我们期盼什么？担忧什么？  ——写在G20多伦多峰会前夕

(王嵎生 6月26日文)

     20国集团（G20）第四次峰会今日将在加拿大多伦多举行，举世瞩目。国际上专家学者们议论纷纷，期盼的是，在三次峰会基本共识的基础上，继续前进，保持来之不易的复苏势头，促进国际均衡发展，合作共赢，同时加强金融体系的改革；担心的是，某些发达国家，特别是美国和几个有影响的欧盟大国眼光短浅，为了一己私利，奉行“以邻为壑”方针，害人害己，出现国际经济“第二次探底”的危险。

    这些期盼是合情合理的，也是可能实现的，更是包括美国在内的全世界民众发自内心的呼声；这些担心也不无道理，而且并非不可能出现。

   首先，G20这个平台是我们“时代变迁”的某种反映，它是随着国际力量对比变化应运而生的。它有着强大的生命力和代表性，应该而且也必须有所作为。

三十年前，在墨西哥召开了一次“坎昆会议”（又称“南北对话”），共有8个发达国家和12个发展中国家参加。当时笔者是中国代表团的新闻官，亲身体会到，我们虽然也有发言权，也能有所作为，但无可置疑，那次会议是发达国家绝对主导的。

   近10年来，情况有了新的变化，出现了8+5（对话）现象。参加对话的5个发展中国家（中国、印度、巴西、墨西哥和南非）有了更多的发言权，分量也更重了。但无可否认，那仍然是发达国家在主导，发展中国家实际上是“被加上去的”，是所谓“配角”。

    现在的G20 就不一样了。它既不同于“8+5”，更不同于“坎昆会议”。说它已经“取代”了G 8，不符合事实（G 8不会轻易退出历史舞台，而且仍然在相当程度上主导着G20）。但G20反映了我们时代历史性变化的进程，是发展中国家同发达国家“相对平等的对话平台”。事情正像法国总统萨科奇承认的那样，世界正在进入“相对大国时代”；当今世界任何重大问题的解决，都离不开中国、印度和巴西等新兴经济体。现在G20机制化后，前途能否顺利，能否不负众望，关键在于发达国家是否面对现实，并承担历史责任。

   第二，现在很多人都在谈论“同舟共济”，连美国人也学会了这么说。这至少在客观上表明，在全球化加速发展的今天，当世界面临严重挑战和危机的时候，谁也难独善其身，各国的利益在一定程度和意义上休戚相关。过去三次G20峰会及其成果也说明了这一点。过去15个月中，全球贸易额增加了20%。

   但“同舟共济”说来容易做来难。发展中国家和发达国家都有着自己特定的利益和战略诉求；发达国家、特别是美欧之间矛盾也不少，在继续刺激经济方面各持己见；发展中国家追求的现实利益也不尽相同。要“同舟共济”,就必须认清形势，顾全大局，在维护自身利益的同时，兼顾其他国家的合理要求，千万莫做损人利己的事；要“同舟共济”，就应该努力协调立场，互谅互让，共度时艰。在这方面，发达国家尤其需要考虑“历史的责任”，多关照一些发展中国家的合理诉求。

   第三，一个时期以来，各方都在声明要坚决反对各种形式的贸易保护主义。但实践表明，不少国家、特别是美欧等几个发达国家，正在以一些新的形式和“理由”，推行贸易保护主义，甚至企图嫁祸于人。这次峰会预计将讨论这一问题，强力反对各种形式的贸易保护主义。但如果美国等关键大国上述态度不“端正”，仍然说一套做一套，严重的后果不言而喻。G20的声誉也将受到人们的质疑。

   第四，这次峰会另一项重要任务是进一步探讨推进金融体系改革（包括监管体系）。前三次峰会在这方面已经有所作为，现在面临的问题，一是要认真按规定时间落实（份额分配等），二是要向“标本兼治”方向前进。目前，国际货币基金组织（IMF）投票权分配的调整固然很有意义，但并未触及美国一票否决权的根本（IMF规定，重大问题需85%投票权通过，美国仍然掌握着17%以上的投票权）。由美国引发的金融危机根源（美国主导的金融体系，特别是不择手段的所谓“金融衍生产品”和“过度投机”等）至今并没有真正消除。因此，隐患犹存，人们不能不十分担心。这次峰会当然不可能解决这个问题，但向着这个方向逐步推进，逐步在国际金融体系公平、公正、包容和民主化方面，以及在国际货币储备多元化方面，取得一定共识，并非是不可能的。

   中国领导人是带着诚意去的，期盼着有关各方顾大局，识大体，“同舟共济”，“合作共赢”。其它发展中国家也大体如此。那么，美国和其它发达国家准备好了吗？我们拭目以待。