期待“高龄津贴”政策阳光早日普照

刘纯银

记者从内蒙古民政厅获悉：截至目前，内蒙古12个盟市中已有10个盟市先后建立了70岁以上老人高龄津（补）贴制度，其中按月发放的7个，按年发放的3个。（8月26日《人民日报》）

众所周知，按照中国传统，老年人多随子女生活，由子女养老。然而随着社会发展，我国正在快速步入“少生、少死、高寿”的老龄化社会。这不，有资料显示，目前我国60岁以上老年人约有1.69亿，预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。同时，由于计划生育政策得到全面落实，越来越多的家庭只有１个或者２个孩子，这使得１对年轻夫妻需要赡养４个甚至８个老人。这也意味着中国老人赡养问题不能只依靠家庭，应该逐渐转向社会，即由家庭责任主体过渡到国家或社会责任主体。

不可否认，党的十六大以来，我国社会保障事业取得巨大成就，覆盖范围逐步从国有企业扩大到各类企业，从单位职工扩大到灵活就业人员和居民，从城镇扩大到农村。据统计，截至今年6月底，城镇职工养老保险制度覆盖2.45亿人，比2002年增加了1亿人；城乡基本医疗保险覆盖人数达到12.5亿人，比2002年增长了10倍；工伤保险参保1.53亿人，其中5800多万人是进城的农民工；失业保险、生育保险覆盖面也迅速扩大。同时，为改变过去家庭赡养、自我赡养的格局，近年来我国政府除推出新型农村社会养老保险外，还鼓励有条件的地方建立困难老人、高龄老人津（补）贴制度，推动老年福利由救助型向普惠型发展。

尽管各地试点养老津贴早已不是一个新鲜话题，但从实际落实情况看不容乐观，且大多数地方没有严格按照民政部规定的三个标准(全省统一发文、80岁以上、按月发放)进行。这不，据《民政部关于建立高龄津(补)贴制度先行地区的通报》显示，截至目前，全国高龄津贴仅6个省份完全达标，1个省份(西藏自治区)不完全达标，7个省份没有统一的省级高龄津贴政策，16个省份百岁老人才给津贴。

“老吾老以及人之老”，尊老敬老是中华民族共同的传统美德。面对我国银发浪潮快速袭来，如何让老年人有保障、有体面、有尊严地生活，是构建和谐社会的重要内容，也是各级政府义不容辞的责任。

鉴于此，笔者认为，在各地进展缓慢且极不平衡的状况下，民政部仅靠发一个通报是无济于事的，应尽快制定一个“全国统一”的相关规定，强力推进“高龄津贴”政策。正如有关专家所指出的：经济发展程度并不是制约高龄津贴达标的主要问题。关键是各个地区一把手要加强福利观念、社区建设观念。因为率先实行“高龄津贴”制度的宁夏、紧随其后跟进的云南，都是经济相对欠发达地区，而作为经济强省的广东、江苏、山东和浙江等沿海经济强省竟然缺席。另外，强力推进高龄养老津贴制度，不仅有利于缩小城乡差距，促进社会和谐，而且有利于改变过去群众养儿防老的生育观念和养老传统，有利于计划生育基本国策的巩固，有利于改变低收入家庭中高龄老年人的生活窘境，让他们得以在政策普惠之下，生活得更幸福、更有尊严。

真心期待“高龄津贴”政策阳光早日普照各地。