度。

　　紧紧围绕打造面粉支柱产业，开展专项招商，积极吸收民间资本参股、控股，发展大企业、大项目，力争在招引优质粮储基地项目、粮食精深加工产品项目、粮食物流发展项目上取得新突破。注重营造良好的招商引资氛围，充分利用外来资金和技术，走项目引进、产品开发、科技兴粮的借力发展之路，促进全县粮食产业化经营的快速发展。进一步深化国有粮食企业产权制度改革，调整优化购销企业布局结构和产权结构，实现企业制度和组织形式创新，健全企业法人治理结构，形成国有独资、国有控股、国有参股、民营等多种产权并存的粮食企业格局。