谢逸枫：应该消灭保障房全部建商品房
两会期间,温家宝总理在作政府工作报告时指出,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。第一个措施就是,继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元,比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套。而在2009年,中央财政安排保障性安居工程补助资金只有551亿元。新建、改扩建各类保障性住房200万套,棚户区改造解决住房130万套。短短一年,保障性住房从200万套跃升至300万套。
例如，北京计划2010年新开工建设和收购政策性住房13.4万套,并提出2010年各类政策性住房用地占全市住房供地50%以上,还要以50%土地收入反哺保障房。上海2010年将继续加大保障性住房的房源建设力度,2010年保障性住房开工量要占到全市住房新开工量的60%,开工面积达到1200万平方米。其中,经济适用房新开工400万平方米,并尽快建成一批房源交付使用。深圳计划在2010年建设总面积为450万平方米的约5万套保障性住房,总投资逾35亿元。不管地方政府主动还是被动地建设保障性住房,这已经成为一个方向。对于保障性住房的保障还来自于土地,两会期间致公党中央递交的一份提案表示,应明确规定保障性住房和商品房土地供应的比例。如可以采取4∶3∶3的土地供应结构,40%用于经济适用房,30%用于限价房,30%用于商品房,七成土地应用于建设保障性住房。
计划再美好，口号再响亮，如果不去贯彻和实施，等于没计划，空口说梦好一样，并且还不负法律责任，或者是追求个人责任制。其实，目前每年中央投资建保障房的资金根本是不够的，仅靠中央那么一点钱和地方政府一点钱及卖保障房的土地出让金，根本就是建不到质量和商品房一样的房。地方政府虽然有商品房土地出让的小部分投资开发建设商品房，考虑到区域经济发展和商业配套及市政工程等交通配套的投资，地方政府会先用这部分资金。所以，建保障房的资金依然是一个大缺口。
另外，建保障房的开发商基本是冲着利益而去，而不是建形象或良心工程。所以才出现保障房质量差或者是退房现象，甚至出现被人抛弃的局面。因为开发商也是需要成本的，没利益获得，房企最后也要破产。例如,深圳市规划国土委4月3日出台的《深圳市住房建设规划2010年度实施计划》，将把保障性住房建在深圳地段最好的香蜜湖片区。而《深圳市2010年政府投资项目预安排计划表》，则安排9亿元购置保障性住房，其中包括正在热销的均价3.5万元／平方米的豪宅“首地荣御”。深圳才出现保障房内建豪宅,而周围的房价上涨到5万元/平方米的现象。2010年4月3日，深圳政府花9亿元购买位于南山区华侨城西的首地荣御第四栋作为保障性住房，同一小区楼价均价为3.5万元／平方米。
其实，地方政府也不愿意把这部分资金投资到没有“形象工程”和出业绩比较缓慢及难提高GDP的保障房上。同时，保障房影响到商品房的价格和开发销售，大部分开发商都不希望政府每年建几百万保障房，例如广州每年成交在800万-1200万平方米，如果保障房建设在300万-400万平方米，等于市场供应的二分之一到三分之一，在价格便宜的情况下，谁还会去购买商品房。
在资金缺少和偷工减料及利润增加的情况下，保障房质量差是理所当然的。另外保障房建的又位置偏僻，有的价格又不实惠，受惠人群有限，影响商品房市场供应，供应不到位，资金严重缺乏，推涨房价。。。。说什么今年建80万建400万建200万建100万，到看了年底一计算，最后才建几万平方米，还是前二年或者前一年剩余的未销售出的限价房和经济适用房。例如，5月29日，广州政府部门称“为增加市场供应，广州加强保障房住房的建设，2010年要开工达到300万平方米。”
例如，2010年3月30日，广州市公布了2010年的保障性住房建设计划以及土地储备计划,显示在已经落实的19个项目中,已有7个项目引入了社会力量参与建设。而今年计划新开工的保障性住房面积将达到300万平方米,并储备5平方公里保障房用地,是住房保障工作任务最繁重的一年。
