说不清比看不懂更让人闹心
昨日，记者从广州市财政局网站看到，《市财政局2010年部门预算》以及《广州市2009年预算执行情况和2010年预算草案》都已经挂出来。预算显示，本年度支出预算17804.18万元，在项目支出10272.77万元中，一次性专项项目支出5508.48万元，但列出具体用途的只有1102万元，有4000多万元用途并无列明。（日广州日报）
http://news.southcn.com/g/2010-06/06/content_12591664.htm
最近一段时期以来，各地和中央部委纷纷晒账本，以此推进政务公开，接受社会监督，受到舆论的普遍好评。但随之而来的“不明细”、“看不懂”现象又引发监督不了的质疑，尽管呼声甚高，但要真正将项目细化，让大家真正都能看懂，阻力似乎不小，既有技术层面的，也有观念层面的，比如有关官员就公开表示，财务预算就像相对论，不需要大家都看懂。
推行财政预算公开，广州是第一个吃螃蟹的城市，其制度变革的勇气备受赞赏。但是，似乎也未能破解“看不懂”的谜局。特别是三公消费等，要真正亮出一个明细账，不是想到就能做到的，毕竟受到制度、观念等多重因素的掣肘。不过，一时的“看不懂”并不可怕，公众也无需因此而灰心，随着观念的渐进、制度的变革和民意的推动，从看不懂到看得懂已经为期不远。
只要能够说得清去向的支出项目，总会有摊开让民众看的一天，哪怕像“天书”晦涩难懂，终归有破解的时候。真正让人担心的是，是否有些支出到底花在了哪，连政府部门自己都就不清，或者本来就存心和稀泥？打个不恰当的比方，某些贪官往往都会有“巨额财产来历不明”，既然他自己都说不清楚，还怎么去深查？财政预算同样如此，政府说不清，你让他如何公开明细，接受监督？
这次广州公开的一次性专项项目支出5508.48万元，但列出具体用途的只有1102万元，有4000多万元用途并无列明。这4000万是不是属于“说不清”的支出，笔者不敢妄加猜测，不过这样有选择性地列明用途，难免给人留下想象的空间和质疑的把柄。因而，在笔者看来，政府花钱，要公开，要让人看得懂明细账，更关键的是要加强制度规范，首先做到花出去的每一笔钱都说得清楚，否则永远只能是一笔糊涂账，民主监督也就难以落到实处。