7月17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。而就在10天前，国务院常务会议刚刚部署安全生产工作。从5起矿难暴露的问题看，“硬规定”在这些煤矿只是“软执行”，煤矿在落实国家政策规定中仍存在诸多“死角”。（据2010年7月23日《新京报》）

     7月7日召开的国务院常务会议，下达了严格企业安全管理，“企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井”的铁命令，而5起矿难都基本上没有矿领导守在现场，铁命令遭遇执行难。制度落实不下去，原因也是多方面的。但是一项好制度落实不下去，就有必要从制度之外去查找不落实的原因了。

     准确地说，国务院的“硬规定”在一些煤矿遭遇“软执行”，根本原因并不完全都是落实制度过程中存在诸多“死角”，而在于制度之外，即在于贯彻落实制度的人，人情冷漠，极端漠视矿工生命。在一些矿长的心目中，以人为本，生命至上，珍爱和保护矿工的生命，还仅仅是停留在口头上、口号上。

     陕西韩城小南沟煤矿生产矿长孟宪宝介绍，虽然5名“矿长”平时都会随当班工人进入井下，但是工人一班的工作时间是8个小时，而矿长们一般只在井下逗留4到5个小时。一些矿工说，矿长下井不仅没有工人呆的时间长，也不会一直待在危险最大的工作面。经常下井的仍主要是生产矿长和安全矿长等副手，真正“一把手”矿长却很少下井，有的甚至数月都没下井。

      矿领导“带班下井”在实践中很难落实，固然与监督机制缺失相关。我们也不否认制度具有根本性，但是单凭制度的外在约束力而严重缺乏人之基本常情的内在自律，缺乏对职工的真情实感，一切都是金钱至上，私欲膨胀，人情冷漠，漠不关心，麻木不仁——在人性道德匮乏的情况下，制度又能起多大作用呢？

     离开人情的沃土，制度必然枯萎。单纯依赖外在的冰冷制度不能保证“领导下井”，更无法提升矿工生命的安全度。人们不难想象，一个少情寡义、缺乏责任感、没有爱心的矿长，怎么能有与矿工同甘共苦的举动呢？看来，一旦背离了人性化的理念，不善于理解人、尊重人和关怀人，再好的制度也是毫无作用的。

     人与人之间的关爱，源自人性的共鸣，而不是冷冰冰的制度。珍爱矿工生命观念的牢固确立，才能让矿长们与井下生产的矿工进寸步不离，形影不分，须臾不能脱离井下。可以这么说，不切实治理矿长的脑子里问题，他们就难以“沉”到井下去，“领导下井”制度再好也白搭。

      看来，“领导下井”并不是解决矿难频发的良药，惟有矿长们真正树立珍爱矿工生命的强烈责任意识，视矿工生命为个人的性命，对于井下的安全生产，内心时刻常怀如履薄冰、如坐针毡之感，随时牵挂井下矿工生分安危状况，使连结矿长与矿工之间的关爱，不再是冷冰冰的制度，而是人性的炽热光辉和人情的灿烂温暖。这样的话，你就是强拉矿长离开矿工半步，他都不恳干。