广州市住房保障办公室副主任黄信敬透露,今年计划新开工建设约300万平方米保障性住房,其中已落实用地的项目有19宗,拟建建筑面积180.19万平方米,含廉租住房建筑面积96.97万平方米,经济适用住房、经济租赁住房建筑面积共83.22万平方米。 如果加上白云区龙归地块和同德围项目,广州今年最多有21个保障房项目开工。黄信敬表示,每个项目都会综合多种保障房产品,如一个项目内可能包含限价房、经济适用房和经济租赁房。 据透露,今年已经落实的19个建设项目中,便有7个项目引入社会力量建设,其中,由企业提供自用土地参与保障性住房建设是今年主推的新建设模式。
2009年12月24日，广州市常务副市长苏泽群透露，未来广州住房保障的一系列大动作，明年投入30亿元建设保障房,新开工建设2.8万套保障房,储备3平方公里以上保障房用地,还将研究出台夹心层的住房保障办法。今年,广州出台了国内首部保障房用地储备办法,已有7个项目、1.41平方公里的土地纳入了储备。而明年,这一数字将翻一番。苏泽群定下硬指标:明年广州将争取储备3平方公里以上的保障房用地。这一数字,甚至超过了今年广州住宅用地2.5平方公里的供应计划,超过广州亚运城2.73平方公里的用地面积,如此巨额的保障房储地量在广州尚是首次。
如何遏制高房价,加大保障房建设力度正在成为国家调控的一记重拳。而广州也即将拉开史上最大规模保障房建设计划的序幕。苏泽群说,今年广州投入到保障房的财政资金有14.8亿元,而明年将投入30亿元兴建保障房。“明年保障房的建设规模仍要加大。”广州市国土房管局相关负责人说,初步计划明年新开工建设保障性住房2.8万套,加上续建今年的2.8万套,全年的建设规模将达到5.6万套。这些住房最快的可于明年上半年内推出预售。今年新开工建设了1.75万套廉租住房,明后年可以陆续完工,分配入住。
广州市国土房管局的数据显示,2009年广州已经超额完成保障房建设目标。据统计,广州今年新开工建设14个保障性住房项目,总建筑面积186.17万平方米、2.8万套。其中,建设廉租住房1.75万套,完成了全年目标任务的175%；建设经济适用住房1.05万套,完成了全年目标任务的210%。广州市国土房管局局长谢晓丹指出,今年广州保障房的开工面积达到了历年之最,自广州2006年启动新社区建设以来,共开工建设保障性住房逾290万平方米,是过去20年保障性住房总开工面积的1.28倍。
例如，广州2010年新开工保障性住房面积将高达2009年广州商品住宅交易面积的1/3。两会期间,广州市国土房管局局长、市住房保障办主任谢晓丹对媒体表示,广州将以前所未有的力度加大保障性住房建设,计划新开工建设保障性住房约300万平方米,相当于过去三年广州保障性住房的建设总量,预计可提供保障性住房约4万套,包括2.3万套廉租房及1.7万套经适房。如果真是如此，2010年保障性住房将冲击商品房市场,更多购房者将持币观望,以致开发商资金链受考验,最终降价抛盘。广州市国土房管局局长谢晓丹预计,2010年广州可提供保障性住房约4万套,包括2.3万套廉租房及1.7万套经适房。原定于2012年底前解决77177户低收入住房困难家庭的住房问题,提前到2011年底前全部实现。
例如，深圳保障房草案出台，八成保障房应建80平米以下。5月11日，根据新近公布的《深圳市保障性住房建设标准(试行)》草案：保障房应与住户就业机会就近匹配，新建房不少于80%的户型应选用80平方米以下的标准户型；选址区域应在公交车站点500米半径覆盖范围内或地铁800米半径覆盖范围内。目前深圳市住房和建设局向社会各界征求草案意见建议。草案对保障性住房的建设进行了全面规范，包括在选址、户型、装修、绿化、交通等方面全部设定了严格标准。
但是，真正落实和执行了多少，只有政府才知道。既然保障房不能够解决大部分无房住和保障不了需要保障的人及遏制不了房价，另外是满足不了广大普通老百姓的需求，又实现不了所谓的“人人有房住”的空头口号，究竟有什么现实的意义和存在的必要性，难道就为可以缓解社会矛盾和减少对高房价和开发商的痛恨而建，或者是霸占商品房用地和影响到商品房的有效果供应。
所以，保障房建不建或者是存在不存在，根本是对于调控楼市和遏制房价及满足需要保障的人等方面基本是一个梦想，还不如消灭保障房全部建商品房，至少可以起到调整价格和满足更多人的需要，在市场供应巨大情况下，开发商不会随便上涨价格，况且开发商大部分存在资金紧张的现象，如果销售不顺利，开发商只有下降房价。因此，购房者不仅可以选择到更多的户型，也可以在购买保障房相同的价格购买商品房。