必须承认，这次正式发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，有不少的亮点吸引眼球，譬如，普及高中教育、强化公平教育、进城务工人员随迁子女在当地接受平等义务教育，甚至可在当地参加升学考试等。
规划的蓝图非常美好，不过，咱们老百姓难免会习惯性地忧虑它会不会落地生根。譬如，进城务工者随迁子女的平等教育问题，现实情况大家都很清楚，由于政府责任分属不清，这个问题提出了很多年，却一直没有解决好，特别是发达城市，此事基本可说是悬而未决。
其实以我所见，与普及高中教育、学前教育相比，外来务工者子女的公平教育问题重要得多，甚至可说到了非解决不可的地步。这是因为，随着人口的频繁迁徙，此问题涉及的群体最广泛，最弱势，对贫富分化、社会矛盾的影响最大。如果说，普及高中及学前义务教育属于锦上添花的事情，那么解决外来务工者子女的公平教育，就是雪中送炭了。
本来，纳税人在哪纳税就在哪获取公共福利，是基本的公共管理伦理，但这个伦理在一些地方官眼中还不是常识。不少人认为，户口在哪就该到哪享受义务教育，否则对流入地政府不公平。我认为道理正好相反，户籍地政府几乎得不到外出务工者的一分钱税款，反而要承担外出务工者的各种福利，那才叫不公平呢！更吊诡的是，许多媒体与专家在讨论外来务工者的福利问题时，言必称“农民工”，这多少会让人产生外来务工者对所在城市“纳税贡献不大”的错觉，有很大误导性。难道外来人口都是“农民工”？那些到当地就业、经商的城镇人口，不照样被划为外来人口，遭受了不公平对待？
人人都会念“知识改变命运”的经，但现实中越是需要改变命运的人，越缺少获取知识的机会。这正是改变外来务工者子女读书难的最紧迫理由。而既然外来工子女在当地读书，自然就该在当地参加升学考试，最基本的原因就是：各地教材、教育方法不同，孩子在此地学习，你要他回彼地参加高考，这不是坑他们么？
外来人口“当地上学当地升学”，许多人认为做起来很难。难在哪？无非是：当地经费紧张、在当地参加升学考试占了本地考生名额，影响本地考生升学率。这些所谓的难点，只要地方政府肯积极作为，其实并不难。我认为两招可解决。
首先是地方官要有一颗“取之于民用之于民”心。这样就会懂得，外来人口的纳税贡献，不能只用于“重点学校”的锦上添花，还应当用来解决地方官口口声声所说的“学位不足”问题。另外，要舍得让利给民办教育。公平对待私立学校，减少公立与私立教学资源的差距，是拓宽就读渠道的一个重要路径。但现实情况是，不少官员嘴上重视，但实质上对民办教育基本没什么投入，反而还要向私立学校征税，完全没把民办教育当成公共事业。
其次是全国各地政府要有一盘棋意识，这一点非常关键。因为只要各地统一思想，统一行动，就不会出现人们担心的“外来人口子女蜂涌而入”、“地方与地方之间教育资源不平衡”等问题，“当地上学当地高考”也就不会遭遇太大的阻力。每一个地方都放弃“地方保护”思维，也就不存在“地方利益”了。
当然，这两招实施起来比论述的要难，这需要国家统一协调、布局。必要时，可考虑出台硬性法规，厘清政府责任，甚至将这些问题同官员政绩结合起来。
规划的蓝图非常美好，不过，咱们老百姓难免会习惯性地忧虑它会不会落地生根。譬如，进城务工者随迁子女的平等教育问题，现实情况大家都很清楚，由于政府责任分属不清，这个问题提出了很多年，却一直没有解决好，特别是发达城市，此事基本可说是悬而未决。
其实以我所见，与普及高中教育、学前教育相比，外来务工者子女的公平教育问题重要得多，甚至可说到了非解决不可的地步。这是因为，随着人口的频繁迁徙，此问题涉及的群体最广泛，最弱势，对贫富分化、社会矛盾的影响最大。如果说，普及高中及学前义务教育属于锦上添花的事情，那么解决外来务工者子女的公平教育，就是雪中送炭了。
本来，纳税人在哪纳税就在哪获取公共福利，是基本的公共管理伦理，但这个伦理在一些地方官眼中还不是常识。不少人认为，户口在哪就该到哪享受义务教育，否则对流入地政府不公平。我认为道理正好相反，户籍地政府几乎得不到外出务工者的一分钱税款，反而要承担外出务工者的各种福利，那才叫不公平呢！更吊诡的是，许多媒体与专家在讨论外来务工者的福利问题时，言必称“农民工”，这多少会让人产生外来务工者对所在城市“纳税贡献不大”的错觉，有很大误导性。难道外来人口都是“农民工”？那些到当地就业、经商的城镇人口，不照样被划为外来人口，遭受了不公平对待？
人人都会念“知识改变命运”的经，但现实中越是需要改变命运的人，越缺少获取知识的机会。这正是改变外来务工者子女读书难的最紧迫理由。而既然外来工子女在当地读书，自然就该在当地参加升学考试，最基本的原因就是：各地教材、教育方法不同，孩子在此地学习，你要他回彼地参加高考，这不是坑他们么？
外来人口“当地上学当地升学”，许多人认为做起来很难。难在哪？无非是：当地经费紧张、在当地参加升学考试占了本地考生名额，影响本地考生升学率。这些所谓的难点，只要地方政府肯积极作为，其实并不难。我认为两招可解决。
首先是地方官要有一颗“取之于民用之于民”心。这样就会懂得，外来人口的纳税贡献，不能只用于“重点学校”的锦上添花，还应当用来解决地方官口口声声所说的“学位不足”问题。另外，要舍得让利给民办教育。公平对待私立学校，减少公立与私立教学资源的差距，是拓宽就读渠道的一个重要路径。但现实情况是，不少官员嘴上重视，但实质上对民办教育基本没什么投入，反而还要向私立学校征税，完全没把民办教育当成公共事业。
其次是全国各地政府要有一盘棋意识，这一点非常关键。因为只要各地统一思想，统一行动，就不会出现人们担心的“外来人口子女蜂涌而入”、“地方与地方之间教育资源不平衡”等问题，“当地上学当地高考”也就不会遭遇太大的阻力。每一个地方都放弃“地方保护”思维，也就不存在“地方利益”了。
当然，这两招实施起来比论述的要难，这需要国家统一协调、布局。必要时，可考虑出台硬性法规，厘清政府责任，甚至将这些问题同官员政绩结合起来。